Онлайн книга «Территориальные кластеры. Семь инструментов управления»
|
3. Кластерные инициативы, обслуживающие сильные кластеры национальной или региональной важности, обычно более успешны. 4. Кластерные инициативы, которым необходимо участвовать в тендере на государственное финансирование, как правило, более эффективны. 5. Кластерные инициативы с отдельными офисами и достаточным бюджетом для осуществления значительных проектов без дополнительного финансирования работают более результативно. 6. Кластерные инициативы, которые ограничивают доступ иностранным фирмам и компаниям с иностранным капиталом, менее эффективны. Несколько лет назад рабочая группа сети «Инновационные регионы Европы» (Innovating Regions in Europe, IRE) по эффективным региональным инновационным системам, созданной в середине 1990-х гг. при поддержке Европейской Комиссии с целью обмена опытом между регионами, осуществившими на своей территории проекты по разработке РИС, провела сравнительный анализ организаций, формирующих и реализующих кластерные политики, результатом которого стал одноименный финальный отчет, опубликованный в мае 2008 г. Результаты проведенного рабочей группой IRE бенчмаркинга показывают, что создатели кластерных политик на законодательном или другом уровне хотят понимать, привели ли их действия к какому-либо улучшению и достигли ли они желаемого результата. Кроме того, создателей кластерных политик интересует, почему какие-то их действия не привели к запланированному результату. В результате исследования целого ряда кластерных политик и инициатив рабочая группа IRE представила собственное видение ситуации и рекомендации, связанные, во-первых, с вопросами повышения эффективности кластерных инициатив и политик, а, во-вторых, с проблемами социального управления кластерами. На взгляд экспертов IRE, необходимо смещать государственные ориентиры с поддержки отраслей на поддержку технологий, ключевых областей компетенции и развития сфер применения. Бенчмаркинг может быть полезен для формирования стратегии кластера, согласования целей его создания. Для целей формирования стратегии кластера и организации бенчмаркингового исследования может быть применена ESCORT-матрица – авторская модель описания кластерной инициативы [50]: • Е (Effects) – сравнительный анализ ожидаемых желаемых эффектов от реализации кластерной инициативы; • S (Symptoms) – сравнительный анализ симптомов, наблюдаемых феноменов кластера, кластерной инициативы; • C (Cause) – сравнительный анализ причин развития (деградации) кластера; • О (Out) – сравнительный анализ «выходов» – мероприятий программы, действий команды кластерной инициативы; • R (Resources) – сравнительный анализ ресурсов, необходимых для реализации кластерной инициативы; • Т (Threat) – сравнительный анализ угроз и рисков, вследствие которых планируемые программой кластера действия могут не привести к желаемым эффектам. Практикум Семинар-совещание по коррекции программы развития кластера, совмещенное с бенчмаркинговым исследованием (на примере Тайваня) (72 часа) Тайвань, наряду с такими «азиатскими драконами», как Сингапур, Гонконг и Южная Корея, является привлекательным объектом для бенчмаркингового исследования кластеров: • ввиду развитости региональной инфраструктуры поддержки производственной и научно-инновационной деятельности; • открытости органов власти, институтов развития для партнерства и обмена опытом в области кластерного развития. В рамках коррекции программы развития кластера целесообразно организовать семинар-совещание команды кластера, совмещенное с бенчмаркинговым исследованием и недельной поездкой на Тайвань. Цели семинара-совещания: • провести коррекцию программы и плана работ кластера с учетом лучших международных практик; • сформировать предложения (паспорта проектов, ответственные лица, укрупненные графики) по международным и российско-тайваньским проектам сотрудничества в сфере инноваций и высоких технологий; • провести командообразование среди разработчиков и исполнителей программы развития кластера. Продолжительность всего проекта (включая период подготовки к нему) составляет пять недель. Предварительный план подготовки и проведения семинара-совещания и бенчмаркингового исследования выглядит следующим образом. В течение первой недели проекта необходимо: • сформировать группу участников семинара-совещания и бенчмаркингового исследования с российской стороны; • выполнить закупку авиабилетов, гостиничных и прочих услуг в рамках организации семинара-совещания; • осуществить оформление виз для участников семинара-совещания; • осуществить печать раздаточных материалов и закупку услуг для вводного тренинга (помещение, связь, питание и т. д. при необходимости); • уточнить программу, дату, время и место вводного тренинга. В течение первой или второй недели проекта желательно организовать и провести вводное совещание его участников продолжительностью от 4 до 8 ч, на котором следует: • прослушать вводные лекции о структуре инновационной системы Тайваня; • обсудить постановку задач бенчмаркингового исследования, согласовав их с целями программы развития кластера; • распределить участников мероприятия по рабочим группам, согласованным с крупноблочными темами бенчмаркингового исследования и подпрограммами кластера. Темы рабочих групп могут быть посвящены сравнительному анализу и развитию: • специализированной организации кластера; • инжинирингового центра кластера; • венчурного фонда кластера; • технопарка кластера; • проектов исследований и разработок кластера; • образовательной инфраструктуры кластера; • городской среды кластера. Каждая рабочая группа: • организует поиск информации из открытых источников по своей тематике; • формирует методику бенчмаркингового исследования (анкетирование, интервью, анализ данных); • определяет требования к экспертам и цели экспертных сессий и экскурсий. Эти работы должны быть завершены к концу второй недели проекта. В течение третьей недели организуется поездка на Тайвань, включающая проведение: • бенчмаркинга лучших практик развития кластеров; • экспертных сессий; • «мозговых штурмов» с целью формирования предложений по коррекции программы развития кластера. |