Онлайн книга «Крестный путь Петра Столыпина»
|
10. Распределение общего числа гласных губернского земского собрания между отдельными уездами производится пропорционально причитающимся с этих последних суммам губернских земских сборов. 11. Упомянутые в предыдущих пунктах определение и распределение гласных производятся губернской и уездными земскими управами, по принадлежности, и утверждаются губернским советом. 12. При избрании уездных и губернских земских гласных в избирательных и уездных земских собраниях, а также в городских думах устанавливается система пропорциональных выборов путём предоставления избирателям права выделяться в отдельные группы для избрания количества гласных, соответствующего численности данной группы среди наличного состава всех явившихся в собрание избирателей. VI. ГОРОДСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО 1. В видах расширения круга лиц, участвующих в городских выборах, понизить наполовину избирательный ценз по владению недвижимостью, на один разряд по уплате повинностей за производство торговли и промыслов, и в соответствии с этим предоставить избирательное право уплачивающим государственный квартирный налог, в размере не менее 1 % стоимости или 10 % доходности по городской оценке недвижимого имущества, владение коим дает право участия в выборе гласных. 2. Для производства выборов гласных, города, в коих число избирателей превышает 600, разделяются на избирательные участки; в гласные могут быть выбираемы все лица, имеющие на то право, вне зависимости от проживания их в том или другом избирательном участке. 3. Выборы производятся записками относительным большинством голосов. 4. В гласные могут быть выбираемы только грамотные. 5. Предоставить городской думе избирать для председательствования в ней особое лицо вместо городского головы. 6. Существующее ограничение числа собраний городских дум, а равно и разделение их на очередные и чрезвычайные отменить. 7. Для выборных должностных лиц городского общественного управления ввести образовательный ценз: а) для городских голов городов столичных, губернских и входящих в состав градоначальств и членов столичных управ – окончание курса в учебном заведении не ниже среднего – русском или иностранном; б) для городских голов прочих городов, членов управ всех вообще городов, за исключением столиц, а равно для председателей исполнительных и других комиссий и прочих должностных лиц городского общественного управления – окончание курса, по крайней мере, в низшем учебном заведении, русском или иностранном, или выдержание соответственно сему курсу испытание. 8. В городских поселениях черты постоянной оседлости предоставить евреям участие в выборе гласных, с тем, чтобы число гласных из евреев не превышало одной пятой общего числа гласных. 9. В городских поселениях черты еврейской оседлости восстановить действие правил Городового положения 1870 года, по которому лишь должность городского головы не может быть занимаема евреем, а число членов управы из нехристиан не должно превышать одной трети всего её состава, с распространением того же начала и на все городские исполнительные комиссии. VII. ОТНОШЕНИЯ ЗЕМСТВА К ГОРОДАМ В видах упорядочения взаимных отношений земств и городов надлежит: 1. Столицы, гор. Одессу, а также другие подходящие к ним по количеству населения и другим условиям города, в случае их о том ходатайства, выделить в самостоятельные губернские земские единицы, а города менее крупные, но с населением около 100 тыс. жителей – в самостоятельные уездные земские единицы. 2. Указать в законе порядок рассмотрения означенных ходатайств и порядок ликвидации отношений между земствами и выделенными из них городами, а также способы совместного удовлетворения земствами и городами общих потребностей. VIII. ЗЕМСКИЕ И ГОРОДСКИЕ ФИНАНСЫ В видах улучшения финансового положения земств и городов надлежит: 1. По введении государственного подоходного налога а) передать всецело в пользу земств и городов налоги с недвижимых имуществ, а квартирный налог передать городам; б) предоставить земствам и городам участие в государственном подоходном налоге. 2. Отменить закон о предельности земского обложения. 3. Ныне же передать городам квартирный налог с высших разрядов квартиронанимателей, коим предположено предоставить право участия в городском представительстве. 4. Предоставить городскому общественному управлению повышать предельный размер взимания оценочного сбора до 20 % с чистой доходности и до 2 % со стоимости недвижимых имуществ. 5. Предоставить городским общественным управлениям установлять в пользу городского поселения сборы: а) за остановку на улицах и площадях возов с привозимыми в город сельскохозяйственными и другими продуктами, а также с пригоняемого на городской рынок крупного скота; б) за составление планов на новые постройки и на исправление существующих строений в тех городах, где учреждены соответствующие органы техническо-полицейско-го надзора (прим. к ст. 186 Уст. стр., т. XII, ч. I Свод, зак., изд. 1901 г.). 6. Предоставить городским общественным управлениям I) относить: а) содержание и устройство мостовых и тротуаров; б) очистку дымовых труб; в) содержание, в видах пожарной безопасности, ночных караулов и г) вывоз из города отбросов и удаление их посредством канализации на особые, в пределах действительной надобности, сборы с домовладельцев, независимо от соглашения с последними и II) в случае отнесения удаления отбросов посредством канализации на общие городские средства, устанавливать, путём обязательных постановлений, обязательность для домовладельцев присоединения к канализации. 7. Предоставить городским общественным управлениям устройство скотобоен на монопольных началах и, в соответствии с этим, установления обязательного осмотра всего привозимого мяса, со взиманием особой за то платы. 8. Независимо от сего, в виду возложения на городские поселения новых обязанностей по удовлетворению нужд местного населения, в случае осуществления предположений о расширении компетенции общественных управлений и необходимости увеличить для сего средства городских поселений поручить министру внутренних дел войти в обсуждение, выработать и внести затем на рассмотрение в законодательном порядке предположения: а) об отмене, хотя бы некоторых из существующих, изъятий от обложения оценочным сбором; б) об осуществлении установленного уже законом 8-го (20-го) июня 1874 г. начала о принятии всех расходов по квартирному довольствию войск на средства казны, с освобождением общественных управлений от обязанностей по найму и отводу войскам помещений, за исключением случаев, указанных в ст. 467, п. 1, 2, 3 и 4 Уст. зем. пов., и в) об установлении равномерности в распределении расходов городских поселений по содержанию полиции, путём распределения между отдельными городами всего расхода в отношении обратно-пропорциональном к общегосударственному их значению. |