Таким образом, из процесса выработки образовательных стандартов по налоговому консалтингу исключаются представители профессионального сообщества, и дело это опять же передаётся в руки чиновников. Невольно создаётся впечатление, что одной из целей принятия закона (в той редакции, которая внесена в Госдуму) является трудоустройство ветеранов фискального ведомства.
А ещё закон не даёт ответа на вопрос, который способен заинтересовать многих работающих сегодня налоговых консультантов: что будет с аттестатами, которые выдавала Палата налоговых консультантов? Будут ли они иметь ту же силу, что и новые аттестаты? Можно ли будет их владельцам пройти обучение по новым правилам в облегчённом порядке? Напомню, что сегодня в России более 10 тысяч человек являются обладателями аттестатов налогового консультанта. Государство не признаёт таких аттестатов. Похоже, эта ситуация не изменится и после вступления в силу закона.
А ещё закон обязывает налоговых консультантов повышать свою квалификацию как минимум в течение 72 учебных часов каждые 2 года. Это, кстати, несколько меньше, чем аналогичный закон предусматривает для аудиторов.
Кому это нужно
Теперь попытаемся найти ответ на главный вопрос, который заинтересует всех участников налоговых правоотношений: кому выгоден закон?
Сразу скажу, что самим налоговым консультантам закон облегчения не принесёт. Мы будем работать примерно так же, как и раньше. Просто теперь мы будем иметь право официально именовать себя теми, кем мы являемся на самом деле. Можно будет заключать договоры по налоговому консультированию, а не просто договор об оказании услуг. Да и вообще закон не запрещает проводить налоговые консультации лицам, не имеющим официального статуса, прошедшим соответствующее обучение, получившим аттестат и являющегося членом СРО. Так что прямой выгоды закон консультантам не несёт. А вот обязанности новые возникают. Например, уплата членских взносов в СРО. На мой взгляд, большое значение будет играть именно размер таких взносов. Если возможность использования средств компенсационного фонда СРО компенсирует налоговому консультанту уплату таких взносов – это можно считать аргументом в пользу вступления в саморегулируемую организацию.
Обращу внимание на один интересный нюанс. Сегодня активно ведутся разговоры об исключении из Налогового кодекса РФ положений об аудиторской тайне. В то же время рассматриваемый нами закон тайну налогового консультирования предусматривает. Таким образом, возникает определённая конкуренция двух смежных профессий: аудитора и налогового консультанта. И налоговый консультант получает некоторое преимущество как раз благодаря наличию профессиональной тайны. Но, повторюсь, нам стоит посмотреть, что станет с законом после третьего чтения. Может быть, законодатель каким-то образом ограничит и тайну налогового консультирования.
Что касается клиентов налоговых консультантов, их закон до некоторой степени защищает, устанавливая имущественную ответственность налоговых консультантов (она будет обеспечиваться при помощи компенсационного фонда соответствующей СРО). Если закон и последующая судебная практика отладят этот механизм (основания и размеры ответственности), то он станет действенным инструментом защиты прав граждан. Добросовестные налоговые консультанты могут только приветствовать этот отрадный факт при одном важном условии: наши суды должны отказаться от обвинительного уклона при рассмотрении дел по налоговым правонарушениям. В целом, конечно, клиентам налоговых консультантов станет легче ориентироваться на рынке подобных услуг. Наличие признаваемого государством аттестата, членство в СРО, куда можно будет обратиться с жалобой, придадут им определённую уверенность. Кроме того, присутствие в деле официального налогового консультанта даёт и некоторые процессуальные преимущества налогоплательщику. Так, он получает возможность обоснования части судебных расходов в виде оплаты услуг налогового консультанта.
Кто остаётся в выигрыше от принятия закона? Налоговые органы, разумеется. Они усиливают контроль над деятельностью налоговых консультантов на всех этапах их работы: от получения от разработки образовательных стандартов до привлечения к ответственности.
Впрочем, для тех, кто профессионально работает на рынке услуг в сфере налогообложения, такое положение дел не удивительно. Оно вполне укладывается в рамки процесса по усилению государственного контроля в налоговой сфере. Кризисные явления в экономике уже по привычке вызывают жёсткую реакцию государства. Для того, чтобы переломить ситуацию, необходимо выходить в политическую сферу.
Напомню, что одной из важнейших задач политической партии «Партии налогоплательщиков России» является воздействие на государственную политику в сфере налогообложения для создания благоприятных условий функционирования российского бизнеса.
05.12.20 U
Оптимизм вопреки всему
В четверг, 4 декабря, Президент России Владимир Путин обратился с традиционным ежегодным посланием к Федеральному Собранию, Глава государства, обращаясь к парламентариям с такими посланиями, подводит итоги уходящего года, ставит задачи на будущий год, как бы инициируя законотворческую деятельность депутатов. В чём особенности нынешнего послания? Разумеется, это внешнеполитический и вызванный им финансово-экономический кризис. Стране брошен вызов, и страна устами президента этот вызов принимает.
Мы должны научиться жить в условиях санкций и резкого обострения отношений с нашими западными заклятыми партнёрами. В то же время властные элиты России не демонстрируют (пока, надеемся) сплочённости перед лицом постоянно возникающих проблем, не проявляют намерений прилагать консолидированные усилия по преодолению кризисных явлений.
Примечательно, что в этом году по сведениям информированных источников от составления текста послания были отстранены представители Правительства РФ. И это не случайно.
Принятие бюджета в нынешнем виде вызывает сомнения (переходящие в сдержанное осуждение) некоторых высокопоставленных чиновников экономического блока правительства. Кое-кто открыто заявляет о нереальности бюджетных показателей. И президент, похоже, решил дать в своём послании ответ таким скептикам. В своём коротком (47 минутном) динамичном выступлении Владимир Путин обозначил несколько важных направлений, над которыми должно поработать правительство для того, чтобы экономика страны вышла на новый уровень развития, призванный решить задачу по становлению России в качестве передовой динамично развивающейся державы. Нас, разумеется, интересует в первую очередь экономический блок послания.
Остановимся на самых важных его аспектах. Президент высказал идею, под которой готов подписаться любой представитель бизнес-сообщества России. Это объявление налогового моратория на 4 года. Давно пора! Нужно остановить безумную карусель налогового законотворчества. Предприниматели должны почувствовать уверенность в завтрашнем дне, приобрести чувство стабильности. Хотя бы на несколько лет.
