Онлайн книга «О бочках меда и ложках дегтя»
|
Целый ряд других замечаний просто не может быть принят по самой концепции закона. Мы считаем, что закон, принятый нами, так сказать, впервые еще в январе, крайне необходим. Он крайне необходим, поскольку большинство обращений к Центральному банку по борьбе с теми банками, которые не выплачивают средства вкладчикам, по защите интересов мелких вкладчиков сталкивается с тем, что у Центрального банка нет законодательной базы для этой работы. Председательствующий; Михаил Михайлович, покороче, прошу вас. Закон ведь известен нам. Задорнов М.М.: Этот закон дает такую базу. Поэтому комитет предлагает (это было, повторю, единогласное решение) преодолеть вето Совета Федерации и направить закон на подпись Президенту. Председательствующий: Уважаемые коллеги! Буквально несколько слов по мотивам голосования имеет начальник финансово-бюджетного управления Администрации Президента Игорь Дмитриевич Московский. Прошу включить микрофон. Нет его? Задорнов М.М.: Он, наверное, уже ушел. Председательствующий: С целью преодоления вето Совета Федерации ставится на голосование проект постановления: принять законопроект в прежней редакции. Кворум для принятия решения — 300 голосов. Прошу голосовать. Будьте внимательны, коллеги. Идет голосование. Кто без карточек, коллеги, либо не успел проголосовать? Депутат Третяк — за. Кто еще не проголосовал, коллеги? Депутат Марычев, вы проголосовали? «За». Прошу, покажите результаты. Результаты голосования (14 час. 04 мин. 33 сек.) Проголосовало за 358 чел. 79,6% Проголосовало против 1 чел. 0,2% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 359 чел. Не голосовало 91 чел. Результат: принято 358 плюс 1. (Аплодисменты.) Преодолено вето. Депутат Марычев карточкой голосовал. Уважаемые коллеги! Если бы вы не возражали, то тотчас после перерыва мы могли бы проголосовать все законы, представленные в третьем чтении. А потом уже «правительственный час». (Шум в зале.) Или сейчас проголосуем? Ну, давайте, раз настаиваете (7). [(7) ПРИМЕЧАНИЕ: Голосование «в третьем чтении» — чисто техническое — после исключительно редакционной правки фактически уже принятого закона; никакие поправки и изменения в закон в третьем чтении не рассматриваются, и потому это голосование практически формальное. То есть, как читатель может убедиться, ни непосредственно до, ни после преодоления вето Совета Федерации по закону о Центробанке депутатами не рассматривалось ни одного не то что сопоставимого по важности, но и просто серьезного вопроса...] <...> Объявляется перерыв до 16 часов. Приятного аппетита, коллеги. Любопытная деталь: если пытаться оценивать все исключительно по тексту стенограммы, то, несмотря на все очевидные хитрости, может сложиться впечатление о некоторой, вроде бы, даже и неторопливости рассмотрения вопроса. Но обманчивость подобного впечатления станет очевидной, если обратить внимание еще и на время, фиксируемое при голосовании. Так вот: попробуйте по стенограмме сами рассчитать, сколько прошло времени между высвечиванием на табло результатов голосований по вопросу о Центробанке и по предыдущему вопросу — о назначении на аграрный комитет гр-на Репкина. И вы увидите, что на все рассмотрение вопроса о преодолении вето Совета Федерации по закону, регулирующему деятельность безусловно одного из самых ключевых государственных институтов, ушло меньше трех с половиной минут! Вычтите время на подход к трибуне, само голосование... Можно себе представить, какой скороговоркой все произносилось и в какой неслучайной суете все происходило? И для довершения картины этого триумфа в борьбе за «защиту интересов мелких вкладчиков» (ради такого святого дела не жалко даже и от обеда время оторвать) стоит, наверное, посмотреть, а что же это за такой «целый ряд других замечании», который «просто не может быть принят по самой концепции закона» и потому был отвергнут без обсуждения? Для этого мне придется привести здесь еще один документ — сухой и потому скучный — предложения Совета Федерации по изменениям в закон о Центробанке. Юристам и финансистам, привыкшим работать с подобными документами, возможно, будет интересно самим сравнить его с текстом действующего закона о Центробанке и составить обо всем собственное представление. Тем не менее, я привожу этот документ мелким шрифтом как необязательный, но к нескольким важным поправкам сразу дам необходимые пояснения. ДОКУМЕНТ: предложения Совета Федерации по изменениям в закон о Центробанке. ПОСТАТЕЙНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Совета Федерации Федерального Собрания к Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О Центральном банке РСФСР (Банке России)“», принятому Государственной Думой 12 апреля 1995 года, отклоненному Советом Федерации 13 апреля 1995 года. 1. Часть вторую статьи 2 Федерального закона изложить в следующей редакции: «Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Банка России.» (1) [(1) ПРИМЕЧАНИЕ: Это предлагалось вместо введенной законом нормы, позволяющей руководству Банка произвольно тратить на самообеспечение ничем не ограниченные объемы государственных ресурсов. Отсутствие в законе предложенной Советом Федерации нормы (или иной подобной), регулирующей собственные расходы ЦБ, полностью нейтрализовало прекраснодушную норму о том, что прибыль не является целью его деятельности, и превратило ЦБ в то, что мы имеем сегодня реально — в фактически коммерческую организацию-супермонополиста.] 2. Часть третью статьи 2, устанавливающую, что Банк России не регистрируется в налоговых органах, из закона исключить, поскольку это положение является предметом регулирования налогового законодательства. Части четвертую и пятую Федерального закона считать соответственно частями третьей и четвертой. 3. Часть пятую статьи 2 Федерального закона изложить в следующей редакции: «Банк России не отвечает по обязательствам иных органов государственной власти.». (2) [(2) ПРИМЕЧАНИЕ: Этим исключалась бы другая составляющая ныне действующей нормы — о том, что наше государство не отвечает по обязательствам своего Центробанка, выполняющего от имени государства целый ряд его важнейших полномочий. Кстати, как тут не напомнить и о том, что контрольный пакет акций нашего Сбербанка управляется именно Центробанком... И кто же и что же нам здесь на самом деле гарантирует?] 4. Абзац четвертый части первой статьи 5 Федерального закона изложить в следующей редакции: «...утверждение Государственной Думой представленного Банком России аудиторского заключения и годового отчета.». 5. Статью 5 Федерального закона дополнить частью второй следующего содержания: «Банк России подконтролен Счетной палате Российской Федерации.» (3) |