В 2016 году и последующий период государствам – членам следует готовиться к дальнейшему увеличению числа иностранных боевиков – террористов, которые по поручению ИГИЛ будут направляться в другие государства. С 2014 года клятву верности Абу Бакру аль-Багдади и провозглашенному «халифату» принесли многочисленные группы и лица, однако только в Ливии и Афганистане связанные с ним группы в настоящее время контролируют сколь-либо значимые территории. Действующая в Ливии связанная с ИГИЛ группа пользуется наибольшим вниманием и получает наибольший объем помощи и рекомендаций со стороны ядра ИГИЛ. В Афганистане и Пакистане ИГИЛ продолжает формировать сеть контактных лиц и сторонников, которые осуществляют нападения от его имени. 13 января 2016 года связанная с ИГИЛ группа «Провинция Хорасан», которая действует в Пакистане и Афганистане, выступила с заявлением, в котором взяла на себя ответственность за нападение на консульство Пакистана в Джелалабаде, Афганистан.
Серьезные нарушения прав человека
ИГИЛ продолжает совершать ужасающие нарушения прав человека в отношении лиц, находящихся под его контролем. Такие меры воздействия на «неверных», как казни, пытки, отсечение конечностей, истязания, гонения на этнической и религиозной почве и публичная порка, с отрезвляющей ясностью показывают, насколько варварские методы оно готово использовать для достижения своих целей. ИГИЛ систематически преследует население и членов общин, которые отказываются подчиниться его экстремистской идеологии, в том числе христиан, езидов, шиитов и суннитов. За время, прошедшее с момента появления ИГИЛ, сексуальное рабство в отношении женщин и девочек используется в качестве средства устрашения для унижения и подчинения жителей целых населенных пунктов. Сексуальное насилие, когда оно используется или поощряется как метод или тактика ведения войны или как часть широкомасштабных или систематических нападений на гражданское население, может приводить к значительному усугублению и затягиванию вооруженного конфликта и мешать восстановлению международного мира и безопасности. С учетом этого использование ИГИЛ сексуального и гендерного насилия в качестве тактики терроризма стало неотъемлемой частью его стратегии установления контроля над территорией, унижения человеческого достоинства жертв и вербовки новых сторонников.
Кроме того, тысячи детей становятся жертвами, исполнителями и свидетелями кровавых преступлений ИГИЛ. Эта группа систематически ведет идеологическую обработку детей начиная с 5-летнего возраста, воспитывая из них будущих боевиков. Миссия Организации Объединенных Наций по оказанию содействия Ираку (МООНСИ) и Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) постоянно получают сообщения о том, что ИГИЛ осуществляет насильную вербовку детей и использует их в ходе военных операций. Ряд размещенных в социальных сетях видеоматериалов предположительно посвящены вербовке и обучению детей в лагерях ИГИЛ в Ираке и Сирийской Арабской Республике. Систематические действия ИГИЛ по вербовке детей и жестокому обращению с детьми и сообщения об организации в ряде регионов молодежных учебных лагерей не могут не вызывать серьезную озабоченность.
Гуманитарный кризис
Международное сообщество сталкивается с гуманитарным кризисом беспрецедентных масштабов. Конфликт в Сирийской Арабской Республике является крупнейшей и наиболее сложной чрезвычайной ситуацией гуманитарного характера последнего времени, переросшей в поистине международный кризис. Только в Сирийской Арабской Республике родные места было вынуждено покинуть порядка 12 миллионов человек (включая более четырех миллиона человек, которые обратились с просьбой о предоставлении убежища в соседних государствах), а свыше 13,5 миллиона человек нуждаются в гуманитарной помощи. Появление ИГИЛ в Ираке и Сирийской Арабской Республике привело лишь к обострению гуманитарного кризиса. В отсутствие политического урегулирования в обозримом будущем и в условиях продолжающейся военной конфронтации вполне вероятно, что в 2016 году число людей, затронутых внутренним конфликтом в этих двух странах, будет расти. Присутствие значительного числа перемещенных лиц также ложится значительным бременем на ресурсы государств, соседствующих с зонами конфликта.
Уничтожение и разграбление культурных объектов и памятников материальной культуры
Частью стратегии ИГИЛ является также практика широкомасштабного и систематического уничтожения и разграбления культурных объектов, которая указывает на наличие тесной связи между такими аспектами конфликтов и терроризма, которые затрагивают культурные и гуманитарные вопросы и вопросы безопасности.
Источники финансирования ИГИЛ
Способность ИГИЛ быстро и эффективно мобилизовать огромные финансовые ресурсы для целей вербовки и территориальной экспансии наглядно показывает серьезный характер угрозы, создаваемой для международного мира и безопасности террористическими организациями, которые используют приемы, аналогичные тем, которыми пользуются транснациональные организованные преступные группировки, постоянно подстраивая свои стратегии финансирования к меняющейся обстановке.
ИГИЛ является богатейшей террористической организацией в мире. Источники ее финансирования были подробно описаны в ряде докладов, в том числе в докладах Исполнительного директората Контртеррористического комитета, Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями и Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег. Источником средств является главным образом эксплуатация природных и экономических ресурсов оккупированных территорий (включая нефтяные месторождения и нефтеперерабатывающие предприятия и сельскохозяйственные угодья), а также ограбление банков, вымогательство, конфискация имущества, пожертвования иностранных боевиков-террористов и разграбление древностей.
По оценкам многих докладов, включая доклады МООНСИ, в 2015 году объем поступлений, полученных ИГИЛ от продажи нефти и нефтепродуктов, составил от 400 до 500 млн. долл. США. Поступления от продажи нефти ИГИЛ использует для приобретения оружия, военного снаряжения и боеприпасов. Ожидается, что благодаря воздушным ударам международной коалиции по нефтеперерабатывающим предприятиям и нефтехранилищам, перекрытию путей незаконного вывоза и продажи и приобретения нефти в 2016 году произойдет постепенное сокращение нефтяных поступлений ИГИЛ как в абсолютном выражении, так и в виде доли в общих поступлениях. Воздушные удары наносятся и по местам добычи других ресурсов, в том числе газа и фосфатов. Кроме того, для дальнейшей разработки существующих ресурсов требуются специалисты и значительные капиталовложения, доступ к которым может быть ограничен. Вместе с тем диверсификация источников финансирования позволяет ИГИЛ быстро заменять оскудевшие источники поступлений другими.
ИГИЛ разработало сложную систему конфискации имущества и активов, в том числе в банках (по данным МООНСИ, из отделений, расположенных в находящихся под контролем ИГИЛ провинциях Ирака была изъята наличность на общую сумму в 1 млрд. долл. США, только в Мосуле было изъято банковской наличности на сумму в 675 млн. долл. США). ИГИЛ также производит конфискацию домов государственных чиновников и других лиц, которые уезжают из контролируемых им районов, и продает их на местном рынке, предоставляя скидки своим членам. Кроме того, путем поборов ИГИЛ облагает налогом хозяйственную деятельность порядка 8 миллионов человек, проживающих на подконтрольных ему территориях. Оно пытается узаконить такую систему «налогообложения», называя поборы «религиозным налогом», или «закятом». «Налог» взимается по ставке в размере не менее 2,5 процента с выручки от хозяйственной деятельности, со стоимости промышленных товаров и сельскохозяйственной продукции, включая пшеницу, ячмень, хлопок и скот; со стоимости услуг подрядчиков и торговых предприятий в западных и северных провинциях Ирака; с грузовых автотранспортных средств, въезжающих на подконтрольные ИГИЛ территории. По данным МООНСИ, поступления от сборов с грузовых автотранспортных средств составляют порядка 900 млн. долл. США в год. В некоторых случаях величина поборов достигает 10 процентов на том основании, что «страна воюет».
