Увеличение таможенных пошлин 1.250.000 лир
“ доходов от табаку 1.000.000
Реформы теметю (род гильдейск. сбора) 1.000.000
Керосиновая монополия 1.000.000
Дорожный налог (Prestation) 250.000
Гербовый и др. налоги 500.000
Итого 5.000.000 лир
Таким образом, если бы эти ожидания сбылись, то 5 милл. лир + 4 милл. новый внешний заем дали бы вместе 9 милл. лир, которые и покрыли бы 9 милл. дефицит.
Из вышеприведенного плана Министра Финансов видно, что только два последних из упоминаемых источников доходов на 750.000 лир находятся во власти Турецкого Правительства, остальные же источники находятся под европейским контролем, и для изменения существенного положения Турецкому Правительству необходимо согласие Держав.
Действительно, для увеличения доходов таможенных пошлин нужно, чтобы Державы согласились бы на то, чтобы их товары были бы обкладываемы не 3 %, а 4 % сбором, каковое согласие Держав пока дано лишь в принципе, и дело тянется, ибо, естественно, в обмен на это они хотят получить известные выгоды.
Вопрос о табаке осложняется тем, что контракт с Режи истекает в будущем году и Dette Publique хочет сохранить монопольную систему, а Палата Депутатов желает введения бандерольной системы, и вопрос этот таким образом еще тоже лишь в предварительной стадии.
Вопрос о теметтю (смесь гильдейского налога с подоходным) также зависит от согласия Держав, так как затрагивает интересы иностранцев: торговля и небольшая промышленность, существующая в Турции, почти всецело находится в руках иностранцев, которые согласно капитуляциям избавлены от всяких налогов. Это создает неравенство между туземными торговцами и иностранцами в пользу последних. Такое положение нельзя считать нормальным, и трудно отрицать право государства на денежное обложение иностранцев наравне с туземцами. Между тем турецкое гражданское право, юридическая защита торговых прав, вся практика турецкого судопроизводства так еще далеки от европейских, что полное упразднение капитуляций невозможно для иностранцев без ущерба. Некоторые Державы сделали заявление о готовности сделать некоторые уступки при условии получения крупных компетенций в других областях, но заявление это надо рассматривать лишь как обещание для неопределенного будущего и ни к чему не обязывающее, иначе сказать, сейчас этот вопрос еще и не начинают, и он находится в неопределенной стадии.
Вопрос о керосиновой монополии, затрагивающей главным образом интересы России, тоже еще находится в стадии предложений.
Итак, из всего этого видно, что план Министра Финансов о новых источниках доходов построен на весьма нетвердых предположениях, на осуществление которых в ближайшие годы рассчитывать нельзя, а следовательно, наличие ежегодных дефицитов около 10 милл. лир остается неизбежным.
Ввиду такого вывода явлется вопрос, насколько искренна и серьезна финансовая политика Турецкого Правительства. Для этого прежде всего необходимо привести те мероприятия, которые были предприняты Турецким Правительством:
1) Проведен закон о Государственном Счетоводстве (см. приложение № 9). Закон этот в 66 статьях устанавливает специализацию бюджета, порядок выработки и вотирования его, порядок поступления налогов и доходов, порядок производства расходов и переводов из параграфа в параграф, устанавливает единство кассы и порядок отчетности. Закон этот, будучи разработан французом господином Лораном, заимствован с французских законов 1862-78 годов, является фундаментом для улучшения финансов, так как до того не существовало никаких норм для поступлений и расходов, ибо административные власти взимали налоги и тратили казенные деньги по своему произволу, причем даже не существовало гласного государственного бюджета.
2) Проведен закон об учреждении корпуса финансовых инспекторов, состоящего из 50 чиновников; расходы в столице и провинциях под общим надзором француза г-на Жоляе, благодаря чему установлен фактический контроль за поступлением в казну. и производством расходов (см. приложение № 10).
3) Реформирована внутренняя администрация самого Министерства Финансов под руководством приглашенного из Франции г-на Лорана.
4) Послано во Францию 20 чиновников Министерства Финансов для обучения.
5) Открыта школа для подготовки к службе по ведомству Министерства Финансов. t
6) Образована Комиссия при Министерстве Финансов, в которую вошли три европейца, бывшие члены Македонской Интернациональной Комиссии, для разработки финансовых реформ (образована в 1909 г.).
В отношении фискальных законодательств проведен
7) Закон об обложении недвижимой собственности, и главным образом домовладения, с установлением 12 % с каменных домов и 9 % с деревянных. Одновременно проведено положение о регистрации такой собственности.
8) Закон о взыскании недоимок с десятинного сбора за 1908 год.
9) Реформированы приглашенным англичаниом Крауфордом таможни, что уже дало результаты ввиду повышения таможенных доходов, несмотря на неувеличение товарообмена.
В приведенный перечень нарочно помещено только то немногое, что действительно осуществлено, и вовсе не упомянуты многочисленные и может быть очень хорошие законы, проекты которых, однако, лежат без надежды на проведение их в ближайшем будущем. Из особого приложения № 5 видно, насколько общие, а также и финансовые законодательные труды парламента были слабы, и что кроме 9 вышеприведенных мер ничего не сделано.
Переходя от обзора этого финансового законодательства к обзору предназначаемых мероприятий для поднятия производительных сил страны в области общественных работ с целью увеличения ее ресурсов, видно нижеследующее:
В области железнодорожного строительства:
а) Концессия на линию Гаме — Трипполи около 102 км, пересекающей Ливан и дающей выход грузам из провинций Райнк — Алеппо с одной стороны, и Бейрут — Дамаск — Мзернд с другой.
2) Линия Сома — Пандерма, около 190 килом., открывающая выход к Мраморному Морю для линии Смирна — Кассаба.
v 3) Линия Баба — Эски — Киркилиси, ветка в 40 хилом, (стратегическое значение). '
Все эти дороги сданы Турецким Правительством для постройки концессионным способом, ио без километрической гарантии, что является большой заслугой Правительства.
4) Линия Багдадской железной дороги начата постройкой Булгурлу к Алеппо, и в бюджет отчислено 300.000 лир километрической гарантии на 845 километр.
В области дорожного строительства из обширной и хорошо разработанной программы 1908 года, предусматривавшей постройку 30.000 килом, шоссейных дорог, сдано пока лишь приведение в порядок 10.000 килом, дорог Французской компании; работы начнутся лишь в 1911 году.
Производятся работы по орошению Конин, сданные с подряду за 19 миллион, франков; работы идут медленно, и результаты могут оказаться лишь через 2–3 года.
