Примечания книги Как я написал Конституцию эпохи Ельцина и Путина. Автор книги Сергей Шахрай

1

Имеется в виду – работал в аппарате Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС).

2

Министерство по делам национальностей и региональной политике РФ.

3

По правилам тех времен вступить в гаражный кооператив мог только тот, у кого была машина.

4

Окончательные результаты голосования были объявлены 30 мая 1990 г.: за избрание Б.Н. Ельцина Председателем Верховного Совета РСФСР проголосовали 535 депутатов, против – 502 (справочно: кворум составлял 531 голос).

5

Шахрай С. А дело у нас одно – Россия // Известия. 12 мая 1990.

6

Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. № 241-1 «О референдуме РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 21. Ст. 230.

7

Всероссийский референдум о введении поста президента России прошел 17 марта 1991 г.

8

Состоялся 25 апреля 1993 г.

9

Для импичмента на тот момент было необходимо 689 голосов. «За» проголосовали 617. Таким образом, для отстранения Ельцина не хватило 72-хголосов.

10

Белый дом – облицованное белым мрамором административное здание на Краснопресненской набережной в Москве, где в 1984–1992 гг. располагался Дом Советов РСФСР, в 1992–1993 гг. – Дом Советов РФ; а с 1994 г. – Правительство РФ.

11

 Если точно — 6,73%.

12

 Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 29 января 1990 г. № 1124-I «О составе рабочей группы по подготовке материалов к проекту Конституции СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 6. Ст. 80.

13

 Речь идет о рабочей группе Конституционной комиссии СССР.

14

 Сообщение ИА «Интерфакс» от 14.12.1990 «Подготовлен первоначальный вариант проекта Конституции СССР».

15

 Алексеев С.С., Собчак А.А. Конституция Российской Федерации (проект): альтернативный вариант. М.: Новости, 1992; Конституция Российской Федерации. Проект Конституции подготовлен по решению Политсовета Российского движения демократических реформ / Отв. за подготовку член Политсовета А.А. Собчак; авт. разраб. проекта С.С. Алексеев, А.А. Собчак, при участии Ю.Х. Калмыкова, С.А. Хохлова. М., 1992.

16

 Проекты конституционных актов конца ХХ в. // История современной России [Электронный ресурс]. URL: http://prohistory.info/ru/documents/by_category/1.

17

 Конституция (Основной закон) Российской Федерации. Проект, представленный Президентом Российской Федерации // Московская правда. 5 мая 1993.

18

 Алексеев С.С. Уроки: Тяжкий путь России к праву // Алексеев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. [+ Справоч. том]. Т. 4: Линия права. Концепция: Сочинения 1990-х — 2009 годов. — М.: Статут, 2010. С. 89.

19

 Алексеев С.С. Уроки: Тяжкий путь России к праву // Алексеев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. [+ Справоч. том]. Т. 4: Линия права. Концепция: Сочинения 1990-х — 2009 годов. — М.: Статут, 2010. С. 89.

20

 Сообщение ИА «Интерфакс» от 03.08.1993: «В Санкт-Петербурге считают, что проект Основного закона РФ, подготовленный Конституционным совещанием, нуждается в доработке» // Цит. по: 1993 год. Хроники. История современной России [Электронный ресурс]. URL: http://prohistory.info/chronics/1993

21

 Сообщение ИА «Интерфакс» от 09.05.1993 «Хасбулатов: У нас действительно неплохая Конституция» // Цит. по: 1993 год. Хроники. История современной России. URL: http://prohistory.info/chronics/1993.

22

 Алексеев С.С. Уроки: Тяжкий путь России к праву. С. 101.

23

 Речь идет о статье Конституции СССР 1977 г., устанавливающей в стране верховенство единственной партии — КПСС:

Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.

Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР».

24

 Европейская хартия местного самоуправления — международный документ, определяющий фундаментальные принципы функционирования органов местного самоуправления. Принят в 1985 г. Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы. Ратифицирована Российской Федерацией (1998).

25

 Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации”» // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 5930.

26

 Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года “О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации” в связи с жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3003.

27

 Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 2137 “О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики)”, Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 2166 “О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта”, постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 1360 “Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа”, Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года № 1833 “Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации”» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424.

28

 Баркашовцы — боевые отряды ультраправой националистической, военизированной организации (русские «чернорубашечники»), созданной в 1990 г. под руководством А.П. Баркашова (р. 1953).

29

 У сторонников Хасбулатова и Руцкого, засевших в Доме Советов, в руках уже были сотни единиц огнестрельного оружия, а в 05:30 4 октября 1993 г. началась массовая выдача оружия со склада Департамента охраны Верховного Совета.

30

 General Data Protection Regulation, 2018.

31

 Стенограмма встречи представителей Верховного Совета СССР с неофициальной делегацией Эстонии (представителями русскоязычного населения) (8 сентября 1990 г.) // ГА РФ. Ф. Р-9654. Оп. 7. Д. 1084. Л. 89, 91–95, 110.

32

 Закон СССР от 10 апреля 1990 г. № 1421-1 «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 16. Ст. 270.

Закон СССР от 26 апреля 1990 г. № 1457-1 «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 19. Ст. 329.

33

 Декларация Съезда народных депутатов РСФСР от 12 июня 1990 г. «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

34

 Указ Президента СССР от 24 августа 1991 г. № УП-2460 «Об имуществе Коммунистической партии Советского Союза» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 35. Ст. 1024.

35

 Заявление М.С. Горбачёва от 24 августа 1991 г. «О сложении полномочий Генерального секретаря ЦК КПСС» // Медведев В.А. В команде Горбачёва: взгляд изнутри. М., 1994.

36

 См.: Brzezinski Z. The Grand Chessboard: American Primacy and its Geostrategic Imperatives. (Бжезинский З. Великая шахматная доска: Американское превосходство и его геостратегические императивы. М., 1998. С. 115).

37

 День подписания Алма-Атинских соглашений.

38

 Статья 72. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР.

39

 Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М.: Международные отношения, 2005. С. 239–240.

40

 Соколов М. Союзный договор в ВС РСФСР: Ельцин и Горбачёв опять не поссорились // Коммерсантъ Власть. № 27. 8 июля 1991. URL: https://www.kommersant.ru/doc/71

41

 Декларация Верховного Совета Северо-Осетинской АССР от 20 июля 1990 г. «О государственном суверенитете Северо-Осетинской Автономной Советской Социалистической Республики».

42

 Декларация Верховного Совета Карельской АССР от 9 августа 1990 г. «О государственном суверенитете Карельской Автономной Советской Социалистической Республики».

43

 Союзный договор. Что несет он народам России // Российская газета. № 137 (183). 2 июля 1991. С. 1–2.

44

 От Министерства обороны СССР в разработке участвовали заместитель министра В.А. Ачалов и командующий Воздушно-десантными войсками П.С. Грачев.

45

 Постановление Верховного Совета СССР от 29 августа 1991 г. № 2371-I «О ситуации, возникшей в стране в связи с имевшим место государственным переворотом» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 36. Ст. 1038.

46

 Указ Президента РСФСР от 06 ноября 1991 г. № 169 «О деятельности КПСС и КП РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 45. Ст. 1537.

47

 Указ Президента РСФСР от 23 августа 1991 года № 79 «О приостановке деятельности Коммунистической партии РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 35. Ст. 1149.

48

 Распад СССР: документы и факты (1986–1992 гг.): в 2 т. Т. I: Нормативные акты. Официальные сообщения / Под общ. ред. проф. С.М. Шахрая. 2-е изд., испр. и доп. М.: Кучково поле, 2016. — 1120 с. — (История современной России); Распад СССР: Документы и факты (1986–1992 гг.): в 2 т. Т. II: Архивные документы и материалы / Под общ. ред. С. М. Шахрая; сост. С.М. Попова, А.А. Яник. М.: Кучково поле, 2016. — 824 с. — (История современной России).

49

 Конституция СССР 1977 года (в редакции от 26 декабря 1990 г.), статья 6: «Коммунистическая партия Советского Союза, другие политические партии, а также профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами».

50

 3 апреля 1996 г. Сергей Шахрай заявил, что депутатская группа «Российские регионы» поставит на ближайшем пленарном заседании вопрос о ратификации договора о российско-белорусском сообществе, как и «договора четырех» (об углубленной интеграции России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии).

51

 Федеративный договор — совокупность актов о разграничении предметов ведения и полномочий внутри Российской Федерации — между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации. Подписан 31 марта 1992 г.

52

 Указ Президента Российской Федерации от 02 июня 1993 г. № 840 «О порядке работы Конституционного совещания» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 23. Ст. 2105.

53

 Шахрай С.М. Федерализм и конституционное правосудие. Проблемы теории, методологии, практики: автореферат дис. … доктора юридических наук : 12.00.02 / С.-Петерб. ун-т МВД РФ. СПб., 2001. — 52 с.

54

 Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ «Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)». М., 1994. С. 44.

55

 Распоряжение Президента Российской Федерации от 15 апреля 1994 г. № 189-пр «О мерах по политическому урегулированию отношений федеральных органов государственной власти с органами государственной власти Чеченской Республики» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 16. Ст. 1380.

56

 Постановление Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации от 25 марта 1994 г. № 75-I «О политическом урегулировании отношений федеральных органов государственной власти с органами власти Чеченской Республики» // Ведомости Федерального собрания РФ. 1994. № 3. Ст. 155.

57

 Венецианская комиссия — консультативный орган по конституционному праву, создан при Совете Европы в 1990 году.

58

 В 1989 г. А.П. Смоленский создал коммерческий банк «Столичный» и был избран председателем правления, а к 1994 г. стал президентом банка. В 1994 г. банк «Столичный» был переименован в Столичный банк сбережений (СБС). В 1996 г. А.П. Смоленский приобрел контрольный пакет акций Агропромбанка, после чего в 1997 г. Столичный банк сбережений был переименован в «СБС-Агро».

59

 Решение Российского фонда федерального имущества от 16.12.1998 «О создании Открытого акционерного общества небанковской кредитной организации “Агентство по реструктуризации кредитных организаций”».

60

 Холдинг «Газпром-медиа» был создан в 1998 г. для управления активами в СМИ, которые на тот момент принадлежали газовому концерну Газпром: 100% акций телерадиокомпании «Прометей АСТ», газета «Труд», контрольный пакет акций газеты «Трибуна», 30% НТВ, 3% ОРТ и около 100 региональных СМИ.

61

 Определение Конституционного суда РФ от 29 мая 1997 г. № 55-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 года № 1412 “Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации”» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 22. Ст. 2664.

62

 Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона “О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете”» // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1422.

63

 Автор — Николай Носов.

64

 За проголосовал 241 депутат, против — 72, 20 воздержались. Поводом стала трагедия в Буденновске, вину за которую депутаты возложили на руководителей силовых министерств.

65

 Поспелова Ю. Новый начальник ГПУ — Шахрай // Журнал «Коммерсантъ Власть». 1992. № 104. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2742

66

 Речь идет об американской компании Kroll, Inc. (создатель — Жюль Кролл), которую считают предтечей современной индустрии корпоративных расследований.

67

 Речь, в частности, идет об Указе Президента СССР, в котором объявлено о либерализации цен в промышленности, переходе к договорным ценам. См.: Указ Президента СССР от 04 октября 1990 г. № УП-809 «О первоочередных мерах по переходу к рыночным отношениям»// Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 41. Ст. 827.

68

 В.В. Путин был секретарем Совета безопасности РФ с 29 марта по 9 августа 1999 г. Е. М. Примаков ушел в отставку с поста Председателя Правительства РФ 12 мая 1999 г.

69

 Бовт Г., Калашникова Н. Московский визит Ричарда Никсона: Экс-оппозиционер приревновал экс-президента к экс-вице-президенту // Коммерсантъ. № 42. 1994. 10 марта. URL: https://www.kommersant.ru/doc/73172/

70

 ИНТОСАИ — International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) — Международная организация высших органов аудита, включает счетные палаты 193 стран мира.

71

 Потом, еще в президентство Бориса Николаевича, царя и семью канонизировали как «царственных страстотерпцев», а на месте снесенного Ипатьевского дома заложили Храм на Крови (открыт с 16 июля 2003 г.).

72

 Речь идет о законопроекте «О статусе Красной площади города Москвы», который Государственная дума приняла 4 июня 1997 г., но он был отклонен Советом Федерации.

73

 Сталин И.В. О проекте Конституции Союза ССР: Доклад на Чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов 25 ноября 1936 года // Сталин И.В. Сочинения. Т. 14. М.: Писатель, 1997. С. 140.

74

 Колесников А.И. Спичрайтеры: Хроника профессии, сочинявшей и изменявшей мир. М.: АСТ, 2007.