Пока Министерство финансов СССР под руководством своего многоопытного главы усиленно корпело над масштабной корректировкой давно свёрстанного бюджета, в высших эшелонах власти не утихали страсти «мадридского двора», которые в итоге привели к краху Л.П.Берию, точку в политической карьере которого поставил внеочередной июльский Пленум ЦК 1953 года. Между тем, как утверждают ряд историков (Ю.В. Аксютин
[182]), в том же июле 1953 года в порядке подготовки к новому Пленуму ЦК, на котором собирались обсудить состояние сельского хозяйства страны, решением Президиума ЦК была создана новая Комиссия в составе шести членов: «первейшего» секретаря ЦК Н.С.Хрущёва, назначенного председателем этой Комиссии, двух заместителей главы союзного правительства М.З. Сабурова и А.И. Микояна, министра финансов А.Г. Зверева, министра сельского хозяйства и заготовок А.И. Козлова и председателя Совета Министров РСФСР А. М. Пузанова.
А менее чем через месяц, 4 августа, на совместном заседании Президиума ЦК и Президиума Совета Министров СССР были одобрены проекты всех пяти совместных Постановлений, представленных Н.С.Хрущёвым своим коллегам по «коллективному руководству». В данных Постановлениях: 1) предлагалось существенно снизить нормы обязательных государственных поставок всей животноводческой продукции личными хозяйствами колхозников, рабочих и служащих, 2) предусмотреть меры, направленные на увеличение производства и заготовок картофеля и овощей в колхозах и совхозах, на механизацию работ по возделыванию и уборке этих агрокультур, а также на увеличение производства пропашных тракторов и других сельхозмашин, 3) принять конкретные меры по улучшению работы машинно-тракторных станций (МТС), агрономической и зоотехнической помощи колхозам, укреплению председательского корпуса и обеспечению аграрного комплекса достаточным объёмом минеральных удобрений.
При этом по подсказке Н.С.Хрущёва все члены «коллективного руководства» страны приняли решение разослать утверждённые проекты Постановлений всем членам и кандидатам в члены ЦК, министрам и руководителям ведомств, секретарям обкомов и председателям облисполкомов, «имея в виду, что на созываемом в августе 1953 года Пленуме ЦК КПСС будут обсуждаться вопросы о мерах дальнейшего развития сельского хозяйства страны». Кроме того, в связи с тем, что на предстоящую сессию Верховного Совета СССР в Москву съедутся руководящие работники со всех республик, краёв и областей, было «признано необходимым провести с ними совещание по вопросам сельского хозяйства страны»
[183].
Между тем, судя по докладу «О государственном бюджете СССР на 1953 год», с которым министр финансов СССР Арсений Григорьевич Зверев выступил 5 августа 1953 года на открывшейся сессии Верховного Совета СССР, ещё до всех этих «инноваций» уже были приняты ряд важных решений, связанных с облегчением налогового бремени и со снижением норм обязательных поставок различной сельхозпродукции в государственные фонды. Так, ещё с 1 июля 1953 года: в два раза был снижен обязательный сельхозналог со всех личных приусадебных хозяйств, за счёт которых жили многие колхозники и немалое число горожан; существенно снижены нормы обязательных поставок по мясу (на 35 %), молоку (на 55 %), шерсти (на 48 %), овощам и картофелю (на 28 %) и значительно повышены закупочные цены на данную продукцию; полностью освобождены от поставок продукции животноводства все сельские учителя, медики, агрономы, зоотехники и инвалиды; повышены заготовительные цены на плановую продукцию по мясу молоку, шерсти, овощам и картофелю и подняты закупочные цены на аналогичную сверхплановую продукцию и т. д.
Между тем, по мнению ряда историков (Р. А. Медведев, Ю.В. Аксютин
[184]), уже в ходе самой сессии высшего государственного органа страны Г.М.Маленков предложил своим коллегам по Президиуму ЦК предоставить ему слово для произнесения программного доклада по ключевым экономическим вопросам. Как считают те же авторы, это обстоятельство «несколько встревожило» ряд членов высшего политического руководства страны, однако, «не решившись поднимать новую бучу», они дали добро на это предложение премьера, и 8 августа 1953 года Г.М.Маленков выступил с докладом «О неотложных задачах в области промышленности и сельского хозяйства и мерах по дальнейшему улучшению материального благосостояния народа»
[185].
Основной посыл маленковского доклада состоял в следующем: 1) не умаляя роли тяжёлой индустрии, производящей средства производства, необходимо срочно выровнять темпы роста группы отраслей «А» с группой отраслей «Б» и «всемерно форсировать развитие лёгкой промышленности», с тем чтобы резко увеличить производство предметов потребления, обеспечив тем самым «более быстрое повышение материального и культурного уровня» жизни советского народа; 2) при этом крайне важно не просто обеспечить «крутой подъём производства предметов потребления», но и существенно повысить «добротность» и «внешнюю отделку» всей выпускаемой продукции; 3) для успешной реализации этих важных целей и задач необходимо значительно повысить финансирование всех отраслей лёгкой и пищевой промышленности, а также сельского хозяйства, чтобы «в течение двух-трёх лет резко повысить обеспеченность населения продовольственными и промышленными товарами, то есть мясом, рыбой, маслом, сахаром, кондитерскими изделиями, тканями, одеждой, обувью, посудой и мебелью»; 4) для обеспечения столь крутого роста отраслей группы «Б» «следует прежде всего позаботиться о сельском хозяйстве» и с этой целью Совет Министров СССР и ЦК КПСС уже приняли целый ряд конкретных мер.
Как уже говорилось выше, ещё до выступления Г.М. Маленкова, в первый день работы сессии Верховного Совета СССР многолетний министр финансов Арсений Григорьевич Зверев представил народным избранникам страны новый государственный бюджет, основные параметры которого выглядели следующим образом: из общей суммы расходной части бюджета в размере 530,5 млрд рублей около 83 млрд направлялись в тяжёлую и оборонную промышленность, более 70 млрд — в лёгкую (в том числе текстильную) промышленность, 40 млрд — в сельское хозяйство, 110 млрд — на содержание всех силовых структур, что, кстати, было в два раза меньше, чем в прошлом финансовом году, и 130 млрд рублей — на развитие образования, медицины, науки, культуры и социальной сферы, что, напротив, было значительно выше вложений прошлых лет.
Обосновывая столь радикальное изменение всего государственного бюджета, Г.М. Маленков, ставший главным инициатором этого решения, впервые прямо заявил, что с 1925 года, то есть с момента окончания восстановительного периода, производство средств производства увеличилось в 55 раз, а производство средств потребления — только в 12 раз. А поскольку в настоящее время главной и насущной задачей партии и правительства является максимально быстрое и существенное повышение жизненного уровня народа и обеспечение советских людей качественными и дешёвыми товарами, то эту задачу предполагалось решить не только за счёт крупного перераспределения бюджетных средств, но и за счёт существенного пересмотра политики партии в аграрном вопросе. В частности, в своём докладе Г.М. Маленков предложил: а) существенно повысить заготовительные цены на мясо, молоко, шерсть, картофель и другую сельхозпродукцию; б) снизить существующие нормы обязательных поставок с приусадебных хозяйств колхозников и сельской интеллигенции; в) установить единый (существенно сниженный, в среднем в два раза) сельхозналог для всех категорий крестьянских хозяйств, независимо от доходов единоличников и колхозников; г) списать все недоимки по прежним налоговым платежам и прекратить порочную практику ликвидации личных приусадебных хозяйств колхозников.
