Примечания книги Контрреволюция. Как строилась вертикаль власти в современной России и как это влияет на экономику. Автор книги Сергей Алексашенко

1

М. Гаспаров. Записи и выписки. – М.: Новое литературное обозрение, 2017.

2

Steven Lee Myers. The New Tsar: The Rise and Reign of Vladimir Putin. Knopf, 2015.

3

Karen Dawisha. Putin’s Kleptocracy: Who Owns Russia? Simon & Schuster, 2014.

4

Зыгарь М. Вся Кремлевская рать: Краткая история современной России. – М: Интеллектуальная литература, 2018.

5

Fiona Hill, Clifford Gaddi. Mr. Putin: Operative in the Kremlin. Red flag Press, 2015.

6

Masha Gessen. The Man Without a Face: The Unlikely Rise of Vladimir Putin. Riverhead Books, 2013.

7

Garry Kasparov. Winter Is Coming: Why Vladimir Putin and the Enemies of the Free World Must Be Stopped. Atlantic Books, 2015.

8

Слово на погребение Петра Великого 8 марта 1725 г. Феофан Прокопович. Сочинения. – М.; Л.: Академия Наук СССР, 1961. – С. 126.

9

Е. Т. Гурвич, А. Л. Суслина. Динамика собираемости налогов: макроэкономический подход // Финансовый журнал. – 2015. – № 4.

10

Осенью 2013 г. при подготовке проекта бюджета на 2014 г. правительство заморозило пенсионные накопления и конфисковало их в бюджет. Затем оно повторяло это следующие пять лет, фактически ликвидировав накопительную составляющую пенсионной системы и отбросив пенсионную реформу на много лет назад.

11

В натуральном выражении (с 2013 по 2017 г.) экспорт нефти и нефтепродуктов вырос на 6 %, угля – на 30 %, что обеспечило устойчивый рост перевозок по железной дороге.

12

Существенный вклад в улучшение статистики инвестиций вносит Росстат, который, неоднократно меняя свои методологические подходы в этом вопросе, регулярно пересматривал данные, каждый раз улучшая их.

13

От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным. – М.: Вагриус, 2000.

14

Многие юристы считали, что Борис Ельцин имел такое право, так как первый раз он избирался в 1991 г. по Конституции РСФСР, а поскольку ограничение в два президентских срока было введено в Конституции 1993 г., то избрание Ельцина президентом в 1996 г. можно было считать началом первого срока.

15

https://snob.ru/selected/entry/103607.

16

Этот скандал получил название «Дело писателей».

17

http://t-yumasheva.livejournal.com/13214.html.

18

Согласно российской Конституции, президент имеет право распустить Думу и назначить внеочередные выборы, в случае если его кандидатура на пост премьер – министра будет трижды отвергнута парламентом.

19

Хотя дефолт по внешнему долгу официально не был объявлен, российский Минфин также прекратил его обслуживать, а осенью 1998 г. начал переговоры о его реструктуризации.

20

http://www.mk.ru/politics/2011/01/31/561957-valentin-yumashev-myi-glotnuli-svobodyi-i-otravilis-eyu.html.

21

Одновременно с этим в январе 1999 г. Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело против Бориса Березовского по подозрению в хищении средств компании «Аэрофлот», получив тем самым еще одного сильного и влиятельного противника.

22

Обвинение в адрес генпрокурора строилось на заявлении проституток, заявивших, что их услуги оплачивались не Скуратовым, а другими людьми, и на утверждении Владимира Путина, бывшего в то время директором ФСБ, что видеозапись была признана экспертами его ведомства «предварительно подлинной». Официальная экспертиза видеозаписи впоследствии не проводилась, и позднее обвинение с генпрокурора было снято.

23

Это право существовало у регионов до 1999 г.

24

Судя по всему, Волошин, выступая в Совете Федерации, испытал сильное унижение, что впоследствии стало мотивом той жесткой линии в разгроме «губернаторской фронды», которую он проводил после прихода в Кремль Владимира Путина.

25

История с отставкой генерального прокурора по инерции продолжалась еще несколько месяцев, но она больше не была важной составной частью политического процесса. Кремль назначил Юрия Чайку исполняющим обязанности генпрокурора (по иронии судьбы он и сейчас генпрокурор России), Скуратов был лишен возможности попасть на свое рабочее место в здании Генпрокуратуры и принимать какие-либо решения (хотя зарплата ему продолжала выплачиваться – специальный курьер привозил ее ежемесячно на дом). 13 октября 1999 г. вопрос об отставке Скуратова был снова вынесен на голосование в Совете Федерации, и Кремль снова проиграл: «за» высказалось еще меньше сенаторов, чем в апреле, всего 52. Но, похоже, это уже никого не волновало. 1 декабря 1999 г. Конституционный суд России признал право президента временно отстранять генпрокурора от исполнения обязанностей в случае возбуждения уголовного дела без согласия Совета Федерации. 19 апреля 2000 г., получив утром этого дня соответствующее предложение от избранного за пять недель до этого на пост президента Владимира Путина, Совет Федерации утвердил отставку Скуратова (133 – «за», 10 – «против»).

26

http://www.kommersant.ru/doc/217409.

27

http://www.kommersant.ru/doc/217383.

28

http://www.kommersant.ru/doc/217383.

29

Развал СССР; разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета в 1993 г.; развязывание войны в Чечне; развал армии и геноцид русского народа.

30

По словам Александра Волошина, в то время у Кремля не было возможностей обеспечить принятие положительного для себя решения в Думе, но благодаря специфике парламентских процедур президентская администрация могла в течение длительного времени блокировать вынесение голосования по импичменту на пленарное заседание нижней палаты парламента (выступление в Школе гражданского просвещения, 2013 г., https://www.youtube.com/watch?v=9ijsxdfe0hq).

31

Голосование по импичменту в результате провалилось, ни по одному из вопросов сторонникам отстранения Ельцина не удалось получить поддержку необходимых 300 депутатов. Максимум полученных голосов (283) получил пункт обвинений о войне в Чечне.

32

http://t-yumasheva.livejournal.com/13214.html.

33

https://www.youtube.com/watch?v=xh4owVWFW7E.

34

В конце января 1999 г. премьер Примаков, понимая остроту надвигающегося политического кризиса, подготовил обращение к президенту и Думе, в котором изложил концепцию перемирия: президент должен пообещать не отправлять правительство в отставку, а Дума – не голосовать за импичмент. Однако эта инициатива не нашла поддержки в Кремле, который не захотел ограничивать свои полномочия и стал еще больше подозревать Примакова в президентских амбициях (http://www.kommersant.ru/doc/211831).

35

В какой-то момент Евгений Примаков, по словам Татьяны Юмашевой (Дьяченко), предпринял попытку снять Владимира Путина с должности директора ФСБ за отказ прослушивать телефонные разговоры Григория Явлинского, но не смог добиться поддержки Бориса Ельцина в этом вопросе (http://t-yumasheva.livejournal.com/19015.html).

36

За день до назначения Владимира Путина премьер-министром группа чеченских боевиков вторглась в соседний Дагестан. Путин лично возглавил военную операцию, и через месяц российские войска освободили захваченную боевиками часть Дагестана. Но на этом боевые действия не закончились – российские войска вошли на территорию Чечни. В ответ чеченские террористы организовали взрывы жилых домов в различных городах России (Москве, Буйнакске, Волгодонске), в которых погибли сотни мирных граждан. Началась вторая чеченская война, в которой российские власти и российская армия действовали намного более успешно.

37

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22129.

38

Лаптев И. Д. Российская печать: проблемы и опыт // Актуальные проблемы журналистики: Материалы научно-практической конференции «Журналистика в 1996 году. Средства массовой информации в постсоветском обществе» (Москва, 4–7 февр. 1997 г.). – 1997. – С. 7–11.

39

Развитие телевидения сдерживалось среди прочего и техническими проблемами: лимитированное количество эфирных каналов в метровом диапазоне и телевизоры с ограниченным количеством фиксированных программ.

40

https://rsf.org/en/ranking.

41

Кроме того, «Газпрому» принадлежало 30 % акций компании НТВ. Когда премьер-министр Черномырдин попросил газового монополиста выдать кредит телекомпании, руководство «Газпрома» решило дополнительно приобрести эту долю, чтобы защититься от публичной критики со стороны влиятельного медиа.

42

Интервью автора с А. Волошиным 12 января 2016 г.

43

Справедливости ради стоит заметить, что освещение боевых действий было гораздо более подробным, чем в первой чеченской войне; журналистов приглашали в районы боевых действий, у них была возможность встречаться с руководителями военной операции и с рядовыми солдатами.

44

В своем интервью Оливеру Стоуну Путин сказал, что он передал президенту США Джорджу Бушу информацию о поддержке чеченских сепаратистов со стороны ЦРУ, раскрыв имена и показав документы. Буш пообещал с этим разобраться, но через три недели Путин получил письмо из ЦРУ, в котором было написано: «…Мы поддерживали различные политические силы в России и будем продолжать это делать». (Стоун О. Интервью с Владимиром Путиным. – М.: Альпина Паблишер, 2018.)

45

Интервью автора с В. Гусинским.

46

http://www.ng.ru/politics/1999-11-02/3_primakov.html.

47

Следует отметить, что Путин проявляет внешнее уважение ко всем бывшим премьер-министрам (за исключением Михаила Касьянова), не оставляя их без дела и привлекая к работе в государственных структурах. Виктор Черномырдин 9 лет был послом на Украине; Сергей Кириенко сначала был полпредом президента в Приволжском округе, затем руководителем «Росатома», теперь он является первым замруководителя кремлевской администрации; Сергей Степашин 13 лет возглавлял Счетную палату, а потом стал председателем совета директоров госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ»; Михаил Фрадков 9 лет возглавлял Службу внешней разведки, а потом стал руководителем близкого к Кремлю и этой службе исследовательского центра (РИСИ) и председателем совета директоров госкомпании «Алмаз-Антей»; Виктор Зубков является председателем совета директоров «Газпрома».

48

Интервью автора с В. Гусинским.

49

Через несколько лет Европейский суд по правам человека признал политический характер преследования Гусинского и квалифицировал подписанное соглашение по продаже активов как сделку, совершенную под давлением. На основании этого решения Россия выплатила Гусинскому согласованную компенсацию за утраченные активы (Gusinskiy v. Russia, no. 70276/01, ECHR2004-IV).

50

Родственники погибших составили свой список жертв, состоящий из 174 человек.

51

Правда, очень скоро Березовский пролоббировал приватизацию в свою пользу компании «Сибнефть», аргументируя это тем, что ресурсы компании будут направляться на финансирование ОРТ и, позднее, выборной кампании 2000 г.

52

http://t-yumasheva.livejournal.com/7370.html.

53

Т. Юмашева так, например, описывает поведение Березовского накануне первой чеченской войны: «Первый раз Березовский активно попытался повлиять на политические решения перед событиями в Чечне осенью 1994 г. Он был в ужасе, когда увидел, что силовики пытаются решить возникший конфликт с Чечней с помощью военной силы. Березовский носился с книгами по истории России XIX в., в которых рассказывалось о войнах царской России на Кавказе, приходил с этими книгами к А. Коржакову [начальнику президентской охраны], В. Илюшину [первому помощнику президента], всем тем, до кого мог добраться, и живописал ужасы предстоящего конфликта. Что это – на многие годы, если не на десятки лет – катастрофа для России, что через Чечню конфликт перекинется на весь Кавказ и т. д. Его слова, конечно, в тот момент никто серьезно не воспринимал. Почти все, кто докладывал президенту о ситуации в Чечне, кто анализировал различные варианты сценариев, считали, что если российская армия начнет операцию в Чечне, то все будет под контролем буквально через несколько недель, ну в худшем случае через несколько месяцев» (http://t-yumasheva.livejournal.com/7370.html).

54

http://t-yumasheva.livejournal.com/13320.html.

55

Летом 1999 г. ФСБ возбудила уголовное дело против жены Лужкова, и в Кремле активно обсуждалось предложение об ее аресте накануне выборов в Думу.

56

http://wps.ru/arhiv/elections/elections-2000–03–15/.

57

В таком случае назначались бы новые выборы, в которых не могли бы принимать участие те кандидаты, которые участвовали в выборах, признанных несостоявшимися.

58

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24186.

59

31 мая 2000 г. Березовский опубликовал в газете «Коммерсантъ» открытое письмо президенту Путину, в котором подверг резкой критике президентский пакет законов, предусматривающий реформу федеративных отношений в России, называя эти законы антиконституционными и антидемократическими (http://www.kommersant.ru/doc/149293, http://www.kommersant.ru/doc/149294).

60

https://www.novayagazeta.ru/articles/2011/11/14/46772-aleksandr-voloshin-171-k-presledovaniyu-gusinskogo-imeet-neposredstvennoe-otnoshenie-genprokuratura-187.

61

Марина Литвинович, работавшая в то время в команде кремлевских политтехнологов, утверждает, что именно благодаря ее давлению Путин принял решение прервать отпуск и вернуться в Москву: «…В те дни, когда был “Курск”, вся страна плакала… А президент… сидит в Сочи… И если бы я… не предложила… то он бы никуда не поехал, наверное. ‹…› Мы на этом совещании злобно, на повышенных тонах, разговаривали с Волошиным. И только благодаря тому, что Добродеев идею поддержал, это получилось. ‹…› Мы настояли, Волошин позвонил, уговорил (уговорил!), и он [Путин] туда поехал» (https://republic.ru/russia/kogda_poyavilsya_putin_komanda_elcina_vospryala_d-591758.xhtml).

62

http://t-yumasheva.livejournal.com/6636.html.

63

Эти показания были даны на процессе «Березовский против Абрамовича» в Верховном суде Лондона в 2011 г. (https://www.novayagazeta.ru/articles/2011/11/14/46772-aleksandr-voloshin-171-k-presledovaniyu-gusinskogo-imeet-neposredstvennoe-otnoshenie-genprokuratura-187).

64

https://www.novayagazeta.ru/articles/2011/11/13/46762-snachala-kryshey-abramovicha-rabotal-berezovskiy-a-teper-ochevidno-151-putin.

65

Обвинения в адрес Березовского были более обоснованными, чем в случае с Гусинским: в вину олигарху ставилось хищение средств «Аэрофлота», управление которым в середине 1990-х было отдано под контроль Березовского, – доходы компании от продажи билетов за границей аккумулировались на счетах офшорных компаний, принадлежавших Березовскому. В 2007 г. суд заочно признал Березовского виновным и приговорил к шести годам тюремного заключения. На основании этого решения швейцарский суд вернул «Аэрофлоту» $52 млн арестованных на счетах компаний Березовского.

66

Основанием для иска стала норма закона, предписывающая ликвидацию компании в случае, если ее чистые активы на протяжении последних трех лет были ниже минимального размера уставного капитала. Данная норма была устранена из законодательства через два дня после ликвидации ТВ-6. Через год после этого «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» подал просьбу об отмене решения о ликвидации ТВ-6, и судебный пристав, принявший решение о закрытии компании, отменил его. Но телекомпания уже давно перестала существовать.

67

https://republic.ru/russia/kogda_poyavilsya_putin _komanda_elcina_vospryala_d-591758.xhtml.

68

«Для нас это [цветные революции] урок и предупреждение, и мы сделаем все для того, чтобы это никогда неслучилось в России», – сказал Путин в ноябре 2014 г. «РИА Новости» (https://ria.ru/world/20141120/1034329699.html).

69

В августе 2005 г. «Газпром-Медиа Холдинг» был продан «Газпромбанку», 47 % акций которого принадлежали пенсионному фонду «Газфонд», который, в свою очередь, контролировался управляющей компанией Ковальчука. Мелкая доля в банке, принадлежащая одной из компаний Ковальчука напрямую, обеспечивала акционерный контроль. Кремль продолжал поддерживать жесткий контроль информационной политики НТВ, но Ковальчук контролировал финансовые ресурсы медиахолдинга. Похоже, что эта смена контроля стала неожиданностью для Владимира Путина: через несколько лет правительство вернуло контроль над акционерами «Газпромбанка» и его медиахолдинга.

70

Чубайс был назначен в РАО «ЕЭС» Борисом Ельциным в апреле 1998 г. Путин после прихода к власти оставил Чубайса – который выступал против его продвижения в качестве преемника Ельцина – в этой должности, следуя принципу держать друзей близко, а врагов еще ближе.

71

Владельцем 30 % акций канала стала немецкая компания RTL Group, а два пакета акций по 35 % каждый стали собственностью российских компаний «Северсталь» и «Сургутнефтегаз».

72

Миноритарным акционером НМГ стал еще один приятель президента Путина, Геннадий Тимченко.

73

https://www.kommersant.ru/doc/639674.

74

При президенте Медведеве была запущена государственная программа развития широкополосного интернета, что способствовало проникновению интернета за пределы крупных городов.

75

http://archive.premier.gov.ru/events/news/17330/

76

В интервью Оливеру Стоуну Путин «конкретизировал» свои обвинения в адрес США: «[В 2012-м, американские] дипломатические работники… агрессивно включились в нашу избирательную кампанию: собирали у себя оппозиционные силы, финансировали их, бегали на оппозиционные митинги». (Стоун О. Интервью с Владимиром Путиным. – М.: Альпина Паблишер, 2018.)

77

На середину 2018 г. в реестре Минюста находилось 76 НКО со статусом иностранного агента (http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx). Из 171 организации когда-либо включавшейся в этот реестр лишь 25 подали соответствующие заявления, остальные были включены в него на основании решений Минюста России. В 2017 г. 38 НКО со статусом иностранного агента получили иностранное финансирование в общем объеме 603,5 млн рублей (https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2018/05/10/769014-novih-inostrannih-agentov). 61 российская НКО подала в Европейский суд по правам человека жалобы на закон «об иностранных агентах».

78

Наиболее известным стала блокировка в марте 2014 г. по требованию Генеральной прокуратуры популярных сайтов Grani.ru, Kasparov.ru, Ej.ru, которые были одними из основных информационных и дискуссионных площадок либеральной оппозиции. В решении о блокировке сайтов не были указаны ни причины такого действия, ни конкретные материалы, к которым предъявлялись претензии, – там содержалась лишь расплывчатая фраза о том, что материалы этих сайтов «призывают к незаконной деятельности и участию в массовых мероприятиях, нарушающих общественный порядок». Точно так же решение Роскомнадзора не предусматривало никаких условий для снятия блокировки, то есть делало ее вечной.

79

http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted.

80

https://rkn.gov.ru/news/rsoc/news53170.htm.

81

https://ria.ru/society/20170502/1493497341.html.

82

Однако реализовать решение о блокировке Telegram Роскомнадзору не удалось – менеджмент социальной сети смог выстроить такую технологическую защиту, преодолеть которую без разрушения значительной части структуры интернета оказалось невозможным.

83

https://www.kommersant.ru/doc/639674.

84

Моментом перехода к новой политике, безусловно, стало «болотное дело», в котором 34 человека подверглись уголовному преследованию. Большинство из них были рядовыми участниками согласованной с властями демонстрации, состоявшейся за день до очередной инаугурации Владимира Путина 6 мая 2012 г. и закончившейся массовыми избиениями демонстрантов полицией.

85

http://kremlin.ru/events/president/news/20603.

86

http://www.scrf.gov.ru/council/session/2059/.

87

http://www.scrf.gov.ru/security/information/document114/.

88

http://www.vesti.ru/doc.html?id=1601266.

89

Особенно часто такое наказание применяется к пользователям социальных сетей в случаях появления изображения свастики – таких людей обвиняют в «оправдании нацизма».

90

Так, в апреле 2016 г. уголовное дело было возбуждено против известного интернет-предпринимателя и блогера Антона Носика, который поддержал российскую военную операцию в Сирии, призвав «стереть Сирию с лица земли». Можно предположить, что причиной преследования Носика стала его непримиримая позиция относительно свободы в интернете – на протяжении многих лет он решительно выступал против политики российских властей по регулированию интернета и критиковал вводившиеся запреты.

91

По данным Верховного суда и Генеральной прокуратуры СССР, в 1956–1987 гг. 8145 человек были приговорены к уголовному наказанию по политическим обвинениям. В 1956–1960 гг. в среднем 935 человек попадали ежегодно под наказание; в 1961–1965 гг. это число составляло 214, в 1966–1970 гг. – 136; в 1971–1975 гг. – 161; в 1976–1980 гг. – 69; в 1981–1985 – 108; в 1986–1987 гг. – 14 (http://www.voskres.ru/articles/vdovin1.htm).

92

http://politpressing.org/.

93

https://www.gazeta.ru/social/2014/04/17/5995573.shtml.

94

https://vk.com/wall1_45623.

95

https://techcrunch.com/2014/04/22/durov-out-for-good-from-vk-com-plans-a-mobile-social-network-outside-russia/?ncid=rss.

96

https://tlinks.run/zalayk/49.

97

https://www.znak.com/amp/137416.

98

https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2017/06/19/694923-biznes-berezkina.

99

https://www.gazeta.ru/tech/2015/07/10/7633189/Usmanov_CTC.shtml.

100

Одновременно Федотов приобрел и другие активы немецкого холдинга – журналы OK! GEO и «Gala Биография»; сайт finanz.ru.

101

http://www.rbc.ru/interview/technology_and_ media/16/10/2015/561fd53e9a794751f652b1d5.

102

Демьян Кудрявцев – весьма колоритный персонаж в российских медиа. С конца 1990-х он был доверенным лицом Бориса Березовского во многих проектах, в том числе много лет являлся директором издательского дома «Коммерсантъ». После того как Березовский продал «Коммерсантъ» Усманову, потребовалось получить специальное согласие от тогда первого вице-премьера Дмитрия Медведева, чтобы Кудрявцев остался руководителем ИД «Коммерсантъ» – российские спецслужбы хорошо знали о его сотрудничестве с Березовским, включая его роль представителя Березовского в Киеве во время «оранжевой революции». После протестов зимы 2011–2012 гг., которые «Коммерсантъ» освещал с симпатией к протестующим, Кремль потребовал от Усманова уволить Кудрявцева, а также запретил другим медиа брать его на работу (https://meduza.io/feature/2015/12/04/gospodin-k).

103

Sanoma также вынуждена была продать и другие популярные издания, выходящие в России: Men’s Health, Women’s Health и National Geographic, Esquire и Cosmopolitan.

104

Один из них, Николай Семена, был осужден за публикацию статьи с анализом энергетической и торговой блокады Крыма, организованной украинскими активистами в 2015 г. (https://ru.krymr.com/a/28751092.html, https://www.svoboda.org/a/28750409.html). Второй, Ильми Умеров, был приговорен за размещение в YouTube записи его выступления для крымско-татарского телевидения, которую посмотрели 711 зрителей, при этом фразы, которые послужили поводом для обвинения, были неправильно переведены на русский язык (https://www.theguardian.com/world/2017/sep/29/crimean-tatar-leader-ilmi-umerov-convicted-not-seek-clemency-russia).

105

https://www.kp.ru/daily/23370/32473/.

106

Еще больше ситуацию запутывала норма закона, уравнивавшая в отдельных вопросах союзные и автономные республики, глася, что «в области экономического и социально-культурного строительства на своей территории автономная республика имеет те же права, что и союзная республика, за исключением тех, которые по соглашению между ними относятся к ведению союзной республики» (http://www.constitution20.ru/en/documents/61).

107

Карелия (09.08.1990 г.), Коми (11.10.1990 г.), Татария (31.08.1990 г.), Удмуртия и Якутия (27.09.1990 г.), Чукотка, Адыгея (05.10.1990 г.), Бурятия (07.10.1990 г.), Башкирия (11.10.1990 г.), Калмыкия (19.10.1990 г.), Марий Эл (22.10.1990 г.), Чувашия (24.10.1990 г.), Ямало-Ненецкий округ (17.10.1990 г.), Горный Алтай (25.10.1990 г.).

108

На этом основании на протяжении всего 1991 г. Татария претендовала на самостоятельное вхождение в обновляющийся Советский Союз.

109

Федеративный договор был подписан всеми субъектами Российской Федерации, кроме Татарии и Чечни. Башкирия подписала документ на особых условиях, которые предоставляли республике больше прав по управлению государственным имуществом и больше прав на получение бюджетных доходов, чем остальным регионам.

110

В 1996–1999 гг. президентское вето было преодолено Советом Федерации как минимум 38 раз (http://www.politika.su/fs/sf2spv.html).

111

http://www.kommersant.ru/doc/138820.

112

http://kremlin.ru/events/president/news/38065.

113

https://www.kommersant.ru/doc/152855.

114

Интервью автора с А. Волошиным (январь 2016 г.).

115

http://www.ng.ru/politics/1999–11–02/3_primakov.html.

116

В 1996 г. он выиграл выборы у Анатолия Собчака, избирательный штаб которого возглавлял Владимир Путин. В июне 2000 г. Яковлев одержал убедительную победу на губернаторских выборах, на которых Кремль так и не смог выставить своего кандидата.

117

http://www.kommersant.ru/doc/388466.

118

СПС изначально поддержал Путина на президентских выборах, и уже на декабрьские выборы в Думу эта партия шла под лозунгом «Путина – в президенты, Кириенко – в Государственную думу». Однако при формировании органов управления Думы в январе 2000 г. Кремль пошел на союз с более многочисленной фракцией коммунистов, не дав представителям СПС никаких серьезных постов в думских комитетах.

119

Борис Надеждин, один из лидеров фракции СПС, подготовил проект закона, по которому предлагалось снимать губернаторов решением Верховного суда за нарушения Конституции и ряд других нарушений, например вмешательство в деятельность прокуратуры. Елена Мизулина, входившая в то время во фракцию «Яблоко», предложила изменить принцип формирования Совета Федерации, лишив губернаторов и председателей региональных парламентов права заседать в верхней палате российского парламента.

120

http://kremlin.ru/events/president/news/38126.

121

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24113.

122

Интервью автора с А. Волошиным.

123

О том, что идея назначения губернаторов президентом обсуждалась, Путин сказал 26 мая 2000 г. во время представления своего полномочного представителя в Дальневосточном федеральном округе: «Были и кардинальные предложения – вплоть до введения «назначаемости руководителя региона» (http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24113).

124

http://kremlin.ru/events/president/news/38142, http://kremlin.ru/events/president/news/38144.

125

http://kremlin.ru/events/president/news/38141.

126

http://kremlin.ru/events/president/news/38163.

127

http://kremlin.ru/events/president/news/38143.

128

http://www.kommersant.ru/doc/148068.

129

На следующий день Путин предложил Совету Федерации кандидатуру Владимира Устинова на пост генерального прокурора, которая была поддержана сенаторами в этот же день (http://www.kommersant.ru/doc/148069).

130

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21440.

131

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24113.

132

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21440.

133

http://www.kommersant.ru/doc/149006.

134

http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision32184.pdf.

135

http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30359.pdf.

136

http://www.kommersant.ru/doc/150021.

137

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24131.

138

От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным. – М.: Вагриус, 2000. – С. 171.

139

http://www.kommersant.ru/doc/161519.

140

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24131.

141

Летом 2002 г. Конституционный суд признал эту поправку соответствующей Конституции.

142

Владимир Путин уважает сильных оппонентов, которые имеют собственные взгляды и готовы их отстаивать. До определенного предела. И Владимир Путин считает правильным по возможности держать своих потенциальных оппонентов поближе к власти, предлагая им достойную «компенсацию» за отказ от публичного отстаивания своих убеждений. Одним примером такой политики является Анатолий Чубайс, другим – Николай Федоров, чья политическая судьба в дальнейшем сложилась весьма благополучно. Он оставался президентом Чувашии до 2010 г., после чего пробыл три года членом Совета Федерации, где в ноябре 2011 г. стал председателем важного Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества. После возвращения Владимира Путина в Кремль в мае 2012 г. стало понятно, что на этой своей позиции Федоров может стать препятствием для реализации новых планов Кремля (на должность председателя комитета был назначен абсолютно лояльный Кремлю Андрей Клишас, поддерживающий самые одиозные идеи Кремля), и Федоров был назначен министром сельского хозяйства России. После отставки с этого поста в 2015 г. Федоров сначала получил синекуру в виде поста помощника президента России, а еще через полгода вернулся в Совет Федерации, где стал первым заместителем председателя.

143

http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30339.pdf.

144

http://www.kommersant.ru/doc/317214.

145

http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/22589.

146

http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/22588.

147

http://archive.government.ru/docs/17411/.

148

Формально закон предусматривал необходимость утверждения региональным Заксобранием кандидатуры, представленной президентом, но за все время существования этой нормы ни одна предложенная кандидатура не была отвергнута.

149

http://archive.premier.gov.ru/events/news/17411/.

150

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22589.

151

http://www.kp.ru/daily/23370/32473/.

152

Уже став действующим президентом, в марте 2000 г. Путин не исключал возможности вступления России в НАТО.

153

Наздратенко в очередной раз был избран губернатором Приморского края в декабре 1999 г., получив 70 % голосов избирателей. В феврале 2001 г. он ушел в отставку после телефонного звонка президента Путина, который позвонил Наздратенко, когда тот лежал в госпитале после сердечного приступа (http://www.kommersant.ru/doc/167429).

154

В 2001 г. – «Единство» плюс «Отечество – Вся Россия».

155

Об этом Путин прямо скажет в ноябре 2004 г.: «В последнее время я с тревогой наблюдаю за процессом возрастающего влияния экономических групп и различных экономических кланов, за ростом их влияния на региональный уровень управления» (http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22690).

156

http://vremya.ru/2002/97/4/23697.html.

157

По закону 2000 г. роспуск Законодательного собрания региона утверждался законом, проект которого президент должен был вносить в Государственную думу.

158

Данный закон вступил в силу в середине декабря 2004 г. В январе 2005 г. в России состоялись последние прямые губернаторские выборы, и уже в марте 2005 г. последовало первое увольнение президентом всенародно избранного губернатора, главы Корякского автономного округа В. Логинова (http://kremlin.ru/acts/bank/22122).

159

http://www.kommersant.ru/doc/519581.

160

http://izvestia.ru/news/298326.

161

http://www.scilla.ru/works/raznoe/gub.html.

162

http://archive.government.ru/docs/17409/.

163

Впрочем, к этому времени Кремль уже был уверен в полной лояльности Конституционного суда и не опасался такого обращения. «Коммерсантъ» приводит на этот счет цитату своего источника в администрации президента, сказавшего: «“Единая Россия” могла бы поддержать запрос: КС дал бы толкование 11-й статьи, и все вопросы были бы сняты, – пояснил источник. – Однако единороссы не могут поддержать инициативу оппозиции по идеологическим соображениям» (http://www.kommersant.ru/doc/520967).

164

В ходе прохождения президентского законопроекта через парламент активно обсуждалось предложение отказаться от прямых выборов мэров российских городов, передав эту функцию губернаторам в качестве «компенсации» за их подчинение Кремлю. Однако на тот момент Путин не готов к этому, в ответ на прямой вопрос на эту тему он отвечает: «Все возможно, но думаю, нецелесообразно, потому что из Москвы и даже из крупного регионального центра не дотянуться до эффективного решения всех стоящих на местах проблем, невозможно отследить ремонты крыш, дорог, решение тех многочисленных задач, которые стоят перед муниципалитетами» (http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22690).

165

http://archive.government.ru/docs/17409/.

166

http://archive.government.ru/docs/18008/.

167

http://www.ng.ru/regions/2012–04–10/1_samara.html.

168

В зависимости от нормы регионального закона.

169

https://www.kommersant.ru/doc/1909129.

170

http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision118883.pdf.

171

Сначала это делалось за три-четыре месяца до выборов, потом за шесть-семь месяцев, потом практически за год.

172

Это решение, правда, имело сильные негативные последствия, и с начала 1997 г. региональные и местные власти лишились этого права.

173

При этом значительная часть инвестиционных расходов федерального бюджета (так называемые федеральные целевые программы) осуществлялась на территории регионов на основании решений правительства, которые не фиксировались законом. Кроме того, в руках правительства (Минфина) были бюджетные ссуды и средства, передаваемые региональным бюджетам в ходе осуществления так называемых взаимных расчетов, когда регионы получали компенсацию за финансирование части федеральных расходов на своей территории. Формально ни то, ни другое не было регламентированными видами финансовой помощи, но оба механизма активно использовались Федерацией для балансирования доходов и расходов региональных бюджетов.

174

Фонд компенсаций, за счет которого финансировались расходы, установленные федеральным законодательством, и переданные региональным бюджетам; Фонд регионального развития для поддержки регионов с наиболее высоким уровнем дефицита бюджетов и Фонд развития региональных финансов, в рамках которого реализовывались программы, финансировавшиеся за счет средств международных финансовых организаций. В 2002 г. к ним добавился еще Фонд софинансирования социальных расходов, за счет которого частично возмещались расходы региональных и местных бюджетов, связанные с повышением минимального размера оплаты труда в бюджетной сфере (1-й разряд ЕТС) и с предоставлением субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг.

175

http://www.regionstat.ru/rating.php?parameter=12&year=2000.

176

Так, при утверждении федерального бюджета на 2001 г. обе палаты парламента практически без дискуссий утвердили передачу в федеральный бюджет 15 % поступлений от НДС, которые раньше поступали в бюджеты регионов и составляли 8 % от их налоговых доходов.

177

http://government.ru/docs/all/39732/.

178

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50877/.

179

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190535/.

180

Выступление А. Кудрина на Экономическом форуме в Сочи, 27 февраля 2017 г. http://rusinvestforum.org/news/mezhbyudzhetnye-otnosheniya-v-poiske-ravnovesiya/.

181

Опыт Никиты Белых, который 7,5 лет был губернатором Кировской области, наглядно продемонстрировал, что даже независимый политик со взглядами, радикально отличающимися от тех, что господствуют в Кремле, став губернатором, вынужден следовать российской пословице «Назвался груздем, полезай в кузов». Или, если кому-то больше нравится, «С волками жить – по-волчьи выть».

182

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24207.

183

http://vremya.ru/2001/195/4/15652.html.

184

http://www.strana-oz.ru/2003/2/sudebnaya-reforma-prodolzhaetsya.

185

Надо сказать, что среди судей не было единого мнения о том, нужно или не нужно делать статус судей пожизненным. Так, в 2000 г. председатель Высшего арбитражного суда Вениамин Яковлев сказал: «Когда 10 лет назад вводили несменяемость судей, я был активным противником этого, полагая, что у нас нет еще должного состава судей. А сейчас сторонник… Отмена несменяемости противоречит принципу независимости» (http://www.ssrf.ru/page/845/detail/).

186

По словам первого зампреда Верховного суда РФ в отставке Владимира Радченко, после вступления в силу этого закона в первые годы отменялось до 87 % обжалованных решений администрации. К 2001 г. количество удовлетворенных заявлений с жалобой на действия администрации сократилось до 66 %, но все равно шансы граждан на успех оставались чрезвычайно высокими (http://www.strana-oz.ru/2003/2/sudebnaya-reforma-prodolzhaetsya).

187

Закон практически два года «ходил» между Советом Федерации и Государственной думой, поскольку в этот момент обсуждалась концептуальная развилка: какой быть судебной системе в России. Министр юстиции Юрий Калмыков защищал «американскую» модель судебной системы, в которой федеральными должны быть только Верховный и Военный суды, в то время как областные и районные суды должны быть судами субъектов Федерации. Верховный суд отстаивал позицию, согласно которой все суды – и районные, и областные – должны быть федеральными, аргументируя это тем, что таким образом можно максимально защитить права и интересы граждан от произвола местного чиновничества. В итоге победила позиция Верховного суда, что имело свои негативные последствия, о которых разговор пойдет далее (http://www.strana-oz.ru/2003/2/sudebnaya-reforma-prodolzhaetsya).

188

Лишь к 2016 г. необходимость этого шага была признана властью – соответствующая цель была обозначена в решении Всероссийского съезда судей в декабре 2016 г. На разработку законопроекта потребовался еще год, а обсуждение его в Государственной думе шло не спеша: хотя в тексте было зафиксировано, что надрегиональные кассационные и апелляционные суды должны быть созданы к середине 2018 г., они начнут работу лишь 1 октября 2019 г.

189

Эта норма была отменена в конце 2001 г.

190

Наиболее известны случаи применения этой нормы закона в отношении судьи Мосгорсуда Ольги Кудешкиной, полномочия которой были восстановлены по решению ЕСПЧ, и судьи Конституционного суда Анатолия Кононова, который отличался тем, что очень часто излагал свое особое мнение и предал гласности факт агрессивной травли своего коллеги Владимира Ярославцева на Пленуме КС и которого фактически вынудили уйти в отставку под угрозой применения данной нормы закона.

191

Судебная реформа: от Концепции 1991 года до сегодняшнего дня. М., 2001. (http://refdb.ru/look/1384079-pall.html)

192

http://www.strana-oz.ru/2003/2/ne-v-sudyah-sut.

193

Изначально было принято решение о создании отдела по судебной реформе в составе Государственно-правового управления Президента РФ (ГПУ) и Совета по судебной реформе при Президенте РФ. Но после смены начальника ГПУ (после Сергея Шахрая это место занял Руслан Орехов) отдел по судебной реформе был ликвидирован, а деятельность совета фактически прекращена.

194

Такая норма была введена в системе вновь созданных арбитражных судов и постепенно привела к тому, что суды не могли принимать различные решения в однотипных ситуациях.

195

Набор полномочий председателя российского суда был с минимальными изменениями перенесен из закона советского времени.

196

Горбуз А. К., Краснов М. А., Мишина Е. А., Сатаров Г. А. Трансформация российской судебной власти. Опыт комплексного анализа. – М.; СПб.: Норма, 2010. – С. 57.

197

http://www.ssrf.ru/page/845/detail/.

198

В этом же выступлении Путин использовал один из своих любимых приемов конвертации оппонентов в сторонников: он объявил о повышении зарплат судей на 20 %, рассчитывая получить взамен их лояльность. В будущем Путин будет не менее щедрым на «подарки» судьям. На следующем судейском съезде, в декабре 2004 г., когда бюджетная ситуация заметно улучшилась благодаря росту нефтяных цен, он сказал: «…Хочу только сказать, что оно [повышение денежного содержания судей] будет существенным. Существенным – это значит, что на первом этапе – в два, может быть, в три раза; а в ближайшем будущем увеличение еще на столько же» (http://www.ssrf.ru/page/846/detail/). Тогда же, в декабре 2004 г., накануне внесения на рассмотрение Конституционного суда вопроса о соответствии Основному Закону отказа от избираемости руководителей российских регионов Путин подпишет указ о выплате ежемесячного денежного поощрения председателю Конституционного суда в размере 6,5 должностного оклада, а судьям – 5,5 оклада.

199

http://www.strana-oz.ru/2003/2/ne-v-sudyah-sut.

200

https://www.kommersant.ru/doc/170526.

201

Термин «оперативно-розыскная деятельность», будучи достаточно четко описанным в законодательстве, в российской практике часто используется для формирования искаженной картины мира. Сотрудники спецслужб, предоставляя информацию о конкретных лицах (будь то информация президенту страны при рассмотрении вопроса о назначении судьи или защита предлагаемой меры пресечения подозреваемому при рассмотрении дела в суде), часто маскируют свои домыслы (или намеренное желание исказить действительность) словами «по оперативной информации».

202

http://kommersant.ru/doc/170526.

203

http://vremya.ru/2001/53/4/8026.html.

204

В системе судов общей юрисдикции в 2001 г. из 2717 зданий судов 719 располагались в не приспособленных для осуществления правосудия помещениях. В аварийном состоянии находилось 162 здания (http://librisum.com/court/cohis100.htm).

205

В начале 2003 г. к работе приступили 5000 мировых судей; на рассмотрении у них оказалось 70 % гражданских дел и 30 % – уголовных.

206

Средняя нагрузка на судью общей юрисдикции сократилась с 45,4 до 23,2 дела в месяц (http://fcp.economy.gov.ru/npd/doklad2005.htm). Но уже в 2009 г. председатель ВАС Антон Иванов сказал: «Научно обоснованная норма нагрузки на судью – 15 дел в месяц. Наши судьи рассматривают в среднем по 45, а некоторые и по 100 дел» (http://vremya.ru/2009/222/46/242923.html).

207

Среднюю заработную плату судей программой было намечено довести к 2006 г. до 28,5 тысячи рублей в месяц. Однако после индексации среднемесячная заработная плата судей к концу 2005 г. составила около 59 тысяч рублей.

208

http://www.strana-oz.ru/2003/2/federalnaya-celevaya-programma-razvitie-sudebnoy-sistemy-rossii-na-2002–2006-gody.

209

Всего через три месяца после вступления данной нормы в действие возрастной предел для судей был увеличен до 70 лет, но на этот раз норма не имела обратной силы – судьи, которые были уволены по достижении 65-летнего возраста, не получили права на восстановление в должности.

210

В 2012 г. ограничение полномочий председателей судов двумя сроками было убрано из закона – к этому времени Кремль уже переназначил и проверил всех председателей на лояльность. А какой смысл менять одного лояльного судью на другого?

211

Впрочем, норма закона, которая требовала от президента мотивировать отказ в назначении судьи, и раньше не выполнялась.

212

Морщакова Т. На полпути к правосудию // Отечественные записки. 2003. № 2 (http://www.strana-oz.ru/2003/2/na-polputi-k-pravosudiyu).

213

Интервью автора с В. М. Жуйковым.

214

Одновременно была принята норма о включении в состав ККС представителей общественности и представителя президента, что позволяло преодолевать кастовый характер этих органов и обеспечивать большую прозрачность и обоснованность их решений.

215

http://www.kommersant.ru/doc/269680.

216

http://www.kommersant.ru/doc/269680.

217

Этого поступка Кремль не простит Виктору Жуйкову. В 2007 г., когда у него истек срок полномочий судьи Верховного суда, но оставалось еще 10 лет до достижения предельного возраста, его кандидатура не была внесена в Совет Федерации для переназначения. В историю российского правосудия Виктор Жуйков, несомненно, войдет потому, что в начале 1994 г. по его протесту коллегия Верховного cуда отменила указ президента Ельцина об отставке губернатора Липецкой области.

218

http://www.kommersant.ru/doc/269855.

219

http://vremya.ru/2001/195/4/15652.html.

220

http://www.kommersant.ru/doc/274389.

221

http://www.kommersant.ru/doc/291739.

222

Потом Дмитрий Козак рассказал о своей «тактической хитрости»: «На встрече с президиумом Совета судей мы говорили о планах организации системы органов судейского сообщества. Когда закончили обсуждение, как обычно, спросил – есть ли вопросы по другим темам. Никто в аудитории не отреагировал. Хотя на любой подобной встрече тема статуса судей поднималась. Исходя из этого, видимо, ошибочно был сделан вывод, что вариант закона, внесенного в Думу, уже не вызывает таких возражений, как прежде» (https://flb.ru/info/1360.html).

223

Эта тактика – внесение существенных поправок в законопроекты, меняющих их суть или вводящих принципиальные новации, на стадии второго чтения – была взята Кремлем на вооружение и неоднократно применялась в последующем.

224

http://www.kommersant.ru/doc/274389.

225

Но для решения проблем судебной системы Козак предложил придать еще больше власти кремлевским чиновниками, наделить представителей президента в квалификационных коллегиях полномочиями обращения в прокуратуру по факту заведомо неправосудного решения того или иного судьи (https://www.kommersant.ru/doc/542639).

226

http://strana-oz.ru/2003/2/hotelos-by-uvazhat-sud.

227

Российская Федерация сегодня. 2007. № 15. С. 25.

228

http://vremya.ru/2007/223/4/193449.html.

229

https://www.kommersant.ru/doc/891080.

230

Срок полномочий заместителя председателя ВАС составлял шесть лет, и судья имел право работать на этой должности два срока подряд.

231

Даже после утверждения кандидатуры судьи на заседании квалификационной коллегии его документы могли месяцами лежать на столах чиновников президентской администрации, прежде чем попасть на подпись к президенту.

232

http://vremya.ru/2009/222/46/242923.html.

233

https://www.kommersant.ru/doc/1682771

234

https://rg.ru/2011/12/11/zorkin-site.html.

235

На выборах председателя КС в 2000 г. Марат Баглай получил 18 из 19 голосов, то есть решение судей было единогласным, что говорило о его несомненном авторитете и поддержке судьями КС.

236

В 2001 г., за два месяца до того, как Баглай по закону должен был уйти в отставку, по инициативе Кремля закон был изменен таким образом, чтобы он мог оставаться председателем КС еще девять лет. Однако действие этой нормы не было распространено на его заместителя Тамару Морщакову, которая часто публично выступала против инициатив Кремля.

237

https://www.kommersant.ru/doc/365882.

238

https://iz.ru/news/295698.

239

http://vremya.ru/print/84255.html.

240

http://vremya.ru/2005/105/13/127672.html.

241

https://www.kommersant.ru/doc/638639.

242

https://www.kommersant.ru/doc/732313.

243

http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision30308.pdf.

244

Среди девяти судей КС, назначенных по предложениям Владимира Путина и Дмитрия Медведева, были прокурор одного из российских регионов, два человека, последовательно занимавших должность председателя регионального избиркома, два профессора Уральской юридической академии, профессор и доцент Санкт-Петербургского университета, председатель регионального арбитражного суда, заместитель председателя Комиссии по вопросам помилования на территории Санкт-Петербурга.

245

https://elpais.com/diario/2009/ 08/31/internacional/1251669606_850215.html.

246

Судья Кононов был «оппозиционером» в составе КС, он более 50 раз выступал с особым мнением, что заметно превышало среднюю активность остальных судей в отстаивании своей точки зрения.

247

https://sobesednik.ru/politics/kononov-sb-41–09.

248

https://www.kommersant.ru/doc/1284828.

249

https://ria.ru/constitutional_court/20091202/196610328.html.

250

https://www.kommersant.ru/doc/1124720.

251

Для таких случаев КС выработал специальную формулировку, которая звучит так: «соответствует Конституции с учетом конституционного и юридического смысла, обнаруженного судьями».

252

https://www.kommersant.ru/doc/3127494.

253

https://www.kommersant.ru/doc/1871943.

254

http://kremlin.ru/events/president/news/13965.

255

В 2010 г. Зорькин напечатал большую статью, в которой заявил, что решения ЕСПЧ зачастую противоречат интересам России и направлены на дестабилизацию ситуации в стране. «Представим, что Европейский суд удовлетворит жалобу “объединенной оппозиции” [о фальсификациях на выборах 2003 г.]. Не будет ли такое решение использоваться для раскачивания российского общества по сценариям оранжевых, тюльпановых и прочих конструируемых “революций”?» «Каждое решение Европейского суда – это не только юридический, но и политический акт… когда… решения [ЕСПЧ]… прямым образом затрагивают национальный суверенитет, основополагающие конституционные принципы, Россия вправе выработать защитный механизм от таких решений… Если нам навязывают внешнее “дирижирование” правовой ситуацией в стране, игнорируя историческую, культурную, социальную ситуацию, то таких “дирижеров” надо поправлять. Иногда самым решительным образом» (https://rg.ru/2010/10/29/zorkin.html).

256

http://kremlin.ru/events/president/news/18383.

257

https://ria.ru/investigation/20131016/970534401.html.

258

https://ria.ru/society/20131126/979808278.html.

259

www.kremlin.ru/events/president/news/19351.

260

Судя по такой задержке с внесением законопроектов, можно предположить, что предложение Владимира Путина оказалось полной неожиданностью для кремлевских юристов.

261

https://ria.ru/interview/20131010/969183632.html.

262

https://ria.ru/investigation/20131022/971660590.html.

263

http://www.kommersant.ru/doc/2214643.

264

http://www.kommersant.ru/doc/2341219.

265

http://www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx.

266

http://www.ssrf.ru/page/9099/detail/.

267

Введение этой нормы в судах общей юрисдикции до настоящего времени не реализовано.

268

Дмитриева А., Титаев К., Четверикова И. Исследование работы российских арбитражных судов методами статистического анализа // Институт проблем правоприменения при Европейском университете СПб. – 2012. – Гл. 2.

269

http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3694.

270

Согласно российской Конституции, судьи несменяемы; по закону полномочия судьи могут быть прекращены только в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Упразднение суда не является таким основанием. Согласно закону «О статусе судей» в случае упразднения суда все судьи должны получить назначение в другой суд без прохождения дополнительных проверок, экзаменов или иных этапов отбора. В результате объединения были уволены все судьи обоих высших судов – Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Даже судьи Верховного суда не были автоматически назначены в состав нового Верховного суда, хотя сам суд не упразднялся.

271

https://www.rbc.ru/politics/05/08/2014/570420 419a794760d3d407fe.

272

Решение уйти в отставку было связано с тем, что закон подрывал принцип несменяемости судей – в нем не была предусмотрена норма о сохранении за теми судьями высших судов, которые не будут переназначены в обновленный состав Верховного суда, права на полагающееся пожизненное содержание (https://ria.ru/society/20131010/968963724.html).

273

Процедура формирования состава Верховного суда стала отдельным предметом критики со стороны Международной комиссии юристов, которая в своем докладе, выпущенном в 2014 г., «Назначение судей: процедура отбора на судейскую должность в Российской Федерации», уделила этой проблеме особое внимание (Доклад МКЮ, 2014 г., с. 62).

274

«…В ближайшие дни Совет Федерации рассмотрит и, надеюсь, одобрит закон, который с 1 января 2013 г. устанавливает новую систему оплаты труда. ‹…› Размер вознаграждения будет зависеть от профессионального уровня судьи, условий его работы, нагрузки, ученых степеней и званий. Увеличивается с шести до десяти количество присваиваемых судьям квалификационных классов. Это позволит сделать систему выплат более гибкой, дифференцированной и справедливой… будет укреплять гарантии независимости судов» (http://kremlin.ru/events/president/news/17158).

275

Согласно исследованиям «Левада-Центра», выполненным по заказу Судебного департамента, к 2010 г. число положительно оценивающих судебную систему даже превысило плановые ориентиры (https://news2.ru/story/296283/).

276

http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2013/12/16/sudy-obnovili-adoveriya-net.

277

Доклад МКЮ. 2010. С. 6–8.

278

http://kremlin.ru/events/president/news/51343.

279

По данным Судебного департамента, за девять лет (2007–2015 гг.) российские суды рассмотрели 4659 млн ходатайств о прослушивании телефонных разговоров и иных формах ограничений тайны переписки и переговоров, из которых было удовлетворено 97 % (https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/05/16/641074-proslushku-naseleniya). Для сравнения: в США, чье население превышает население России в 2,5 раза, количество соответствующих решений судов немногим превышает 3600 в год, то есть в 360 раз меньше в расчете на 100 тысяч человек (http://rapsi-pravo.ru/international_news/20180629/283757944.html).

280

При этом практика показывает, что реального смягчения наказания для тех, кто идет на сделку со следствием, не следует.

281

https://komitetgi.ru/analytics/2790/.

282

Возможно, будь на месте Хасбулатова в то время политик с более умеренными взглядами, России удалось бы построить более сбалансированную парламентско-президентскую республику, но история не знает сослагательного наклонения.

283

На последовавших через полгода в июне 1996 г. президентских выборах использование административного ресурса командой Бориса Ельцина стало очевидным: государственное телевидение более активно освещало кампанию Бориса Ельцина, нежели его основного конкурента, лидера коммунистов Геннадия Зюганова. Кремлю удалось объединить в поддержку Бориса Ельцина всех крупных российских бизнесменов, которые (не без поддержки государства) щедро финансировали предвыборную кампанию действующего президента. Но его победа во втором туре была настолько очевидной, что нужно говорить о более эффективных избирательных технологиях, чем о подтасовке итогов голосования.

284

http://www.forbes.ru/blogpost/28251-aleksandr-voloshin-o-ministrah-biznesmenah-i-dorogih-chasah.

285

Выборы 1999 г. – последние, в которых не было отмечено фальсификаций при подсчете голосов в пользу прокремлевской партии. Напротив, основные приписки в протоколах избирательных комиссий были сделаны в пользу блока «Отечество – Вся Россия», который открыто оппонировал Кремлю. Это было возможно потому, что в то время составы региональных избирательных комиссий формировались губернаторами.

286

Эта норма оспаривалась в Конституционном суде, который в феврале 2005 г. полностью поддержал Кремль, заявив, что «создание региональных политических партий… могло бы привести к нарушению государственной целостности и единства системы государственной власти как основ федеративного устройства России» и что введенный запрет необходим «в целях защиты конституционных ценностей, прежде всего обеспечения единства страны в современных конкретно-исторических условиях становления демократии и правового государства в Российской Федерации». Хотя при этом Конституционный суд постановил, что «указанное ограничение носит временный характер и с отпадением породивших его обстоятельств должно быть снято», об этом решении никто больше не вспоминал.

287

Кроме того, закон ввел финансирование из федерального бюджета партий, набравших на выборах в Думу более 3 % голосов и/или имеющих в Думе не менее 12 депутатов, избранных по мажоритарным округам. Эта норма привела к расколу между партиями. Представленные в Думе партии оказались заинтересованными в снижении уровня политической конкуренции и стали союзниками Кремля в деле ограничения возможностей новичков попасть в парламент. Такую позицию, в частности, заняли демократически ориентированные партии СПС и «Яблоко».

288

https://www.kommersant.ru/doc/275281.

289

До этого момента оператором системы было ФАПСИ – специализированная спецслужба, созданная в декабре 1991 г., когда президент Ельцин разделил КГБ на несколько составных частей. Считалось, что такое разделение позволит ослабить политическое влияние российской секретной полиции и создать систему сдержек и противовесов внутри российских спецслужб. Возможно, именно поэтому в марте 2003 г. президент Путин пересмотрел решение Бориса Ельцина и вернул многие ставшие самостоятельными спецслужбы в состав ФСБ.

290

https://ria.ru/politics/20060628/50597161.html.

291

Сам Ходорковский отрицал факт финансирования коммунистов, хотя говорил, что некоторые топ-менеджеры ЮКОСа были кандидатами от Компартии на тех выборах и могли финансировать кампанию коммунистов из своих средств. Вряд ли это подозрение стало главным поводом для ареста Ходорковского – последующий разгром ЮКОСа показал, что реальной целью была фактическая национализация нефтяной компании. Однако в то время руководитель кремлевской администрации Александр Волошин говорил о том, что накануне ареста Михаила Ходорковского, летом – осенью 2003 г., на стол президента Путина попадало большое количество дезинформации относительно действий бизнесмена, значительная часть которой была связана с якобы имевшими место контактами Михаила Ходорковского с лидером коммунистов Геннадием Зюгановым.

292

http://www.manekin.narod.ru/pavl2.htm.

293

Сергей Шпилькин – российский ученый, который первым использовал методы статистического анализа для оценки результатов выборов в России. Это стало возможным после того, как ЦИК начал публиковать итоги подсчета голосов на каждом избирательном участке. Суть подхода Шпилькина состоит в том, что явка избирателей на участки для голосования описывается нормальным распределением, и это подтверждается итогами голосования в разных странах и для всех российских партий, кроме «Единой России». Анализ итогов голосования за списки «Единой России» (и за Владимира Путина или Дмитрия Медведева на президентских выборах) показывает, что существует ненормально большое количество избирательных участков, на которых доля избирателей, принимающих участие в голосовании, заметно превышает и средний уровень участия по России, и уровень участия на соседних участках. На этих участках «Единая Россия», по официальным данным, получает заметно большую поддержку избирателей. Кроме того, анализ показывает непропорционально большое количество участков, на которых доля участвующих в голосовании избирателей составляет арифметически круглое число, кратное пяти (60, 65, 70 и т. д.), – этот феномен получает в России название «хребет динозавра». Такие технологии приписки голосов «Единой России» после 2003 г. фиксируются на всех последующих федеральных выборах.

294

Ряд российских губернаторов публично заявляли о том, что Кремль ставил перед ними задачу обеспечения 75–80 %-ной явки, рассчитывая на то, что 70 % избирателей проголосуют за действующего президента.

295

При явке на выборах на уровне 64,38 % общее число проголосовавших за Владимира Путина составило менее 46 % от общей численности избирателей.

296

Через 10 лет один из авторов доклада «Государство и олигархия» Станислав Белковский фактически признал искусственный, провокационный характер обрисованных угроз и напишет: «В 2003-м… [мы] зная еще слишком немного, рассчитывали на иного Путина, на трансформацию его в лидера, который выведет Россию на качественно новую историческую орбиту… Теперь, 10 лет спустя, пора окончательно признать: наивные, мы тогда ошибались» (https://republic.ru/russia/embargo_do_21 _gosudarstvo_i_oligarkhiya_10_let_spustya-949243.xhtml).

297

http://2003.novayagazeta.ru/nomer/2003/67n/n67n-s00.shtml.

298

http://www.rosbalt.ru/main/2006/03/09/246302.html.

299

Игра слов с прямым намеком на Эдуарда Лимонова, лидера левацкой Национал-большевистской партии, и умеренно-либеральную партию «Яблоко».

300

https://www.kp.ru/daily/23370/32473/.

301

http://newtimes.ru/stati/others/b76ccab84844 f33c0c1ed4af4641ad91-pruvichka-k-obojanuu-y-pytuna-voznukla-ranshe.html.

302

http://www.politnauka.org/library/public/surkov.php (на сайте «Единой России» текст выступления Владислава Суркова находится в ограниченном доступе, http://www.edinros.ru/news.html?id=111148).

303

Эта конструкция была внесена в российскую политику в 1909 г. Тогда во время визита делегации Государственной думы в Лондон лидер партии кадетов Петр Милюков сказал: «Пока в России существует законодательная власть, контролирующая бюджет, русская оппозиция останется оппозицией Его Величества, а не Его Величеству».

304

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22592.

305

http://www.rosbalt.ru/main/2006/03/09/246302.html.

306

Эта норма была введена в декабре 2002 г., но, поскольку закон был подписан президентом менее чем за год до парламентских выборов, он вступил в силу после выборов 2003 г.

307

В 2011 г. Республиканская партия России выиграла в ЕСПЧ дело против государства о незаконности своей ликвидации, и ей было возращено свидетельство о регистрации, отобранное по решению Верховного суда России в 2007 г. Среди прочего в своем решении ЕСПЧ обратил внимание на то, что российское законодательство, устанавливающее требования к численности политических партий, неоднократно менялось. Это послужило для суда основанием сделать вывод, что, исходя из международной практики, это может восприниматься как попытка манипулирования избирательным законодательством в пользу правящей партии.

308

Помимо того, что уличные протесты стали важным элементом «цветных революций», которые Путин всегда называл неконституционной сменой власти, у российского президента имелись личные мотивы бояться публичных протестов. В декабре 1989 г. Владимир Путин наблюдал в Дрездене, как толпа демонстрантов громила управление МГБ (аналог КГБ в ГДР), а чуть позднее ему пришлось в одиночку останавливать демонстрантов перед входом в здание КГБ, где он работал. Сам Путин так описывал случившееся: «…Толпа только-только разгромила окружное управление МГБ и забрала оттуда оружие, которое оказалось неизвестно в чьих руках. Ничего хорошего это не сулило… В ту ночь именно я был старшим на нашем объекте… [который] охраняла небольшая группа пограничников, которых я поднял по тревоге. Они, как и положено в таком случае, разобрали оружие, гранаты, боеприпасы, открыли окна и выставили в них стволы автоматов. А я вышел к забору разговаривать с толпой… [Путин сказал демонстрантам, что это советский военный объект, а сам он переводчик.] А потом мы с вооруженным солдатом, которому я тихо отдал приказ демонстративно перезарядить автомат, повернулись и медленно пошли в здание. Но люди не расходились еще достаточно долго. Впрочем, попытку штурмовать здание они тоже оставили…» (Цит. по: Р. Медведев. Владимир Путин. – М.: Молодая гвардия, 2008.) Память о тех событиях, похоже, никогда не покинула его.

309

Мера наказания в России, которая предусматривает краткосрочное (до 15 суток) тюремное заключение. В 2014 г. максимальный срок ареста за нарушение правил организации и участия в митингах был увеличен до 30 суток. Такое наказание установлено в России законом за нарушение режима чрезвычайного положения.

310

Весной 2011 г. аналогичная норма была распространена на муниципальные представительные органы с числом депутатов более 20.

311

http://www.rosbalt.ru/main/2006/03/09/246302.html.

312

https://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2007/07/26/soglasovannaya-rossiya.

313

Лебедев А. Охота на банкира. – М.: Издательство «Э», 2017.

314

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24713.

315

http://v102.ru/society/3147.html.

316

http://nds-sochi.ru/article.php?id=25401.

317

Считается, что альтернативным кандидатом на пост преемника Путина был Сергей Иванов. Однако мне лично представляется, что это была типичная для Владимира Путина операция прикрытия своего выбора. Сергей Иванов обладал гораздо более сильным характером, он сделал хорошую карьеру в советской разведке, где стал генерал-лейтенантом (то есть существенно выше Путина по иерархической лестнице); несомненно, он пользовался поддержкой российских спецслужб, и, возможно, его поддерживала часть руководства Вооруженных сил (Иванов был министром обороны в 2001–2007 гг.). Сложно поверить в то, что Владимир Путин готов был передать власть в Кремле такой сильной фигуре.

318

При анализе путей для Владимира Путина остаться у власти после ухода с поста президента место председателя нижней палаты парламента рассматривалось как один из возможных сценариев: формально российская Конституция дает Думе большие возможности по контролю за исполнительной властью. Но резкое усиление роли парламента неизбежно привело бы к серьезной дестабилизации всей российской политической системы, что вряд ли могло понравиться Владимиру Путину.

319

Примером такого решения – один «за», другой «воздержался» – стала де-факто поддержка Россией в марте 2011 г. резолюции 1973 г. Совета Безопасности ООН по Ливии, которая открыла путь странам НАТО для военных ударов по этой стране. Согласно российскому законодательству, внешняя политика является сферой полномочий президента, и, когда Медведев принял решение не возражать против принятия такой резолюции, Путин по каким-то причинам воздержался от использования своего права вето, хотя уже через несколько дней обрушился с резкой публичной критикой на принятое решение, сказав, что резолюция Совета Безопасности «является неполноценной и ущербной» (http://archive.government.ru/docs/14542/), а «мы наблюдаем слишком легкое принятие решений по применению силы в международных делах» (http://archive.government.ru/docs/14545/). Однако сам Путин немедленно оговорился, что правительство России не занимается внешнеполитическими вопросами, а его пресс-секретарь отметил, что сказанное являлось «личным мнением» Путина.

320

https://www.kommersant.ru/doc/867766.

321

kremlin.ru/events/president/transcripts/7896.

322

По словам Прохорова, он обсуждал это предложение на встрече с Владимиром Путиным, и тот поддержал задуманное. Прохоров прямо сказал: «Я не идиот, чтобы идти туда [в политику], не заручившись его согласием».

323

https://www.kommersant.ru/doc/1774272.

324

И который в 2005 г. примерно таким же образом перехватил управление Демократической партией России у Михаила Касьянова.

325

https://www.gazeta.ru/politics/elections2011/2011/09/15_a_3770241.shtml.

326

http://www.forbes.ru/ekonomika/vlast/73588-prohorov-ushel-iz-partii-pravoe-delo-razdvoilos.

327

https://www.kommersant.ru/doc/1773966.

328

Изначально принятый закон предусматривал ограничение права быть избранным для лиц, совершивших преступления экстремистской направленности. Но уже через 25 дней был принят новый закон, расширивший ограничение.

329

В России существует четыре степени тяжести преступлений в зависимости от максимально возможного срока наказания, который установлен в Уголовном кодексе. Тяжкие преступления предусматривают максимальный срок наказания до 10 лет, особо тяжкие – более 10 лет лишения свободы.

330

Принятый закон устанавливал, что запрет на избрание действует до погашения судимости (или снятия ее по решению суда), которая для лиц, осужденных за тяжкие преступления, наступает через восемь лет после отбытия наказания, для осужденных за особо тяжкие преступления – через 10 лет. В мае 2012 г. была принята поправка, сделавшая этот запрет пожизненным.

331

Последнее понятие целый год не было определено в российском законодательстве и могло произвольно трактоваться избирательными комиссиями при регистрации кандидатов.

332

https://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2013/09/17/chto-dalshe.

333

Возможно, Владимир Путин также опасался, что с приближением выборов личные амбиции Дмитрия Медведева и его желание остаться в Кремле на второй срок будут усиливаться. Путин не мог не знать, что в российских элитах постепенно стали формироваться группы, выступавшие в поддержку этого сценария. В такой ситуации публичное заявление о предстоящей почти через год «рокировке» позволяло Путину консолидировать элиты вокруг себя и лишало Медведева возможности претендовать на второй срок.

334

http://archive.government.ru/docs/17409/.

335

http://archive.government.ru/docs/17512.

336

У Путина не было ни малейших сомнений в том, что московские протесты инспирировались из-за границы, более того, что участники протестных акций получали денежное вознаграждение за счет средств, которые оппозиционеры получали из-за границы. «В отношении цветных революций, по-моему, все ясно. Это наработанная схема дестабилизации общества. Думаю, эта схема родилась не сама по себе. Мы знаем события “оранжевой революции” в Украине. Кстати, некоторые из наших оппозиционеров в это время были и на Украине и работали официально в качестве советников тогдашнего президента В. Ющенко. Они естественным образом переносят эту практику и на российскую почву. …Людям, которые вышли на площадь, а я знаю, что там даже денежки небольшие платили…» – заявил он в прямом эфире государственного телевидения (http://archive.government.ru/docs/17409/).

337

http://kremlin.ru/events/president/news/14088.

338

Остальным партиям для выдвижения своих кандидатов на думских выборах нужно собрать 200 тысяч подписей.

339

Кандидаты-самовыдвиженцы должны собрать 300 тысяч подписей в свою поддержку.

340

Глеб Павловский так описывал механизм запугивания Путина: «Потом… когда содержание издохло, термин [“оранжевая революция”] начинает жить новой жизнью… Стоило оппозиции сказать про “снежную революцию”… как тут же вернули прежний концепт опасности: “оранжевую революцию”. ‹…› Вы [оппозиция] говорите, что это революция? Прекрасно. Мы можем на вас сослаться. Вот теперь и начинает мастериться чучело страшной и угрожающей революции. И чем меньше людей на митинге, тем больше чучело надувается» (http://newtimes.ru/stati/others/b76ccab84844f33c0c1ed4af4641ad91-pruvichka-k-obojanuu-y-pytuna-voznukla-ranshe.html). При этом политтехнологи хорошо понимали, что никакой реальной угрозы революции в России не было «по очень простой причине: “оранжевые революции”… это раскол в самом истеблишменте, раскол в государственной власти, когда одна из фракций для оказания давления на другую выводит на улицы людей. Но у нас раскола нет» (https://www.svoboda.org/a/24425318.html).

341

По первому делу, «делу Кировлеса», Алексей Навальный был изначально приговорен к тюремному заключению, однако на следующий день после вынесения приговора прокуратура опротестовала это решение, и суд немедленно изменил его. По второму делу, «делу Ив Роше», брат Алексея Навального Олег был приговорен к 3,5 года тюремного заключения.

342

Хотя Навальному вынесены условные приговоры, он был лишен права выдвигать свою кандидатуру на выборах на основании закона, принятого в 2014 г.

343

Приговор по «делу Кировлеса» Алексей Навальный и второй осужденный, Петр Офицеров, обжаловали в ЕСПЧ, который установил, что их судили за деяния, которые «невозможно отличить от обычной предпринимательской деятельности» (CASE OF NAVALNYY AND OFITSEROV v. RUSSIA http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001–161060). На этом основании Верховный суд России отменил приговор и направил дело на пересмотр. В ходе повторного рассмотрения дела прокуратура представила те же самые обвинения и доказательства, что были представлены ранее, а вынесенный судом приговор дословно повторял отмененный Верховным судом.

344

В середине 2014 г. был принят новый закон, вводивший уголовную ответственность (с возможностью тюремного заключения до пяти лет) для лиц, неоднократно (более двух раз в течение полугода) привлекавшихся к административной ответственности за нарушение правил организации и проведения публичных мероприятий. Очень скоро этот закон был применен на практике. Хотя принятые законы не распространялись на одиночные пикеты, на основании этих законов в январе 2015 г. было возбуждено уголовное дело против Ильдара Дадина, которого ранее неоднократно задерживали при проведении одиночных пикетов и приговаривали к административным арестам «за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции». После 10 месяцев домашнего ареста суд приговорил Дадина к трем годам лишения свободы. Через 15 месяцев Верховный суд России отменил этот приговор, реабилитировал Дадина и дал ему право на получение компенсации от государства.

345

Одновременно с этим была проведена перенарезка по «принципу ромашки» избирательных округов: они перестали формироваться в крупных городах, как это было до 2007 г. Вместо этого города стали делиться на несколько округов, к которым присоединялись сельские территории. Таким образом Кремль обеспечивал размытие протестного электората, который концентрируется именно в городах.

346

Судя по всему, в ходе той кампании Путин занимался организацией работы бэк-офиса, не вмешиваясь в содержательную сторону, которую Собчак выстроил крайне неудачно.

347

http://www.top-personal.ru/issue.html?2243.

348

http://www.itogi.ru/report/2010/13/150330.html.

349

Хорошо известна фраза, приписываемая испанскому каудильо Франко: «Друзьям – все, врагам – закон!», ставшая образным обобщением системы авторитарного правления. В ноябре 2011 г. Владимир Путин публично заявил: «С этим тезисом полностью согласен. Поверьте мне, многие из присутствующих в зале знают, что я пытаюсь реализовать его на практике» (http://www.interfax.ru/business/214380).

350

http://www.interfax.ru/wc2018/85931.

351

Стоун О. Интервью с Владимиром Путиным. – М.: Альпина Паблишер, 2018.

352

Выгон Г. Оценка нагрузки на российские нефтяные компании в 2000 году / Институт финансовых исследований. М., 2002. А также: http://www.ng.ru/economics/2003–07–14/1_ukos.html.

353

Голдовский рассказывал, что к этой идее его подтолкнул разговор с бывшим заместителем председателя Госплана СССР Анатолием Лукашовым, который среди прочего занимался нефтехимической отраслью.

354

Теоретически такое могло случиться, если бы «Газпром» отказался от конвертации долга в акции и от участия в следующей эмиссии акций, которая была запланирована для консолидации венгерских химических предприятий, купленных компаниями Голдовского.

355

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21406.

356

Ранее между сторонами была достигнута договоренность, что после перехода «Сибура» на единую акцию доли акционеров будут распределены следующим образом: «Газпром» – 38 %, менеджеры во главе с Голдовским – 15 %, банки-кредиторы и новые инвесторы – оставшиеся 47 %.

357

https://www.kommersant.ru/doc/301085.

358

Через несколько дней Шеремета освободили без предъявления обвинений, а еще через полгода уволили из «Газпрома».

359

В результате сделки по продаже активов Голдовский получил $95 млн. Сам Голдовский позднее утверждал, что стоимость проданных активов, согласно оценке, составляла $700 млн однако нужно принимать во внимание, что значительная их часть была приобретена на заемные деньги, так что понять реальный размер скидки к цене не представляется возможным.

360

В этот же момент «Газмпромбанку» были переданы и акции компании «Газпром-Медиа», куда вошли активы, отобранные у Владимира Гусинского.

361

http://www.kommersant.ru/doc/2161814.

362

https://www.vedomosti.ru/business/articles/2010/12/23/ mihelson_pokupaet_u_gazprombanka_polovinu_sibur_holdinga.

363

Михельсон и Тимченко стали крупнейшими акционерами кипрской компании, которая владела 100 % акций «Сибура» – 57,5 и 37,5 % соответственно, еще 5 % акций этой компании принадлежало топ-менеджерам «Сибура» (http://www.kommersant.ru/doc/1807175).

364

http://www.kommersant.ru/doc/2781714.

365

http://www.kommersant.ru/doc/2749474.

366

В обоих случаях продавцом акций выступил Леонид Михельсон, однако в апреле 2017 г. он выкупил 17 % акций у Кирилла Шамалова. Эксперты разошлись в оценке причин таких симметричных сделок. Часть из них связывает их с изменением семейного статуса Шамалова, другие говорят о том, что Михельсон просто прикрывал продажу акций Шамаловым китайским инвесторам. Если последняя версия верна, то за 2,5 года Кирилл Шамалов заработал на росте стоимости акций «Сибура» (за вычетом процентов по обслуживанию банковского кредита) примерно $300–350 млн и еще около $150 млн он получил от компании в виде дивидендов.

367

http://www.gazprom.ru/press/news/2005/july/article55382/.

368

Сообщая о начале экологических проверок, Минприроды прямо указало на свои мотивы: «Меняются сроки бурения, уровни производства и темпы отбора углеводородов. Это негативно сказывается на интересах Российской Федерации, поскольку отодвигает на более поздний срок точку раздела прибыльной продукции между государством и инвестором, обусловливает удорожание проекта. В течение 2003–2005 гг. стоимость проекта, по оценке компании, постоянно увеличивалась, достигнув к настоящему времени удвоения. Тем самым получение государством своей доли прибыльной продукции отодвигается на еще более долгосрочную перспективу» (http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php? ID=15615&sphrase_id=2765856).

369

Еще до завершения проверки замглавы Росприроднадзора Олег Митволь заявил, что обжалует заключение государственной экологической экспертизы на проект.

370

http://www.kommersant.ru/doc/596705.

371

Чтобы избежать обвинений в избирательном применении законодательства, российские власти начали давить и на другие иностранные компании. В этот же день Ростехнадзор предписал компании Exxon Neftegas (оператор «Сахалина-1») приостановить загрузку нефти в трубопровод, ведущий к терминалу в порту Де-Кастри, из-за невыполнения природоохранных мероприятий.

372

http://www.kommersant.ru/doc/711107.

373

https://lenta.ru/news/2006/10/25/sakhalin/.

374

http://www.kommersant.ru/doc/722003.

375

http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=15828&sphrase_id=2765856.

376

http://www.kommersant.ru/doc/731063.

377

https://lenta.ru/news/2006/12/11/sakhalin/.

378

http://www.kommersant.ru/doc/732787.

379

http://www.kommersant.ru/doc/729803.

380

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/23971.

381

http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=15943&sphrase_id=2765856.

382

http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=17006.

383

Позднее запасы месторождения были доразведаны и выросли до 2,7 трлн куб. м.

384

И не произошло до сих пор – «Газпром» по-прежнему остается монопольным экспортером российского газа (кроме поставок СПГ), и даже всесильный Игорь Сечин не может добиться исключения для возглавляемой им «Роснефти».

385

http://www.kommersant.ru/doc/775418.

386

http://www.kommersant.ru/doc/777604.

387

Причиной такой «компенсации» могло стать то, что акционерами ТНК-ВР с российской стороны были весьма влиятельные и абсолютно лояльные Кремлю олигархи – группа «Альфа» Михаила Фридмана и группа «Ренова» Виктора Вексельберга. Поскольку они не нарушали правил игры и всячески демонстрировали лояльность власти, Кремль не видел необходимости в каком-либо наказании и уж тем более в грубой национализации их активов.

388

http://www.ft.com/cms/s/0/589411fa-c65c-11dd-a741–000077b07658.html?ft_site=falcon&desktop=true#axzz4g7I4CvF.

389

http://www.kommersant.ru/doc/1112862.

390

Компания «Роснефтегаз», которая на 100 % принадлежит государству, была создана в 2004 г. для предполагавшейся тогда сделки по поглощению «Газпромом» «Роснефти». Однако после того, как в конце 2004 г. «Роснефть» приобрела основной актив ЮКОСа («Юганскнефтегаз»), об этой сделке перестали говорить. В 2005 г. для защиты «Роснефти» от исков акционеров ЮКОСа все акции «Роснефти», принадлежавшие государству, были внесены в капитал «Роснефтегаза»; в том же году «Роснефтегаз» выкупил у дочерних компаний «Газпрома» 10,74 % акций газовой монополии. Фактическое управление «Роснефтегазом» и его финансовыми ресурсами осуществляет Игорь Сечин.

391

http://www.kommersant.ru/doc/1594094.

392

http://www.kommersant.ru/doc/1593909.

393

Практика лицензирования в России в то время жестко устанавливала объемы ежегодной добычи природных ресурсов, и отклонение в любую сторону могло рассматриваться как нарушение условий и могло повлечь за собой применение санкций, вплоть до отзыва лицензии.

394

«“РуссНефть” добыла 16 млн тонн, а должна была 15,94 млн тонн, и вот за это они обвиняют президента компании, даже не руководителей дочек. Это же глупо…» – сказал в сердцах Гуцериев (http://www.vremya.ru/2007/82/8/178239.html).

395

Суть обвинения состояла в том, что компании совершали между собой многочисленные сделки с акциями «РуссНефти» по номинальным ценам и таким образом уходили от налогообложения (http://www.vremya.ru/print/181058.html).

396

В апреле 2008 г. Пленум Высшего арбитражного суда России запретил использовать эту норму, содержащуюся в Гражданском кодексе, в налоговых делах, а к октябрю 2008 г. налоговая служба отказалась от своих исков (http://www.kommersant.ru/doc/1037878).

397

http://www.vremya.ru/print/176065.html.

398

Республика Ингушетия соседствует с Чечней, вместе с которой она во времена Советского Союза входила в состав Чечено-Ингушской АССР. Ингушетия является стратегически важным регионом с точки зрения проведения контртеррористической операции в Чечне, а одной из причин отставки ее харизматичного и популярного лидера Руслана Аушева, героя войны в Афганистане, стали обвинения со стороны Кремля в том, что он поддерживает чеченских боевиков.

399

http://www.kommersant.ru/doc/320913.

400

http://www.vremya.ru/2002/60/4/21640.html.

401

https://oilcapital.ru/news/markets/09–08–2005/russneft-otritsaet-fakt-pokupki-50-zapadno-malobalykskogo, http://www.russneft.ru/pressabout/?id=200034, https://www.kommersant.ru/doc/647200.

402

Михаил Гуцериев получил $3 млрд, а покупатель взял на себя обязательства по долгам «РуссНефти», которые составляли примерно $2 млрд (http://www.kommersant.ru/doc/790930).

403

http://www.kommersant.ru/doc/1184916.

404

http://www.kommersant.ru/doc/1301771.

405

В момент приватизации «Рыбинских моторов» у государства в собственности осталось 37 % акций предприятия. Хотя в капитале конструкторского бюро доля государства составляла 20 %, при слиянии двух компаний доля государства осталась на уровне 37 %, что было категорическим условием для поддержки решения государством на акционерном собрании.

406

«Росатом», «Российские технологии» (позднее – «Ростех»), «РОСНАНО», «Банк развития (Внешэкономбанк)» и др.

407

Экспортом вооружений занималась гораздо более крупная компания «Росвооружение».

408

Весной 2015 г. в состав «Ростеха» входило уже около 700 предприятий, но на этом процесс поглощений не остановился – время от времени госкорпорация тем или иным способом подчиняет себе все новые и новые компании, работающие в различных секторах экономики.

409

https://www.kommersant.ru/doc/878518.

410

https://www.kommersant.ru/doc/901886.

411

https://www.kommersant.ru/doc/894803.

412

Этот холдинг был создан указом президента Путина в апреле 2008 г. и получил название «Объединенная двигателестроительная корпорация».

413

http://expert.ru/2008/12/2/sdacha_saturna/.

414

Указ Президента РФ № 497 от 16 апреля 2008 г. «О дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Объединенная промышленная корпорация “Оборонпром”» (http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc /93146/#ixzz4jWfVYCyy).

415

Позднее Ласточкин так рассказал о тех событиях: «Мне как главе компании и одновременно мажоритарному акционеру начали поступать предложения от группы товарищей о продаже контрольного пакета акций… Переговоры шли очень долго, более полутора лет, предложения следовали в режиме нон-стоп. Полтора года – достаточный срок, чтобы договориться, но договориться не удавалось, потому что товарищи хотели получить завод в подарок… Но через полтора года я согласился продать, раз у людей такое горячее желание, но настаивал, что все должно происходить на рыночных условиях. В середине 2008 г. капитализация “Сатурна” была примерно $900 млн. Контрольный пакет стоил больше половины этой суммы. Конечно, никто этих денег платить не хотел, ни “Оборонпром”, ни “Ростех”… Итак, шли переговоры с тогдашними чиновниками… Они особых плодов не приносили, потому что никто не хотел платить. Все считали, что раз люди говорят, что они есть государство, то им должно все отдаваться на специальных особых условиях» (http://rybinsk-once.ru/yurij-lastochkin-poslednee-slovo-rastrata/).

416

Позднее суд отказал налоговой инспекции в иске и установил, что «Сатурн» переплатил налоги, заплатив на 45 млн рублей больше, чем требовалось.

417

http://www.kommersant.ru/doc/1051348.

418

http://archive.premier.gov.ru/visits/ru/6087/events/2634/.

419

По сведениям СМИ, свои пакеты акций «Сатурна» и уфимского завода Юрий Ласточкин и его партнер продали за 1,6 млрд рублей (около $60 млн по курсу того времени), то есть меньше чем за 15 % от того, что акции стоили в начале 2008 г. Впрочем, адекватно оценить стоимость этих акций в разгар кризиса вряд ли было возможно.

420

http://archive.premier.gov.ru/visits/ru/6087/events/2636/.

421

http://rweek.ru/2015/02/03/yurij-lastochkin-ne-smeshite-moyu-zh/.

422

Наиболее похожая на правду версия гласит, что Тетюхин писал многочисленные письма президенту Путину, прося о защите со стороны государства против действий Вексельберга. Летом 2003 г. Тетюхин и Брешт встретились с одним из сотрудников кремлевской администрации, который хорошо понимал, что речь шла о вполне обычной для тех времен корпоративной войне, и заявил, что Кремль не будет вмешиваться в этот конфликт. В ходе беседы Брешт сказал, что реальными совладельцами контрольного пакета акций являются он и Тетюхин. Эта новость стала для Тетюхина большой неожиданностью, и он насторожился. Через несколько дней после этой встречи Брешт собирался праздновать свое 50-летие. Праздник должен был пройти во Дворце культуры ВСМПО, причем идею праздника за несколько недель до этого выдвинул Тетюхин. Однако накануне Тетюхин запретил проведение праздника из опасения, что это сильно повысит престиж Брешта в компании – до этого никто не праздновал юбилей во Дворце культуры. Кроме того, очевидно, Владислав Тетюхин все больше подозревал партнера в желании непонятными для Тетюхина способами получить единоличный контроль над компанией. В свою очередь, Брешт сильно обиделся на Тетюхина, поскольку об отмене праздника было объявлено публично, без какого-либо предупреждения или личного разговора, что поставило Брешта в крайне неудобное положение. Он также начал подозревать партнера в нечестной игре.

423

Широко распространенный в России в 1990-е способ разрешения корпоративных конфликтов между крупными акционерами, когда ни один из них не обладал абсолютным контролем над компанией. Суть его состояла в том, что в случае невозможности разрешения спорных ситуаций путем переговоров любой из участников соглашения мог предложить своему оппоненту купить принадлежащие оппоненту акции по объявленной цене. Оппонент, в свою очередь, мог согласиться продать свои акции или, напротив, выкупить по той же цене акции, принадлежащие первому участнику соглашения.

424

Отношения Тетюхина и Брешта к этому времени обострились настолько, что их партнерство фактически разрушилось, и Брешт настоял на том, что в соглашении о «русской рулетке» они будут участвовать по отдельности, не будучи связанными взаимными обязательствами.

425

http://www.kommersant.ru/doc/542967.

426

http://www.kommersant.ru/doc/575234.

427

Первоначальный план Брешта состоял в том, чтобы привлечь Boeing в качестве акционера. Американская компания начала всерьез рассматривать возможность покупки акций, но не решилась это сделать, так как на какой-то момент ее риск ничем не хеджировался: акции, находившиеся в трасте, нельзя было использовать в качестве залога.

428

Одновременно Брешт подписал с «Ренессанс Капиталом» соглашение «скованные одной цепью» (tag-along), в соответствии с которым стороны обязались продавать акции ВСМПО только совместно и по единой цене. Это соглашение в будущем оказалось для Брешта весьма полезным.

429

http://www.vsmpo.ru/ru/news/182/chto_zhdet_rossiyskiy _titan_ili_hu_iz_quotprofessor_tiquot.

430

Интервью Вячеслава Брешта автору.

431

Не раскрывая подробностей, Тетюхин сказал: «…Было понятно, что государство настроено на полное доминирование и 100 %-ное управление. Я свою позицию озвучил так: жизнь человека конечна, государство вечно. Вести диалог, спорить с государством можно до определенного момента. Потом начинается согласительная позиция. У меня было мнение, что если предприятие принадлежит государству и оно о нем заботится, то это неплохой вариант. У Брешта было иное мнение, хотя и он, как человек прагматичный, понимал, что других вариантов нет» (http://www.forbes.ru/kompanii/tyazhelaya-promyshlennost/239263-zavhoz-iz-drezdena-kak-chemezov-vzyal-pod-kontrol-i-privat).

432

По хорошо сложившейся традиции после национализации ВСМПО арбитражный суд Москвы отказался поддержать претензии налоговых органов.

433

Интервью Вячеслава Брешта автору.

434

https://ria.ru/economy/20061018/54915930.html.

435

Столь огромная численность работников объяснялась двумя факторами: низкой производительностью труда и тем, что АвтоВАЗ был предприятием «полного цикла», то есть на его площадках производились основные компоненты автомобилей.

436

http://www.sovsekretno.ru/articles/id/139/.

437

https://www.kommersant.ru/doc/13415.

438

«Свято место пусто не бывает» – гласит русская пословица. После ухода Березовского с АвтоВАЗа его место достаточно быстро заняла группа «СОК», объединявшая ряд местных бизнесменов, которая сначала консолидировала поставки 50 % комплектующих на завод, а потом заключила долгосрочный контракт на управление сбытовой сетью.

439

Варданян вполне откровенно рассказывал о случившемся: «…Мы приехали к Артякову [тогда – заместителю Чемезова в «Рособоронэкспорте»] и сделали отличное предложение: мы раскольцовываем акции по рыночной схеме, а государство получает крупный пакет считайте, что бесплатно, Ну кто ж от такого откажется?! ‹…› Я горжусь этой своей сделкой с АвтоВАЗом… и стратегического инвестора привлекли, и государству вернули блокирующий пакет, и сами заработали» (https://www.vedomosti.ru/auto/articles/2016/05/23/641948-kak-vitalii-maschitskii-investiroval-avtoprom).

440

http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2013/07/01/svoj-biznes-eto-illyuzornaya-svoboda-sergej-skvorcov.

441

Когда впоследствии журналисты спросили Каданникова о причинах ухода, он ответил: «Вы и сами все без меня знаете» (https://www.kommersant.ru/doc/638056).

442

https://www.kommersant.ru/doc/797297.

443

https://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2007/09/18/konsolidaciya-avtovaza-i-gaza-neizbezhna – boris-aleshin-prezident-gruppy-avtovaz.

444

Мне не удалось найти подтверждение тому, что «Тройка» или «Ростехнологии» действительно заплатили ВЭБу за его пакет акций. Сообщение о том, что «Рособоронэкспорт» выкупил у ВЭБа 8,4 % акций АвтоВАЗа, появилось в июле 2007 г.; однако сумма сделки сторонами не раскрывалась. Поскольку ВЭБ является государственным банком, то эти акции могли быть проданы не по рыночной цене, а по цене приобретения (не более $100 млн) или просто безвозмездно переданы ВЭБом «Рособоронэкспорту», например, по решению президента Путина (https://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2007/07/06/rosoboronjexport-porodnilsya-s-avtovazom).

445

В это время «Ростехнологии» находились в стадии организационного строительства. Поэтому покупателем акций ВАЗа стал «Рособоронэкспорт», бывший под управлением «Ростехнологий»; в 2009 г. «Рособоронэкспорт» стал дочерней компанией «Ростехнологий».

446

Сергей Скворцов утверждает, что «Рособоронэкспорт» выкупил этот пакет акций у «Тройки». «Цена была на порядок ниже, чем цена, по которой мы продали блок-пакет Renault», – говорит он (http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2013/07/01/svoj-biznes-eto-illyuzornaya-svoboda – sergej-skvorcov).

447

При продаже акций «Тройка» выступала от имени консорциума инвесторов, среди которых были «Рособоронэкспорт» (https://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2007/12/25/avtovaz-srazu-ne-prodaetsya) и близкий друг Сергея Чемезова бизнесмен Виталий Мащицкий (https://www.vedomosti.ru/auto/articles/2016/05/23/641948-kak-vitalii-maschitskii-investiroval-avtoprom). Оставшиеся акции ВАЗа «Тройка» продала Renault весной 2013 г. за 600 млн (по оценкам).

448

В продолжение санации на АвтоВАЗе была реализована масштабная инвестиционная программа, которая увеличила производственные мощности компании практически вдвое, до 1,4 млн автомобилей в год. Однако кризис 2014–2016 гг. и падение доходов населения привели к снижению спроса на новые автомобили в России вдвое по сравнению с 2013 г. В 2017 г. завод выпустил 485,5 тысячи машин, что на 40 % ниже уровня 2008 г.

449

По оценкам, объем российского рынка мобильных телефонов в 2004 г. составлял $4–4,5 млрд. Стоимость услуг таможенных посредников для торговцев составляла 3–7 % от цены телефонов, таким образом, совокупный доход посредников составлял от $150 млн до $300 млн в год, существенная часть которого уходила в карманы сотрудников таможни.

450

http://www.kommersant.ru/doc/662801.

451

Состоявшийся через четыре года суд приговорил заместителя начальника шереметьевской таможни Валерия Кузьмина к девяти годам колонии (http://www.vesti.ru/doc.html?id=270373).

452

http://www.forbes.ru/article/23398-ogon-voda-i-telefonnye-trubki.

453

Задекларированная на таможне совокупная стоимость телефонов, ввезенных в Россию, за один год выросла в 20 раз.

454

http://www.kommersant.ru/doc/663668.

455

Там же.

456

Впоследствии не удалось найти никакой информации, которая пролила бы свет на причины случившегося, – скорее всего, это была ошибка со стороны милиционеров.

457

http://www.compromat.ru/page_18477.htm.

458

http://www.kommersant.ru/doc/669696.

459

По словам Евгения Чичваркина, в 2006 г. сотрудники Управления «К» точно так же арестовали крупные партии телефонов и бытовой техники, легально ввозившиеся в Россию другими компаниями. В отличие от «Евросети» эти компании не решились вступить в открытое противостояние с милицией и за счет привлеченных кредитов выкупили арестованную технику за 30 % ее стоимости. В течение короткого периода времени все эти компании обанкротились, будучи не в состоянии расплатиться по кредитам.

460

http://www.kommersant.ru/doc/1400353.

461

http://www.kommersant.ru/doc/1517064.

462

По словам Чичваркина, к нему регулярно обращались посредники, которые сначала просили прекратить уголовное преследование милиционеров, а потом стали открыто угрожать ему и его сотрудникам.

463

http://www.kommersant.ru/doc/1547843.

464

http://www.kommersant.ru/doc/1587204.

465

Позднее Евгений Чичваркин будет говорить, что атака на него и компанию была начата при поддержке Кремля с целью добиться продажи «Евросети» по заниженной цене. «Была попытка захвата компании, но эта попытка никак не связана с компаниями-приобретателями, стоимость компании была снижена не ими», – скажет он в одном из интервью спустя 2,5 года (http://rapsinews.ru/incident_news/20110126/251710032.html#ixzz4gaicQORh). У меня, однако, нет иных подтверждений этой гипотезы, и я склонен считать, что заниженная цена стала результатом спешки в проведении переговоров из-за стремления спасти большую часть своего состояния. Кроме того, не стоит забывать, что сделка совершалась в то время, когда глобальный финансовый кризис докатился до России и цены акций на рынках начали стремительно падать.

466

http://www.forbes.ru/article/23398-ogon-voda-i-telefonnye-trubki.

467

http://www.kommersant.ru/doc/1109820.

468

http://www.kommersant.ru/doc/1576529.

469

http://rapsinews.ru/international_news/20110314/252029662.html.

470

http://rapsinews.ru/incident_news/20110126/251707794.html.

471

http://www.kommersant.ru/doc/1576529.

472

Процесс роста числа абонентов сотовых операторов продолжался еще несколько лет: к концу 2010 г. этот показатель превысил 166, а к концу 2015 г. составил почти 194.

473

При этом на основных рынках – в Москве и Санкт-Петербурге – «Связьинвест» упустил контроль над своими GSM-дочками, которые были переданы «Мегафону» (http://telecom.cnews.ru/news/top/novyj_federalnyj_sotovyj_operator).

474

http://www.comnews.ru/node/57407.

475

https://www.vedomosti.ru/library/articles/2011/10/10/chastotnyj_biznes.

476

https://www.vedomosti.ru/library/articles/2011/10/10/chastotnyj_biznes.

477

http://www.tele2.com/media/press-releases/2013/tele2-ab-jere-calmes-appointed-new-ceo-of-tele2-russia-and-steps-down-as-non-executive-board-member/.

478

https://www.bloomberg.com/news/articles/2013–03–27/tele2-agrees-to-sell-russian-unit-to-vtb-group-for-2–4-billion.

479

https://www.vimpelcom.com/Media-center/Press-releases/2013/MTS-and-VimpelCom-express-joint-interest-in-acquisition-of-Tele2-Russia/.

480

Хотя Алексей Мордашов является самостоятельным и вполне обеспеченным бизнесменом (его состояние оценивается Forbes в 17,5 млрд, он стал верным соратником и помощником Юрия Ковальчука, выступая его соинвестором во многих проектах (РЕН-ТВ, «Национальная Медиа Группа», банк «Россия»). Мы можем только гадать, какую роль он играет во всех этих проектах: или непропорционального инвестора (человека, финансирующего бóльшую долю расходов, но получающего меньшую долю в капитале), или притворного инвестора, скрывающего имя настоящего владельца (в финансовой сфере для таких действий существует специальный термин – фронтовать).

481

«Ростелеком» является одним из примеров неэффективности государственного бизнеса – обладая таким большим количеством лицензий на работу, компания смогла создать действующие бизнесы менее чем в половине, всего в 31, регионов (http://telecom.cnews.ru/news/top/novyj_federalnyj_sotovyj_operator).

482

http://www.vestifinance.ru/articles/39088.

483

https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2015/01/28/tele2-vojdet-v-moskvu-v-kredit

484

Tele2 стала единственной компанией мобильной связи, которой удалось получить такой кредит. Правительство отказало в подобной поддержке не только частной компании МТС, но и государственному «Ростелекому» (https://vc.ru/n/no-credit-april15).

485

Нефтехимические предприятия в Башкирии были основными налогоплательщиками и крупнейшими плательщиками дивидендов в республиканский бюджет.

486

В пользу первой версии говорит то, что после того, как о такой приватизации узнала Счетная палата, проводившая проверку в Башкирии, республиканские власти не подали в суды ни одного иска с оспариванием приватизационных сделок. В пользу второй версии говорит то, что президент Рахимов длительное время после этого не общался со своим сыном.

487

http://www.kommersant.ru/doc/420882.

488

К этому времени владельцем этих акций был благотворительный фонд «Урал», которым управлял сын президента Рахимова.

489

Сам Евтушенков так описывает отношения бизнеса и власти в России: «…Приходя в стратегические отрасли, ты должен убедиться, что государство тебя знает, лояльно к тебе и хочет, чтобы ты пришел… Потому что любое государство всегда найдет способ поставить тебя на место, какой бы ты ни был сильный в международном плане, какой бы бизнес ты там ни вел» (http://www.forbes.ru/milliardery/260121-milliarder-vladimir-evtushenkov-gosudarstvo-vsegda-postavit-tebya-na-mesto).

490

На самом деле «Система» покупала пакеты акций нескольких компаний («Башнефть», «Уфанефтехим», «Новойл», «Уфаоргсинтез», «Уфимский НПЗ», «Башкирнефтепродукт»), которые были технологически связаны между собой и позднее объединены в одну компанию «Башнефть». Для простоты изложения эти акции будут называться акциями «Башнефти».

491

Уголовное дело по этому обвинению расследуется до сих пор, и его перспективы непонятны. Урал Рахимов с 2009 г. проживает в Австрии, которая в марте 2016 г. отказалась выдать его по запросу Генпрокуратуры России для проведения следственных действий. Австрийский суд признал его преследование политически мотивированным. Левон Айрапетян в апреле 2016 г. был приговорен к четырем годам по другому обвинению – в мошенничестве.

492

https://www.kommersant.ru/doc/2575447.

493

В результате проведения корпоративных процедур в «Башнефти» данные акции на момент решения суда составляли 71,6 % от капитала компании. В феврале после погашения казначейских акций этот пакет вырос до 75,08 %.

494

http://kremlin.ru/events/president/news/47250.

495

Странность иска и судебного решения подтвердилась отказом Генпрокуратуры требовать от «Системы» возврата полученных ею от «Башнефти» дивидендов, о чем стало известно сразу после окончания пресс-конференции президента Путина.

496

https://www.kommersant.ru/doc/2698957.

497

http://www.interfax.ru/business/592892.

498

Аэропорт Шереметьево был создан в 1953 г. как главный аэродром советских ВВС. В июле 1959 г. там приземлился самолет с руководителем СССР Никитой Хрущевым, возвращавшимся из Лондона. При отлете из английской столицы советский лидер был настолько поражен комплексом аэропорта Хитроу, что, выйдя из своего самолета в Шереметьево и увидев огромный пустырь вокруг, Хрущев сказал: «Пора бы и у нас построить такой аэропорт». Всего через три недели аэропорт Шереметьево был передан в управление Министерству гражданской авиации (http://bigpicture.ru/?p=872613).

499

В России значительная часть импорта сначала прибывает в Москву, а потом развозится по всей стране – это связано с особенностями построения транспортной инфраструктуры, в которой прямые связи между многими регионами просто отсутствуют.

500

Стороны получили равные доли в новой компании, куда государственная компания внесла свои права собственности на старый пассажирский терминал, а компании Каменщика внесли деньги. Через несколько лет другая государственная компания, к которой перешла доля собственности в новом пассажирском терминале, обанкротилась, и компании Каменщика выкупили с торгов принадлежавшие ей акции терминала.

501

https://www.kommersant.ru/doc/159437.

502

https://www.kommersant.ru/doc/290343.

503

В 2003 г. губернатор Московской области Борис Громов более чем в 20 раз увеличил размер территории, не подлежащей застройке, вокруг Домодедово – этого достаточно, чтобы построить еще восемь ВПП. Часть земли выкупили компании Каменщика, остальная земля осталась в собственности области, но получила особый статус (http://docs.cntd.ru/document/5808845).

504

Историю и технологию участия ФСБ и кремлевской администрации в судебном преследовании Домодедово в 2008 г. в одной из своих радиопередач красочно описал Владимир Соловьев, сегодня являющийся одним из главных глашатаев кремлевской пропагандистской машины (http://www.compromat.ru/page_22333.htm).

505

Аэропорт Домодедово, собственно говоря, не был приватизирован. Компании Каменщика подписали с госкомпанией, владевшей имуществом аэропорта, договор, который предусматривал создание новой компании, которая должна была развивать Домодедово. Госкомпания внесла туда принадлежавшее ей имущество аэропорта, а Каменщик – деньги, на которые реализовывалась программа развития аэропорта. Впоследствии госкомпания обанкротилась, и ее имущество было продано с торгов, включая акции совместной с Каменщиком компании, которые были им куплены.

506

В феврале 2005 г. Федеральный арбитражный суд Московской области признал договор аренды аэродрома ничтожным, и это решение суда вступило в силу. Однако немедленно стало понятно, что после этого надо останавливать аэропорт, так как у компании-эксплуатанта для этого нет никаких правовых оснований. В кратчайшие сроки Росимущество изобрело и подписало суррогатный агентский договор «в целях обеспечения бесперебойного функционирования аэропорта», что позволило перевести ситуацию в подвешенное состояние.

507

Незадолго до этого новым председателем ВАС был назначен Антон Иванов, пользовавшийся репутацией либерала и не связанный с российскими силовиками.

508

http://kremlin.ru/events/president/news/10141.

509

http://kremlin.ru/events/president/news/10397.

510

https://www.kommersant.ru/doc/2776374.

511

По словам адвокатов Каменщика, изначально следователь подписал представление на заключение бизнесмена под стражу, но неожиданно утром в день заседания суда изменил свою позицию, ограничившись домашним арестом.

512

Это случилось через три месяца после того, как исполняющий обязанности Генерального прокурора направил в Следственный комитет официальное требование о прекращении уголовного дела. В соответствии с российским законодательством такое решение является окончательным и обжалованию не подлежит (https://www.kommersant.ru/doc/3100869). Следует добавить, что параллельно с расследованием уголовного дела более 70 пострадавших при взрыве и их родственников подали гражданские иски к Домодедово о компенсации ущерба. В рамках неформального мирового соглашения Каменщик и аэропорт Домодедово, не признавая своей вины, создали благотворительный фонд, который оказал помощь пострадавшим при взрыве.

513

https://www.novayagazeta.ru/articles/2013/09/23/56465–171-hozyain-temy-187, http://ru.delfi.lt/news/economy/kak-i-za-chto-biznesmen-iz-litvy-otsidel-3-goda-v-rossijskom-sizo.d?id=73192628.

514

Кроме того, предпринимателя обвинили в том, что он сам не стал возглавлять одну из девяти компаний его мини-холдинга, которая занималась непосредственно производством продукции, а «для того, чтобы уйти от ответственности, назначил на должность директора подставное лицо».

515

http://sledcom.ru/news/item/1134991.

516

Хотя наличие регистрационного удостоверения является обязательным для производителей медицинского оборудования в России, ведомство, занимающееся этим, не контролирует эффективность его работы (в данном случае качество очистки и обеззараживания воздуха; эти сложные исследования проводятся в нескольких российских лабораториях), проверяя лишь комплектацию оборудования, соответствие его техническим условиям, токсикологическую и электробезопасность.

517

Один из инвесторов «Тиона» сказал, что компания смогла получить результаты экспертизы, которую заказал следователь, только через два месяца после того, как конкуренты «Тиона» использовали ее при общении с потенциальными клиентами. Это означает, что конкуренты были как минимум в курсе действий следователей (https://eadaily.com/ru/news/2017/06/13/instrukciya-dlya-korrupcionerov-kak-bystro-utopit-chestnyh-konkurentov).

518

https://www.kommersant.ru/doc/3540135.

519

http://sovetsky.nsk.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=599.

520

https://nsk.rbc.ru/nsk/19/09/2018/5ba1f03e9a7947a227e3c6bb.

521

Те, кто знаком с устройством мегаполиса, должны хорошо понимать, что в центре любого большого города существует множество инженерных сетей (водопровод, канализация, линии связи и т. д.), зачастую расположенных в несколько ярусов друг над другом. Редко когда можно найти земельный участок, под которым в принципе нет никаких инженерных объектов.

522

Объединение предпринимателей «Деловая Россия» проверила 50 объектов из 104, включенных в список мэрии, и заявила, что у всех их владельцев зарегистрировано право собственности, а 27 из них в суде доказали, что построили их после получения всех необходимых разрешений и согласований (https://www.vedomosti.ru/realty/articles/2016/02/10/628370-vlasti-samostroya).

523

https://vk.com/mossobyanin?w=wall265870743_15755.

524

Несмотря на существующие обвинения Путина в коррупции во времена работы в мэрии Петербурга, никому не удалось найти следов его богатства. Возможно, оно было весьма небольшим и помещалось в тот «дипломат» с семейными сбережениями, который сгорел во время пожара на даче Путина. А может быть, Путин не очень хорошо защищал свои имущественные интересы – так же плохо, как он защищал интересы мэрии города при подписании многочисленных контрактов, в результате которых прибыль приватизировалась, а убытки национализировались.

525

Сурков В. Ю. Основные тенденции и перспективы развития современной России. – М.: СГУ, 2007. – С. 10.

526

Там же. С. 17.

527

https://www.kommersant.ru/doc/152864.

528

https://www.kommersant.ru/doc/154677.

529

https://www.kommersant.ru/doc/152749.

530

https://www.kommersant.ru/doc/151867, https://www.kommersant.ru/doc/153792.

531

Многочисленные источники, например, говорят, что Владимир Потанин заплатил требуемые $140 млн, притом что пакет акций, который он купил у государства, обошелся ему в $170 млн. Каха Бендукидзе рассказывал, что в конце июля 2000 г. на встрече с предпринимателями президент Путин попросил собрать деньги для благотворительного фонда ветеранов спецслужб; участники встречи немедленно собрали несколько десятков миллионов долларов (http://www.forbes.ru/svoi-biznes/58533-oligarhi). В июле 2001 г. управляющий делами кремлевской администрации Владимир Кожин объявил о создании фонда для восстановления Константиновского дворца под Петербургом, где планировалось разместить резиденцию президента. Целевой объем фонда изначально составлял $200 млн с минимальным вкладом в $20 млн. В дальнейшем стоимость реконструкции дворца выросла на 50 %, при этом, по словам Кожина, на нее не было потрачено ни копейки бюджетных денег. Михаил Ходорковский говорит, что кремлевские чиновники регулярно обращались к нему от имени Путина с просьбой дать денег на финансирование различных проектов; а когда Ходорковский просил Путина подтвердить эти просьбы, он всегда получал подтверждение.

532

http://tass.ru/opinions/top-officials/1353227.

533

http://www.rbc.ru/interview/business/23/06/2015/ 55888d7b9a794720b762f924.

534

Немного позднее, в 2006–2007 гг., когда в российском бюджете появились неожиданные доходы от стремительного роста мировых цен на нефть, Путин начал поддерживать создание госкорпораций в надежде на то, что они смогут стать аналогами корейских чеболей.

535

За все время президентства Бориса Ельцина, пожалуй, был лишь один случай использования Кремлем силовиков против бизнесменов: в начале декабря 1994 г. руководитель Службы безопасности президента Александр Коржаков санкционировал силовую акцию против Владимира Гусинского, однако тогда это была атака на политического оппонента, а не попытка захвата частного бизнеса.

536

В 1992–1993 гг. – Министерство безопасности России, в 1993–1995 гг. – Федеральная служба контрразведки России.

537

Через три недели часть обысков была признана судом незаконными – позднее такое трудно было представить (https://www.kommersant.ru/doc/149645).

538

http://kremlin.ru/events/president/news/51556.

539

http://kremlin.ru/events/president/news/51556.

540

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/993.

541

Условия для ведения бизнеса в различных странах оценивают два основных рейтинга: Doing Business и Global Competitiveness Index, который рассчитывает Всемирный экономический форум. Владимир Путин не случайно выбрал рейтинг Всемирного банка: он строится на основе формальных показателей (например, количество дней для прохождения определенной бюрократической процедуры или количество процедур, необходимых для получения разрешения или лицензии), в то время как индекс ВЭФ строится на основе опросов бизнесменов, работающих в разных странах, что позволяет получить качественные оценки.

542

В обоих индексах чем ближе страна к первому месту, тем лучше ее позиция. С 2005 по 2017 г. количество стран, которые Всемирный банк включал в свои расчеты, выросло со 155 до 190. С 2006 по 2012 г. количество стран, включавшихся в индекс Всемирного экономического форума, выросло со 125 до 148, а затем сократилось до 138.

543

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24373.

544

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24205.

545

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21480.

546

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21480.

547

Интервью иранскому ТВ, 11 октября 2007 г.

548

Эта оценка строится исходя из фактического объема экспорта российских углеводородов, с учетом разницы между фактическими мировыми ценами на нефть и газ в 2003–2017 гг. и средним уровнем цен 2000–2002 гг.

549

Кремль не останавливается в поиске новых, современных методов репрессий. Среди последних – «серийные», максимальные по длительности административные аресты Алексея Навального и его сторонников и штраф в размере 22 млн рублей, выписанный издателю онлайн-журнала The New Times Евгении Альбац.