Онлайн книга «Экономика России XXI века. От капитализма к социализму»
|
2. Бюджетные операции Федерального правительства осуществляются исключительно через казначейства. 3. Центральный банк Российской Федерации в рамках Программы единой государственной денежно-кредитной политики осуществляет руководство и координацию деятельности всех кредитных, финансовых и инвестиционных организаций в направлении трансформации сбережений населения в производственные инвестиции, привлечения кредитов на развитие производства, преодоления роста неплатежей в промышленности, увеличения совокупного спроса на продукцию отечественного производства. Федеральное Собрание утверждает руководящие кадры и бюджет Центрального банка РФ, основные направления кредитно-финансовой и денежно-эмиссионной политики. 4. Сберегательный банк Российской Федерации наделяется статусом государственного коммерческого банка (с закреплением контрольного пакета акций в руках государства). Сберегательный банк Российской Федерации: – строит свою деятельность на коммерческой основе под контролем Центрального банка с учетом общенациональных интересов; – осуществляет политику государства в области расширения сети банковских отделений, мобилизации депозитов и соблюдения приоритетов кредитной политики; – наделяется функциями агента Центрального банка РФ, осуществляет операции по распределению кредитной эмиссии Центрального банка РФ, через свои отделения выполняет для него кассовые операции и иные поручения; – проводит валютные операции; – осуществляет целевое кредитование приоритетных секторов. 5. Лицензии частных коммерческих банков на проведение валютных операций аннулируются. 6. Рефинансирование частных коммерческих банков за счет кредитов Центрального банка РФ осуществляется в рамках кредитной политики при соблюдении банками целевого использования предоставленных ссуд, регулируемых ставок процента, норм ликвидности, обязательных резервов, других регулирующих мер Центрального банка РФ. 7. В целях увеличения ресурсов государства для финансирования приоритетных инвестиционных проектов путем размещения государственных займов Центральным банком РФ устанавливаются нормы инвестиций коммерческих банков в целевые государственные ценные бумаги. 8. Создается система государственных и муниципальных организаций, долгосрочного финансирования промышленности в составе: – Государственного банка промышленного развития (ГБПР), который, наряду с прямым финансированием инвестиционных проектов, осуществляет функции центральной координирующей организации долгосрочного финансирования и кредитования промышленности; – Государственной корпорации реконструкции и реорганизации промышленных предприятий, осуществляющей и финансирующей проекты санации, реконструкции, реорганизации и модернизации предприятий, находящихся на грани банкротства; – Государственного инвестиционного фонда (траста), осуществляющего мобилизацию средств мелких и средних инвесторов в целях их дальнейшего инвестирования в государственные ценные бумаги, промышленность и строительство; – Сберегательного банка России; – государственных страховых организаций; – государственных корпораций финансирования промышленности субъектов Федерации; – региональных государственных и муниципальных банков и инвестиционных фондов (трастов) субъектов Федерации. Координация деятельности этих организаций в проведении государственной политики долгосрочного финансирования промышленности осуществляется Государственным банком промышленного развития (ГБПР). В случае невыплаты частными предприятиями в срок займов, предоставленных им государственными финансовыми организациями, эти займы могут быть конвертированы в акции этих предприятий с предоставлением государству соответствующих прав участия в контроле и управлении ими. 9. В целях удовлетворения кредитных нужд сельского хозяйства, наряду с существующей системой кредита, создается государственно-кооперативная система сельскохозяйственного кредита. Основу системы составляют первичные общества сельскохозяйственного кредита, членами которых являются сельскохозяйственные предприятия и крестьянские хозяйства. Финансовые ресурсы первичных обществ формируются за счет паевых взносов их членов, взносов и займов вышестоящих кооперативных организаций. Создаются региональные кооперативные сельскохозяйственные банки, включающие в качестве своих членов первичные общества сельскохозяйственного кредита, сельскохозяйственные предприятия и крестьянские хозяйства. Государственно-кооперативная система сельскохозяйственного кредита возглавляется Центральным кооперативным банком сельскохозяйственного кредита, членами которого являются нижестоящие кооперативные организации сельскохозяйственного кредита, Центральный банк РФ и другие государственные банки. Его финансовые ресурсы формируются за счет паевых взносов членов, бюджетных средств и кредитов Центрального байка РФ. 10. Меры обеспечения сельскохозяйственных производителей необходимыми финансовыми ресурсами включают: – авансирование производства; – льготное финансирование и кредитование сельскохозяйственных производителей с компенсацией разницы процентных ставок по целевым банковским кредитам сельскому хозяйству за счет федерального и местных бюджетов с контролем использования средств; – резервирование определенной доли банковских ссуд для льготного финансирования сельскохозяйственных производителей; – увязку сельскохозяйственного кредита с обеспечением сельскохозяйственных производителей необходимыми средствами производства (удобрениями, элитными семенами и т. п.) путем предоставления части займа в материальной форме. Статья 13. Сокращение расходов на обслуживание государственного долга 1. Краткосрочные долговые обязательства государства, находящиеся в собственности частных юридических и физических лиц, реструктурируются в долгосрочные на основе переговоров с инвесторами. 2. Обеспечивается снижение доходности государственных обязательств до уровня, сопоставимого с общемировыми стандартами (не более 5 % в реальном выражении). 3. Ужесточается контроль за эмиссией ценных бумаг, эмитирование ценных бумаг ограничивается исключительно целями сбора средств для привлечения инвестиций в развитие производственной деятельности и финансирования дефицита бюджета. 4. В случае секвестирования бюджета соблюдается установленное законом требование о пропорциональном сокращении всех расходов, включая расходы на обслуживание государственного долга. Статья 14. Налоговая политика 1. Импортируемые предметы роскоши, потребительские товары не первой необходимости и другие товары, ввоз которых отрицательно сказывается на положении промышленности и сельского хозяйства России, подлежат обложению высокими фискальными, антидемпинговыми, протекционистскими пошлинами. |