Онлайн книга
Примечания книги
1
Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 54. С. 380.
2
Это происходит 1 марта 1918 года. (Там же. С. 690).
3
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1967. Т. 1. С. 15.
4
Там же. С. 29.
5
Там же. С. 33.
6
«Под постройку земля в сельских местностях отводится по усмотрению местных Советов и населения. В городах земля отводится в порядке заявлений в соответствующий местный Совет...» (там же. С. 36).
7
СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 14. С. 12.
8
Там же.
9
СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст. 674.
10
Там же. С. 113.
11
Там же.
12
Там же. С. 114.
13
Там же.
14
Официальное различение «национализированных» и «муниципализированных» строений осуществлено циркуляром НКВД № 225 от 7 июля 1922 года «О различении национализированных и муниципализированных строений» (Жилищное право. Комментарная сводка узаконений. М., 1923. С. 72-73).
15
СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст. 674. С. 113.
16
СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст. 674. С. 113. .
17
СУ РСФСР. 1917. № 10. Ст. 154.
18
Там же. С. 152.
19
«Все городские земли и строения... передаются в распоряжение органов местной власти»; право застройки в городах с населением свыше 10 000 чел. принадлежит исключительно органам местной власти; «в городах с меньшим числом жителей такое право может быть предоставлено органами местной власти и частным лицам» («Об отмене прав частной собственности на недвижимости в городах». Декрет ВЦИК от 20 августа 1918 года // Систематическое собрание законов РСФСР, действующих на 1 января 1928 года. М., 1929. С. 841).
20
Известия. 1918. № 38 (302). 2 марта (17 февр.). С. 3.
21
Там же.
22
Известия. 1918. № 38 (302). 2 марта (17 февр.). С. 3.
23
Там же.
24
Там же.
25
СУ РСФСР 1918. Ns 48. Ст. 571. С. 584.
26
Говоренкова Т. М., Славин Д. А. Жилищно-арендная кооперация. Опыт Новой экономической политики и возможность применения его в современной России. М., 2002. — Рукопись.
27
Вегман Г. Укрупненное жилье // Современная архитектура. 1927. № 1. С. 12. По данным МУНИ, в 1925 г. на одного жителя Москвы приходилось 5,4 кв. м (Краткий отчет МУНИ с 1 октября 1924 года по 1 октября 1925 года) // Жилищное товарищество. 1926. № 1. С. 23).
28
Проведена 17 декабря 1926 года.
29
Выгодский Л. Жилищный вопрос в отражении Всесоюзной переписи 1926 года // Экономическое обозрение. 1928. № 9. С. 137.
30
Вегман Г. Укрупненное жилье // Современная архитектура. 1927. № 1. С. 12. По данным МУНИ, в 1925 г. на одного жителя Москвы приходилось 5,4 кв. м (Краткий отчет МУНИ с 1 октября 1924 года по 1 октября 1925 года) // Жилищное товарищество. 1926. № 1. С. 23).
31
Выгодский Л. Указ. соч. С. 138.
32
Краткий отчет МУНИ. Указ. соч. С. 12.
33
Жилищное право. Комментарная сводка узаконений. С. 44.
34
В декрете ВЦИК и СНК «Об оплате жилых помещений в поселениях городского типа» от 13 июня 1923 года, указание на повышение нормы происходит не впрямую, а косвенно, через определение площади (занимаемой съемщиками и членами их семей), не считающейся «излишком» — «не менее 2-х кв. саженей на человека» // СУ РСФСР. 1923. № 55. Ст. 540. С. 1003-1008).
35
Постановление Президиума Моссовета РК и КД от 23 июня 1923 года // Жилищное право. Указ. соч. С. 25.
36
«Об ответственных лицах по квартирам». Постановление Президиума Московского совета РК и КД от 28 июля 1924 года // Настольный справочник домоуправлений г. Москвы на 1926 год. Руководство для правлений жилищных товариществ, ответственных съемщиков, арендаторов, застройщиков, жильцов и других лиц и учреждений. М., 1925. С. 61.
37
СУ РСФСР. 1920. № 52. Ст. 227. С. 231.
38
Жилищное товарищество. (Журнал по жилищным вопросам.) 1922. № 6. С. 31.
39
Там же. С. 61.
40
СУ РСФСР. 1922. № 30. Ст. 365.
41
Панова В. Ф. О моей жизни, книгах и читателях. Л., 1980. С. 88.
42
Хазанова В. Э. Советская архитектура первой пятилетки. М.: Наука, 1980. С. 218.
43
Ларин Ю. Коллективизация быта в существующих городах // Революция и культура. 1930. № 7. С. 62.
44
Лебина Н. Б. Повседневная жизнь советского народа: Нормы и аномалии. 1920-1930-е годы. СПб.: Журнал «Нева». Издательско-торговый дом «Летний Сад», 1999. С. 165.
45
Лебина Н. Б. Указ. соч. С. 166.
46
Ларин Ю. Указ. соч. С. 62.
47
МУНИ — Московское управление недвижимых имуществ, создано в ноябре 1922 года // Гуревич С. А. Обзор жилищно-коммунального дела в Москве и деятельность Московской Жилищно-Коммунальной Инспекции и Секции Коммунальной Санитарии в 1922 году. М., 1923. С. 16.
48
Там же. С. 18.
49
Там же. С. 29.
50
Зиновьев Г. От утопии к действительности // Революция и культура. 1930. № 1. С. 6.
51
Цит. по: Лебина Н.Б. Указ. соч. С. 164.
52
Там же. С. 160-161.
53
СУ РСФСР. 1921. № 6. Ст. 47. С. 55.
54
СУ РСФСР. 1922. № 25. Ст. 288; СУ РСФСР. 1922. № 30. Ст. 349.
55
СУ РСФСР. 1921. № 62. Ст. 445; СУ РСФСР. 1921. № 76. Ст. 617.
56
СУ РСФСР. 1923. № 55. Ст. 540.
57
Делается это в целях стимулирования рабочих к проживанию в коммунальных квартирах.
58
СУ РСФСР. 1924. № 67. Ст. 662.
59
СУ РСФСР. 1925. № 39. Ст. 275.
60
Выгодский Л. Указ. соч. С. 138.
61
В Москве «партийно-правительственная элита размещалась в жилых корпусах Кремля и центральных гостиницах, где была полностью освобождена от бытовых проблем» (Броновицкая Н. Скромное обаяние номенклатуры // Проект Россия. 2004. № 32(32). С. 73-88).
62
Лебина Н.Б. Указ. соч. С. 161.
63
В I Доме Совета всего насчитывалось 606 комнат (ЦГАС-Пб. Ф. 7965. On. 1. Д. 389. Л. 341).
64
ЦГАС-П6. Ф. 7965. On. 1. Ед. хр. 389. Л. 174.
65
Там же. Л. 370.
66
Там же. Л. 91
67
Там же
68
В книге записан как «Еникидзе» (там же. Л. 411).
69
Там же. Л. 92. Л. 174.
70
Там же. Л. 92.
71
Там же. Л. 174.
72
ЦГАС-П6. Ф. 7965. On. 1. Ед. хр. 392. Л. 79.
73
Там же. Л. 323.
74
Гинзбург С. 3. О прошлом — для будущего. М.: Политиздат, 1983. С. 5.
75
Там же. С. 4-5.
76
Там же. С. 5.
77
Это касалось и III Дома Совета (бывший отель «Европа»), располагавшегося по ул. Комиссаровской, № 13.
78
ЦГАС-Пб. Ф. 1001. On. 1. Ед. хр. 304. Л. 21.
79
Лебина Н.Б. Указ. соч. С. 161-163.
80
ЦГАС-Пб. Ф. 1001. On. 1. Ед. хр. 301. Л. 39.
81
Там же. Л. 2-6,7,8.
82
Там же. Л. 44-45.
83
ЦГАС-Пб. Ф. 1001. On. 1. Ед. хр. 304. Л. 82.
84
Там же. Л. 24, 52,84,88, 140.
85
Там же. Л. 18, 23.
86
Там же. Л. 25, 46.
87
Броновицкая Н. Скромное обаяние номенклатуры // Проект Россия. 2004. № 32 (32). С. 73-88.
88
ЦГАС-Пб. Ф. 1001. Он. 1. Ед. хр. 315. Л. 1.
89
Там же. Л. 8.
90
8 Из них здесь же проживало семь человек. Там же. Л. 3-4.
91
Там же. Л. 15.
92
«Об освобождении 36 гостиниц города Москвы от постоянных жильцов» — Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 12 сентября 1923 г. // СУ РСФСР. 1923. № 76. Ст. 741).
93
Там же. С. 1344.
94
Лебина Н.Б. Указ. соч. С. 163-164.
95
А нетрудящихся, в соответствии с организационно-управленческой концепцией власти, быть вообще не должно.
96
Кошкин С. Жилище и субъективный характер его распределения в сталинскую эпоху // Жилище в России: век XX. Архитектура и социальная история. Монограф. сб. М„ 2001. С. 110.
97
«Об улучшении положения рабочих и нуждающихся крестьян». Резолюция X съезда РКП (б) от 16 марта 1921 года// Решения партии и правительства... Указ. соч. С. 211.
98
«О роли и задачах профсоюзов» — Резолюция X съезда РКП [6] от 16 марта 1921 года // Решения партии и правительства... Указ. соч. С. 209.
99
СУ РСФСР. 1921. № 67. Ст. 513. С. 629.
100
Там же. С. 629.
101
Лебина Н.Б., Шкаровский М. В. Проституция в Петербурге (40-е гг. XIX в. — 40-е гг. XX в.).М„ 1994. С. 198-199.
102
Трудящемуся по месту работы должны предоставляться «продукты с огородов и советских хозяйств», средства передвижения, семейные пайки и другие пайки, выдаваемые дополнительно к заработной плате на семью рабочего и служащего // СУ РСФСР. 1921. № 67. Ст. 513. С. 629.
103
Там же.
104
Там же.
105
Рыбников Н. А. Крестьянский ребенок. Очерки по педологии крестьянского ребенка. М, 1930. С. 13.
106
Там же. С. 16.
107
Там же. С. 15.
108
Там же.
109
Там же. С. 16.
110
Революция в деревне. М; Л., 1924.144 с.; Революция в деревне. М.; Л., 1925.184 с.
111
Лебина Н.Б., Шкаровский М. В. Проституция в Петербурге (40-е годы XIX века — 40-е годы XX века). М., 1994. С. 201. Молодые люди все менее охотно вступают в брак. Так, если в 1917 году число женщин, вышедших замуж до 24 лет, составляло 62 %, в 1922 — около 50, то в 1926 году — 46 %. Заметим, что с годами эта тенденция не исчезает, в 1934 г. число женщин, вступивших в брак до 24 лет, составляет уже лишь 38 % (там же. С. 201). Возраст именно в 24 года принят для обобщения статистических данных потому, что до 24 лет крестьянская девушка должна бьиа обязательно выйти замуж. После 25 лет она попадала в разряд «непетых кос», «домовух», «прокислых невест», то есть в «старые девы» (Революция в деревне. 1924. С. 78).
112
Рыбников Н. А. Указ. соч. С. 37.
113
Говоренкова Т. М., Славин Д. А. Жилищно-арендная кооперация. Опыт Новой экономической политики и возможность применения его в современной России. М., 2002. — Рукопись. С. 42.
114
2 Шейнис Д. Жилищная кооперация и коммунальные органы // Жилищная кооперация. 1924. № 1.
115
Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 35. С. 108.
116
«Проект декрета об отмене частной собственности на городские недвижимости (принятый Советом Народных Комиссаров)» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского правительства. 1917. № 18 от 25 ноября (8 дек.). С.1.
117
Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 35. С. 108.
118
Например, одной из таких, вынужденно принятых функций была охрана общественного порядка (создание отрядов самообороны).
119
Говоренкова Т. М., Славин Д. А. Указ. соч. С. 43.
120
Исполнительная часть проекта декрета об отмене частной собственности на городские недвижимости (принятый Советом Народных Комиссаров) // Газета Временного Рабочего и Крестьянского правительства. 1917. № 18 от 25 ноября (8 дек.). С. 1.
121
СУ РСФСР. 1917. № 6. Ст. 101.С. 92-93. Заметим, что Народный Комиссариат Труда, отстаивавший в ходе разрешения этого конфликта государственную позицию, в своем постановлении от 7 декабря 1917 года «О соглашении между союзом дворников и швейцаров, с одной стороны, центральными союзами домовых комитетов и домовладельцев, с другой» также внес ряд условий: об отмене чаевых, об отмене платы за открытие дверей в вечерние часы (с 22 до 24 часов), о недопустимости увольнения за забастовку и прочее.
122
Союз коммун Северной области (СКВО) создан 29 апреля 1918 года по решению I Съезда Советов Северной области. В состав Союза коммун Северной области вошли шесть губерний, в том числе и Петроградская. Совет коммун Северной области просуществовал до февраля 1919 года, 24 февраля 1919 года III Съезд Советов Северной области постановил ликвидировать СКВО // Архивы России. ЦГАС.-Пб. Путеводитель в 2-х т.М„ 2002. Т. 1. С. 810.
123
Проект декрета о вселении семей красноармейцев и безработных рабочих в квартиры буржуазии и о нормировке жилых помещений // Известия. 1918. № 38 (302) от 2 марта (17 февр.). С. 3.
124
Исполнительная часть проекта декрета об отмене права частной собственности на городские недвижимости // Газета Временного Рабочего и Крестьянского правительства. 1917. № 18 от 25 ноября (8 дек.). С. 1.
125
Декрет о реквизиции теплых вещей для солдат на фронте // Правда. 1917. № 184 (115) от 25 (9) ноября. С. 1.
126
Проект декрета о вселении... Указ. соч. С. 3.
127
Там же.
128
Исполнительная часть... Указ. соч. С. 1.
129
Декрет о реквизиции... Указ. соч. С. 1.
130
Проект декрета о вселении... Указ. соч. С. 3.
131
Исполнительная часть... Указ. соч. С. 1.
132
Проект декрета о вселении... Указ. соч. С. 3.
133
Об отмене прав частной собственности на недвижимости в городах». Декрет ВЦИК от 20 авг. 1918 года // Систематическое собрание законов РСФСР, действующих на 1 января 1928 года. М., 1929. С. 842.
134
СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст. 674. С. 745.
135
«Об отмене прав частной собственности»... Указ. соч. С. 841. «В городах с меньшим числом жителей такое право может быть предоставлено органами местной власти и частным лицам» (там же. С. 841).
136
«Об отмене прав частной собственности... Указ. соч. С. 841; СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст. 674. С. 745.
137
Там же.
138
Говоренкова Т. М., Славин Д. А. Указ. соч. С. 43.
139
Там же. С. 43.
140
Новое в жилищной политике РСФСР // Коммунальное дело. Сб. Главного управления коммунального хозяйства НКВД. 1921. № 1. С. 18 (Далее: Сб. ГУКХ НКВО. — М. М ).
141
«Об ответственности граждан и администрации учреждений за сохранность занимаемых помещений». Постановление СНК РСФСР от 23 января 1922 года // Систематическое собрание законов РСФСР, действующих на 1 января 1928 года (7 ноября 1917 года — 31 декабря 1927 года) / Под. ред. Я. Н. Бранденбургского. Т.1. М: Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1929. С. 891-892.
142
Гуревич С. А. Обзор... Указ. соч. С. 4.
143
Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 53. С. 106-107.
144
«О работе в пределах домовладения». Постановление Главкомтруда и Наркомтруда от 20 января 1921 года // Бюллетень Трудового фронта. 1921.№2.С.9-10
145
Там же. С. 10.
146
СУ РСФСР. 1921. № 28. Ст. 160.
147
СУ РСФСР. 1921. № 28. С. 163.
148
СУ РСФСР. 1921. № 56. Ст. 355.
149
Там же. С. 463.
150
Там же. С. 464.
151
Там же.
152
См.: Меерович М. Г. Социально-культурные основы государственной жилищной политики в РСФСР. 1917-1941 годы. Дис.... докт. ист. наук. Улан-Удэ, 2004.659 с.; Меерович М. Г. Рождение и смерть жилищной кооперации. Жилищная политика в СССР. 1924-1937 годы (социально-культурный и социально-организационный аспекты). Иркутск, 2004.272 с.
153
Там же. С. 464.
154
Там же.
155
Там же.
156
Там же.
157
Меерович М. Г. Указ. соч. С. 464.
158
3 Там же.
159
СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 408.
160
СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 409.
161
Там же. Ст. 410.
162
Там же.
163
См. Приложение 4.
164
В частности, одна из статей в журнале «Коммунальное дело» за 1922 год называлась «Новая жилищная политика и извращения нэпа» // Коммунальное дело. С6. ГУКХ НКВД. 1922. № 2. С. 14 20.
165
См. в частности: «Обзор жилищно-коммунального дела в Москве и деятельности Московской Жилищно-Санитарной Инспекции и Секции Коммунальной Санитарии в 1922 года». В нем был так озаглавлен раздел, посвященный «реформе жилищно-коммунального дела, начавшейся в России с выходом постановления СНК от 8 августа 1921 года «Об управлении домами (положение)» //См .-.Гуревич С. А. Обзор... Указ. соч. С. 15.
166
См.: «О пределах демуниципализации». Циркуляр НКВД по ГУКХ № 180 от 2 июня 1922 года. Бюллетень НКВД. 1922. № 22 // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений (по 16 сентября 1923 года). Юридический справочник № 3 группы юрисгов-коопероведов. М., 1923. С. 70-71.
167
Жилищное товарищество. 1922. № 1; Жилищное товарищество. 1922. № 6. С. 31; Жилищное товарищество. 1923. № 15-16. С. 3.
168
Осуществляется принятием 9 августа 1921 года декрета «Наказ СНК о проведе-ниивжизнь Новой Экономической Политики» //СУ РСФСР 1921.№59. Ст. 403.
169
СУ РСФСР. 1921, № 60. Ст. 408. С. 516.
170
Там же. Ст. 409.
171
Бывшим владельцам возвращаются далеко не все строения, а лишь определенная их категория. Ниже она будет охарактеризована подробно.
172
«Об условиях демуниципализации домов». Постановление СНК от 28 декабря 1921 года (Бюллетень НКВД. 1922. № 3). Систематическое собрание законов РСФСР, действующих на 1 января 1928 г. (7 ноября 1917 года — 31 декабря 1927 года) / Под. ред. Я. Н. Бранденбургского. Т. 2. С. 861.
173
«Об управлении домами (положение)». Декрет СНК от 8 августа 1921 года // СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 411.
174
СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 408. С. 516.
175
СУ РСФСР. 1917. № 10. Ст. 154. С. 152; СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст. 674. С. 113.
176
Кроме школ I и II ступени, больниц, музеев, воинских казарм и подобных им.
177
«О реорганизации управления и порядке пользования недвижимыми имущества-ми в Петрограде». Обязательное постановление // Вестник Петросовета. 1921. № 70. 21 дек. С. 1.
178
Там же.
179
«В домах с числом квартир менее 10-ти, жилищное товарищество может образовываться из объединения нескольких таких домов» (Инструкция об управлении домами // Вестник Петросовета. 1921. № 70. 21 дек. С. 1). В каждом товариществе в обязательном порядке избирается (или приглашается на работу) управляющий (заведующий), на которого и возлагается организационно-хозяйственная работа по дому (О реорганизации управления и порядке... Указ соч. С. 1).
180
Там же.
181
«Ввиду снятия с государственного снабжения Губернских отделов Коммунального Хозяйства и перехода на принцип хозяйственного расчета, Губоткомхоз не имеет возможности содержать дома и прочие здания Петрограда на свой счет». Там же. С. 1.
182
«Об установлении предельного срока для составления местными исполнительными комитетами списков муниципализированных строений». Декрет СНК от 12 января 1924 года // СУ РСФСР. 1924. № 7. Ст. 40.
183
СУ РСФСР. 1923. № 44. Ст. 465
184
СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст. 674.
185
СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 411. С. 804.
186
Там же.
187
Там же. С. 95.
188
СУ РСФСР. 1923. № 44. Ст. 465; СУ РСФСР. 1924. Ns 7. Ст. 40; СУ РСФСР. 1921. №60. Ст. 411.
189
СУ РСФСР. 1925. № 86. Ст. 638.
190
Там же. С. 1030.
191
СУ РСФСР. 1925. № 86. Ст. 638. С. 1030.
192
Там же. Таким образом, национализированные и муниципализированные строения в соответствии с декретом 1925 года, различаются в зависимости от «хозяина»: если это ведомственная принадлежность — национализированные строения; если местная — муниципализированные. Интересно подчеркнуть то, что данное определение дается исходя из хозяйственного ведения, а не по признакам строений, как, например, это было указано в ст. 2 декрета ВЦИК от 20 августа 1918 года: «Строения, расположенные в городских поселениях с числом жителей свыше 10 000». См.: «Об отмене прав частной собственности на недвижимости в городах». Декрет ВЦИК от 20 августа 1918 года // СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст. 674.
193
СУ РСФСР. 1925. № 86. Ст. 638.
194
Там же. С. 1031.
195
СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 410.
196
Там же. Ст. 409
197
Там же. Ст. 410.
198
СУ РСФСР. 1917. № 10. Ст. 154.
199
СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст. 674.
200
СУ РСФСР. 1921. № 49. Ст. 253; СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 409.
201
Бюллетень НКВД. 1922. № 3-4.
202
Данная площадь для Москвы и Ленинграда увеличена до 50 кв. саженей декретом СНК РСФСР от 24 апреля 1924 года «О разрешении Московскому Совету демуниципализировать дома с полезной жилой площадью до пятидесяти квадратных саженей» (СУ РСФСР. 1924. № 44. Ст. 410) и декретом СНК от 10 сентября 1924 г. «О разрешении Ленинградскому губернскому исполнительному комитету демуниципализировать строения жилой площади до пятидесяти квадратных саженей» (СУ РСФСР. 1924. № 80. Ст. 804).
203
Об условиях демуниципализации домов... Указ. соч. С. 861.
204
«О пределах демуниципализации». Циркуляр НКВД по ГУКХ № 180 от 2 июня 1922 г. (Бюллетень НКВД. 1922. № 22) // Жилищное право. Указ. соч. С. 70.
205
Там же.
206
Об условиях демуниципализации домов... Указ. соч. С. 862.
207
СУ РСФСР. 1922. № 6. Ст. 73; СУ РСФСР. 1933. № 47. Ст. 198; СУ РСФСР. 1922. № 30. Ст. 365. С. 49; СУ РСФСР. 1934. № 10. Ст. 69; СУ РСФСР. 1935. № 3. Ст. 15; СУ РСФСР. 1934. № 31. Ст. 183; СУ РСФСР. 1935. № 4. Ст. 31; СУ РСФСР. 1935. № 6. Ст. 63; СУ РСФСР. 1935. № 11; СУ РСФСР. 1935. № 13. Ст. 138 и др.
208
СУ РСФСР. 1934. № 10. Ст. 69; СУ РСФСР. 1935. № 3. Ст. 15; СУ РСФСР. 1934. № 31. Ст. 183; СУ РСФСР. 1935. № 4. Ст. 31; СУ РСФСР. 1935. № 6. Ст. 63; СУ РСФСР. 1935. № 11; СУ РСФСР. 1935. № 13. Ст. 138.
209
СУ РСФСР. 1922. № 30. Ст. 365. С. 491.
210
О порядке выселения частных лиц, самовольно занявших торгово-промышленные и складочные помещения. Постановление ВЦИКиСНК РСФСР от 20 декабря 1927 года // Действующее жилищное законодательство. Систематический сборник законов СССР и РСФСР, ведомственных постановлений, разъяснений Верховного Суда и постановлений Московского Совета. М., 1937. С. 310.
211
СУ РСФСР. 1922. № 6. Ст. 73.
212
СУ РСФСР. 1933. № 47. Ст. 198.
213
Власть называет их «бесхозными» или «бесхозяинными», а поскольку однозначное определение этих терминов отсутствует, то таковыми могут быть квалифицированы любые строения, пребывающие без должного (по мнению муниципальных органов) ухода.
214
Об отчислении в жилищный коммунальный фонд 10 % площади частновладельческих домов. Циркуляр НКВД № 133 от 3 апреля 1924 года Бюллетень НКВД. 1924. № 13 // Действующее жилищное законодательство. Систематический сборник... С. 206.
215
Сделка по приобретению недвижимости считается законной лишь в случае ее официальной регистрации в губернских и уездных отделах и бюро юстиции. Власть поручает коммунальным отделам следить за осуществлением сделок. Обойти коммунальные отделы невозможно, ибо при заключении сделки обязательным является предоставление справки коммунального отдела (СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 410).
216
Осокина Е. А. За фасадом «сталинского изобилия»: Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927-1941. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1999. С. 152.
217
Декрет СНК от 8 августа 1921 года «О предоставлении кооперативным объединениям и отдельным гражданам права застройки городских участков» (СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 408).
218
Об условиях демуниципализации домов... Указ. соч. С. 862.
219
Гуревич С. А. Обзор... Указ. соч. С. 42.
220
Там же. С. 18.
221
Там же.
222
СУ РСФСР. 1922. № 11. Ст. 101.
223
Под этими словами подразумевалось разрушение лестниц, чердаков, лестничных площадок, надворных служб, вырубание деревьев, ухудшение состояния дома, произошедшее по причине колки дров в помещении, устройства временных печей, загрязнение канализационных труб и прочее (СУ РСФСР. 1922. № И. Ст. 101).
224
Там же. С. 147.
225
Бархин Г. Б. Рабочий дом и рабочий поселок-сад. М., 1922. С. 4.
226
Там же. С. 32.
227
Гуревич С. А. Обзор... Указ. соч. С. 18
228
Вегман Г. Укрупненное жилье // Современная архитектура. 1927. № 1.С. 12.
229
«... образуется Комиссариат по местному самоуправлению для объединения деятельности всех городских и земских учреждений. В распоряжение Комиссариата подлежит передать, по мере их ведения, из Комиссариата по внутренним делам главное управление по делам местного хозяйства, кассу городского и земского кредита и все относящиеся к местному самоуправлению учреждения» (СУ РСФСР. 1917. № 10. Ст. 153).
230
Государственный архив Российской Федерации. Путеводитель. М, 1996. Т. 2. С. 258.
231
Архивы России. ЦГП СПб. В 2-х т. М, 2002. Т. 2. С. 810.
232
СУ РСФСР. 1919. № 28. Ст. 315.
233
Там же. С. 221.
234
Там же.
235
Там же.
236
Там же.
237
См. Приложение 1.
238
См. Приложение 2.
239
Съезд проходил с 20 по 25 января 1920 года / Всероссийские съезды заведующих Коммунальными Отделами // Коммунальное дело. 1923. № 2 (5).
240
3 А такие факты имеют место. Например, Уральский Губисполком организовал Губкоммунотдел не как самостоятельный орган, а как подотдел при Губотделе управления (то есть в подчинении исполнительного комитета) // Искажение форм советского строительства. Коммунальное дело. 1921. Ms 1. С. 120.
241
Коммунальное хозяйство и его организационные основы // Коммунальное дело. 1921. №1. С. 7.
242
СУ РСФСР. 1920. № 26. Ст. 131. С. 128.
243
СУ РСФСР. 1921. № 1. Ст. 3.
244
На местах — в губернских Советах создаются Отделы коммунального хозяйства (Откомхозы) // Говоренкова Т. М. Не пора ли реабилитировать НКВД? Столица. 1993. № 16).
245
Точные даты преобразований неизвестны // Государственный архив Российской Федерации. Путеводитель. Т. 2. С. 406.
246
5 Из истории советской архитектуры. 1917-1925 годы. Документы и материалы. М., 1963.
247
В 1930 году, несмотря на формальную ликвидацию причастности ГУКХ к НКВД, в связи с ликвидацией НКВД союзных и автономных республик, он сохранит и свои функции, и свое предназначение. И даже реально повысит свой статус, превратившись постановлением ЦИК и СНК СССР в Главное управление коммунального хозяйства при СНК, а также главные управления коммунального хозяйства союзных и автономных республик.
248
Искажение форм советского строительства // Коммунальное дело. 1921. № 1. С. 120.
249
Искажение форм советского строительства // Коммунальное дело. 1921. № 1. С. 120.
250
СУ РСФСР. 1921. № 49, Ст. 253.
251
СУ РСФСР. 1921. № 53. Ст. 325.
252
СУ РСФСР. 1921. № 53. Ст. 325.
253
Там же.
254
^Положение об НКВД РСФСР»... С. 24.
255
Положение об НКВД РСФСР»... С. 24.
256
СУ РСФСР. 1922. № 37. Ст. 433
257
Там же. С. 589.
258
Там же.
259
Там же. С. 24.
260
Например, для губернских исполкомов — председателя исполнительного комитета, его заместителя и секретаря (Там же. С. 839).
261
Там же.
262
Решение вопроса об утверждении поименного списка состава сотрудников исполнительных комитетов находится исключительно в компетенции НКВД, причем НКВД получает право изменять (увеличивать/уменьшать) штаты отделов исполнительных комитетов в пределах принятых ВЦИК норм.
263
СУ РСФСР. 1922. № 56. Ст. 708; СУ РСФСР. 1922. № 76. Ст. 947, и др.
264
В послереволюционный период (Февральская революция) кооперативные товарищества и их союзы существовали в соответствии с постановлением Временного правительства от 20 марта 1917 года «О кооперативных товариществах и их союзах» // СУ РСФСР. 1917. № 72. Ст. 414.
265
Алмазов (Маневич) С. Л., Веселовский Б. Б. Настольный справочник домоуправлений. Руководство для жилищных товариществ, правлений и ревизионных комиссий, управдомов, комендантов и др. М., 1926. С. VII.
266
Гуревич С. А. Обзор... Указ. соч. С. 26.
267
По свидетельству Московской жилищно-санитарной инспекции, к 1923 году, за полтора года Новой жилищной политики, многие жилищные товарищества уже произвели в своих домах «массовый ремонт крыши, водопровода, центрального отопления и т. д.» (там же. С. 27).
268
См.: «Домкомы вместо домовладельцев».
269
Гуревич С. А. Указ. соч. С. 27.
270
Подробнее об этом см.: «Советская жилищная кооперация».
271
Постановление СНК РСФСР от 13 июля 1920 г. «О запрещении вселения учреждений и отдельных лиц в помещения, принадлежащие к территории заводов и предприятий» — Систематическое собрание законов РСФСР, действующих на 1 января 1928 года (7 ноября 1917 года — 31 декабря 1927 года). М., 1929. Т. 2.
272
СУ РСФСР. 1921. № 49. Ст. 253.
273
Там же. С. 347.
274
Гуревич С. А. Обзор... С. 16.
275
Постатейный комментарий к постановлению Президиума Московского Совета РК и КД от 5 сентября 1922 года // Жилищное товарищество. 1922. № 4. С. 8
276
СУ РСФСР. 1922. № 57. Ст. 724. Подробнее о работе власти по «расчистке» ведомственного жилья от посторонних и формированию стабильных трудо-бытовых коллективов, а также о постановлениях, законодательно обеспечивающих этот процесс см. «Единство жизни и деятельности».
277
СУ РСФСР. 1920. № 52. Ст. 227.
278
Постатейный комментарий к постановлению Президиума Московского Совета РК и КД от 5 сентября 1922 года // Жилищное товарищество. 1922. № 4. С. 8.
279
Там же. С. 8.
280
Там же.
281
СУ РСФСР. 1921. № 56. Ст. 355. С. 463.
282
Там же. С. 464.
283
Гуревич С. А. Обзор... Указ. соч. С. 34.
284
Там же. С. 18.
285
Там же.
286
СУ РСФСР. 1922. № 35. Ст. 416. С. 563.
287
СУ РСФСР. 1921. № 56. Ст. 355. С. 464.
288
О реорганизации управления и порядке пользования недвижимыми имущества-ми в Петрограде. Обязательное постановление // Вестник Петросовета. 1921. № 70 от 21 дек. С. 1.
289
3 Краткий отчет МУНИ с 1 октября 1924 г. по 1 октября 1925 г. // Жилищное товарищество. 1926. № 1. С. 25.
290
В Ленинграде с июня 1924 года коменданты домов различных гражданских ведомств и организаций переименованы в смотрителей зданий // Жилищное дело. 1925. № 2. С. 76).
291
Дьяченко В. Некоторые итоги выборочного обследования домовладений г. Москвы // Жилищная кооперация. 1924. № 13-14. С. 33.
292
Алмазов (Маневич) С. Л., Веселовский Б. Б. Указ. соч. С. VIII.
293
Постатейный комментарий к постановлению Президиума Московского Совета РК и КД от 5 сентября 1922 года // Жилищное товарищество. 1922. № 4. С. 10.
294
УНИ // Жилищное товарищество. 1922. М» 5. С. 1. В 1924 года в Москве РУНИ будут реорганизованы в Районные Столы учета и распределения жилой площади (Циркуляр МУНИ. Практический комментарий к Циркуляру МУНИ от 8 марта 1924 года Районным Столам учета и распределения жилой площади. О мерах сохранения жилищными товариществами наличной жилой площади // Жилищное товарищество. 1924. №3. С. 41).
295
Бененсон И. Выделение Жилищного Отдела из МКХ // Жилищное товарищество. 1922. № 5.
296
«О коммунальных предприятиях, действующих на началах хозяйственного расчета (трестах), находящихся в ведении исполнительных комитетов». Декрет СНК от 20 декабря 1925 года // Систематическое собрание законов РСФСР, действующих на 1 января 1928 года (7 ноября 1917 года — 31 декабря 1927 года.). М., 1929. Т. 2.
297
Там же. С. 821.
298
Там же.
299
Там же.
300
Там же.
301
Там же. С. 822.
302
Там же. С. 821-822.
303
Там же. С. 824.
304
«О коммунальных предприятиях ...» С. 822.
305
Там же. С. 824.
306
Там же.
307
СУ РСФСР. 1921. № 49. Ст. 253.
308
СУ РСФСР. 1921. №60. Ст. 411.
309
Там же. С. 518.
310
ЦГАС-Пб. Ф. 7965. Оп.З. Д. 131. Л.2.
311
Там же. С. 89.
312
Там же. С. 518.
313
Там же.
314
Там же.
315
Там же.
316
СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 411. С. 519.
317
«Об управлении домами (положение)» // СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 411.
318
Управдом. Примерная инструкция. Раздел 1. Прием на службу управдома / Алмазов (Маневич) С. Л., Веселовский Б. Б. Указ. соч. С. 57.
319
Там же. С. 56.
320
«Положение о жилищно-арендных товариществах и их союзах в Москве, городах и поселениях городского типа Московской губ. и нормальный устав союза жилищных товариществ, утвержденные Президиумом Московского Совета РК и КД 6 декабря 1924 года» // Алмазов (Маневич) С. Л., Веселовский Б. Б. Указ. соч.
321
Инструкция об управлении домами // Вестник Петросовета. 1921. № 70 от 21 декабря. С. 1.
322
Там же.
323
СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 411.
324
Управдом. Примерная инструкция... С. 57.
325
Постановление Президиума Московского совета РК и КД от 28 июля 1924 года (Свод главнейших правил и указаний домоуправлениям и населению домов города Москвы для руководства к правильному ведению домового хозяйства и к надлежащему содержанию зданий и отдельных помещений) // Жилищное товарищество. 1924. № 12. С. 16). Жилищный подотдел Ленгуботкомхоза, по данным Н. Б. Левиной, принял подобное постановление 4 февраля 1926 года // Лебина Н.Б. Указ. соч. С. 186.
326
Постановление Президиума Московского совета РК и КД от 28 июля 1924 года «Об ответственных лицах по квартирам» // Настольный справочник домоуправлений г. Москвы на 1926 года. Руководство для правлений жилищных товариществ, ответственных съемщиков, арендаторов, застройщиков, жильцов и других лиц и учреждений. М., 1925. С. 61.
327
В официальных документах первое упоминание о лицах, «ответственных по жилым помещениям», встречается в постановлении СНК от 18 июня 1919 года «О санитарной охране жилищ» («О санитарной охране жилищ». Декрет СНК от 18 июня 1919 г. (СУ РСФСФ. 1919. № 27) // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений (по 16 сентября 1923 года). М., 1923. С. 62.
328
«О мерах улучшения жилищных условий рабочих». Инструкция НКВД, НКЗдрава, ВСНХ // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений (по 16 сентября 1923 года). М„ 1923.
329
Там же. С 52.
330
«Об ответственных лицах по квартирам». Постановление Президиума Московского совета РК и КД от 28 июля 1924 года / Настольный справочник домоуправлений г. Москвы на 1926 год. С. 61.
331
См.: Действующее жилищное законодательство. Систематический сборник законов СССР и РСФСР, ведомственных постановлений, разъяснений Верховного Суда и постановлений Московского Совета. М„ 1937.
332
Там же. С. 169.
333
Новые жилищные правила. Комментарий к постановлению Президиума Московского Совета РК и КД от 28 июля 1924 года // Жилец. Бюллетень квартиро- и комнато-нанимателя. (Приложение к журналу «Жилищное товарищество, жилище и хозяйство»), 1924. № 8.
334
Кац М. Как применять постановление Моссовета от 28 июля об использовании жилищного фонда // Жилищная кооперация. 1924. № 1.
335
Там же.
336
СУ РСФСР. 1925. № 24. Ст. 172.
337
СУ РСФСР. 1925. № 36. Ст. 254. С. 448.
338
СУ РСФСР. 1924. № 7. Ст. 40.
339
СУ РСФСР. 1926. № 11. Ст. 86; СУ РСФСР. 1926. № 41. Ст. 318.
340
Там же.
341
СУ РСФСР. 1926. № 41. Ст. 318.
342
СУ РСФСР. 1926. № 11. Ст. 86. С. 131.
343
Там же; СУ РСФСР. 1926. № 41. Ст. 318.
344
СУ РСФСР. 1926. № И. Ст. 86. С. 131; Там же. С. 479.
345
Там же.
346
СУ РСФСР. 1927. № 75. Ст. 515.
347
Там же. С. 908.
348
Там же. С. 909.
349
При анализе жилищной ситуации следует различать индустриальные и неиндустриальные города. Это различие проистекает из общей политики власти, направленной на формирование военно- индустриального комплекса. При общем принципиальном единстве жилищных ситуаций в этих двух типах городов, между ними имелись весьма существенные различия. Причина в том, что неиндустриальные города, с преобладанием сельскохозяйственно ориентированного населения, были подвержены всем проблемам деревни. Нормы снабжения в них были ниже, нежели в индустриальных городах, в них большим был процент частного индивидуального жилища (с собственным огородом и даже мелкой скотиной), они больше зависели от частного продовольственного рынка и прочего. В результате голод, охвативший неиндустриальные города Нижней и Средней Волги, Северного Кавказа и Черноземного Центра, Крыма, в значительно большей степени, нежели в крупных индустриальных центрах (с преобладанием в них системы централизованного распределения), нарушил сложившийся порядок продуктового потребления и привел к большим бедам (Осокина Е. А. За фасадом «сталинского изобилия»: Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927-1941. М., 1999. С. 126-127).
350
Хотя голод охватил, прежде всего, деревенское население, он не мог не сказаться на территориях с преобладанием неиндустриальных городов. Наибольшей убылью городского населения характеризовались именно те территории, на которых голод наиболее свирепствовал в деревне (там же. С. 126).
351
По подсчетам ЦУНХУ, в 1931 году в городах РСФСР родилось 621 тысяча человек, в 1932 — 713, а в 1932 году — 445 тысяч человек. На Украине соответственно — 152, 167 и 110 тысяч человек (там же. С. 126).
352
Прежде всего, в Московской, Ленинградской областях, Белоруссии, Закавказье (там же. С. 126).
353
Действующее жилищное законодательство. Систематический сборник законов СССР и РСФСР, ведомственных постановлений, разъяснений Верховного Суда и постановлений Московского Совета. М., 1937. С. 169.
354
Из программы Российской Коммунистической партии (большевиков), принятой VIII съездом РКП (б) от 22 марта 1919 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1967. Т. 1. С. 133.
355
Действующее жилищное законодательство. Систематический сборник законов... С. 168.
356
Новые жилищные правила. Комментарий к постановлению Президиума Московского Совета РК и КД от 28 июля 1924 года // Жилец. Бюллетень квартиро- и комнатонанимателя. 1924. № 8.
357
Действующее жилищное законодательство. Систематический сборник законов... С. 169.
358
Действующее жилищное законодательство... С. 169.
359
Там же.
360
«В ночное время, во время дежурств дворник находится исключительно в распоряжении милиции» (Что нужно знать домоуправлениям при найме дворников // Жилищное товарищество. 1924. № 12. С. 66).
361
«О дворниках и ночных сторожах». Положение НКВД // Алмазов (Маневич ) С. Л., Веселовский Б. Б. Настольный справочник...
362
Там же. С. 65-66.
363
Там же.
364
Там же.
365
Нелады с милицией // Жилищное дело. 1925. № 3. С. 71.
366
Такой порядок предоставления жилища предусматривался Ст. 66 Кодекса законов о труде // Алмазов (Маневич) С. Л., Веселовский Б. Б. Настольный справочник домоуправлений... С. 63.
367
Там же.
368
Алмазов (Маневич) С. Л., Веселовский Б. Б. Указ. соч. С. 63.
369
РГАЛИ. Ф. 1981. On. 1. Ед. хр. 30.
370
«Об улучшении жилищных условий для рабочих заводов и фабрик». Декрет СНК от 30 октября 1920 года // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений. М., 1923. С. 47; СУ РСФСР. 1922. № 44. Ст. 546; СУ РСФСР. 1922. № 48. Ст. 605; СУ РСФСР. № 57. Ст. 724 и др.
371
СУ РСФСР. 1922. № 30. Ст. 365. С. 491; «Об улучшении жилищных условий инженерно-технических работников». Циркуляр НКВД № 308 от 17 сентября 1921 года // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений. С. 45-58; «О невыселении командиров Красной Армии». Декрет СНК от 17 ноября 1921 года//Жилищное право. Комментарная сводка узаконений. С. 61; «Об улучшении жилищных условий для врачей. Циркуляр НКВД № 537 17 декабря 1921 года // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений. С. 61-62; «О нежелательности выселения в административном порядке». Циркуляр НКВД № 547 от 21 декабря 1921 года // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений. С. 62 и др.
372
«О нежелательности выселения в административном порядке». Циркуляр НКВД № 547 от 21 декабря 1921 года//Жилищное право. Комментарная сводка узаконений. С. 62.
373
Там же.
374
СУ РСФСР. 1920. № 52. Ст. 227. С. 230-231; «Об улучшении жилищных условий для рабочих заводов и фабрик». Декрет СНК от 30 октября 1920 г. / Жилищное право. Комментарная сводка узаконений. С. 47.
Поэтому, в частности, за четыре года (с 1918 по 1922) в упомянутый нише дом № 17 по ул. Петровка, закрепленный за Наркомздравом, удалось вселить всего лишь 30 человек сотрудников. (ГАРФ. Ф. Р-4041. Оп. 4. Д. 18. Л. 37).
375
СУ РСФСР. 1922. № 34. Ст. 398.
376
О разъяснении порядка освобождения жилищ в железнодорожных зданиях в полосе отчуждения от лиц, утративших право на их занятие». Разъяснение НКПС и НКЮ № 562 от 29 июля 1922 года // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений. С. 74.
377
Там же.
378
СУ РСФСР. 1922. № 57. Ст. 724.
379
Это постановление было явно недоработанным — оно не делало столь важных для власти различий между социально близкими и социально чуждыми, не содержало разъяснения порядка выселения и прочего. Почти сразу после его выхода в свет Моссовет ходатайствовал перед Президиумом ВЦИК о его приостановлении и через неделю ВЦИК, отдельным постановлением от 14 сентября 1922 года (СУ РСФСР. 1922, № 59. Ст. 753. С. 967), приостановил действие декрета до выхода специальной Инструкции, указав на то, что для рабочих «должны быть предусмотрены льготные условия выселения» (там же. С. 967). Инструкция была разработана и принята 13 января 1924 года (СУ РСФСР. 1924. № 8. 'Ст. 45) и в соответствии с ней выселение стало производиться в массовом порядке.
380
ГАРФ. Ф. Р-4041. Оп. 4.Д. 18. Л. 370; ГАРФ. Ф. Р-4041 Оп.4Д. 19. Л. 116.
381
СУ РСФСР. 1922. №44. Ст. 546.
382
СУ РСФСР. 1922. № 48. Ст. 605. С. 776.
383
ГАРФ. Ф. Р-4041. Оп. 4. Д. 4. Л. 79.
384
ГАРФ. Ф. Р-4041. Оп. 4. Д. 18. Л. 37.
385
СУ РСФСР. 1921. № 76. Ст. 629.
386
СУ РСФСР. 1921. № 8. Ст. 49.
387
СУ РСФСР. 1921. № 62. Ст. 452.
388
СУ РСФСР. 1921. № 22. Ст. 137.
389
СУ РСФСР. 1922. № 6. Ст. 73.
390
СУ РСФСР. 1924. № 8. Ст. 49.
391
СУ РСФСР. 1924. № 8. Ст. 45.
392
Там же. С. 107.
393
СУ РСФСР. 1922. № 57. Ст. 724.
394
СУ РСФСР. 1924. № 8. Ст. 49. С. 109.
395
Там же.
396
ГАРФ. Р-4041. Оп.4. Д. 19. Л. 117.
397
СУ РСФСР. 1922. № 59. Ст. 753.
398
Говоренхова Т. М., Славин Д. А. Указ. соч. С. 45.
399
ЦГАС-Пб. Ф. 1001. On 1. Ед. хр. 304. Л. 133.
400
СУ РСФСР. 1921. № 9. Ст. 59.
401
Декретом СНК от 27 (14) июня 1918 года // СУ РСФСР. 1918. № 48. Ст. 571.
402
СУ РСФСР. 1918. № 48. Ст. 571. С. 584.
403
Там же.
404
Там же.
405
СУ РСФСР. 1921. № 77. Ст. 636. С. 785.
406
СУ РСФСР. 1921. № 9. Ст. 59.
407
ГАРФ. Ф. Р-4041. Оп. 4. Д.4. Л.79-79 об.
408
СУ РСФСР. 1921. № 49. Ст. 253. С. 347.
409
ГАРФ. Ф. Р-404. Оп. 4. Д. 4. Л.79.
410
СУ РСФСР 1921. № 57. Ст. 357. С. 467.
411
СУ РСФСР. 1922. № 59. Ст. 753. С. 967.
412
Гуревич С. А. Обзор... С. 30.
413
Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) создана декретом СНК от 7 декабря 1917 года. Председатель — Ф. Э. Дзержинский; число сотрудников к 1921 года — 31 тысяча человек. Постановлением СНК от 21 февраля 1918 года ВЧК наделяется правом внесудебного решения дел с применением высшей меры наказания — расстрела // См.: История государства и права России: Учебник для вузов. М., 1998. С. 345 347).
414
СУ РСФСР. 1922. № 16. Ст. 160. С. 247-249.
415
СУ РСФСР. 1922. № 59. Ст. 753. С. 967.
416
Как мы сдавали 10 % жилой площади // Жилищное товарищество. 1922. № 6. С. 57.
417
РОНИ — районные отделы недвижимых имуществ (г. Москвы) были образованы в составе МУНИ (Московского управления недвижимых имуществ) в ноябре 1922 года, заменили ликвидированные в Москве 6 сентября 1922 года Центральный и Районные Жилищные Отделы (ЦЖО и РЖО) (Гуревич С. А. Обзор... С. 16.
418
Жилищное товарищество. 1923. № 1. С. 5.
419
Приказ Чрезвычайной Жилищной Комиссии от 23 ноября 1922 года Чрезвычайным Жилищным «тройкам» Сокольнического, Бауманского, Рогожско-Симоновского и Замоскворецкого районов // Жилищное товарищество. 1922. № 6. С. 45.
420
Жилищное товарищество. 1922. № 6. С. 45.
421
Там же.
422
Лебина Н.Б. Указ. соч. С. 194.
423
СУ РСФСР. 1923. №3. Ст. 53.
424
Бархин Г. Б. Рабочий дом и рабочий поселок-сад. М.: Гос. техн. изд-во, 1922. С. 6.
425
СУ РСФСР. 1922. № 51. Ст. 645.
426
«Договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами...» // СУ РСФСР. 1922. №51. Ст. 645. С. 812.
427
«О распространении права застройки земельных участков на случаи восстановления разрушенных и достройки незаконченных домов». Декрет ВЦИК и СНК от 12 октября 1922 года // СУ РСФСР. 1922. № 65. Ст. 837.
428
«О предоставлении кооперативным объединениям и отдельным гражданам права застройки городских участков». Декрет СНК от 8 августа 1921 года // СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 408.
429
«О праве застройки земельных участков». Декрет ВЦИК и СНК от 14 августа 1922 года // СУ РСФСР. 1922. № 51. Ст. 645.
430
Подробнее см.: «Новая жилищная политика», «Частное жилище», «Демуниципализация».
431
«Об увеличении жилой площади путем привлечения к строительству частного капитала». Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 8 декабря 1924 года // Систематическое собрание ... Указ. соч. С. 853.
432
Там же
433
Там же
434
Декрет изменил положения постановления СНК от 28 декабря 1921 года «Об условиях демуниципализации домов», которое обязывало всех без исключения владельцев, на условиях ремонта возвративших себе свои бывшие дома, передавать 10 % полезной площади в распоряжение жилищных органов» / «Об условиях демуниципализации домов». Постановление СНК от 28 декабря 1921 года// Систематическое собрание... Указ. соч. С. 862.
435
Там же. С. 863.
436
Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 2. С. 224.
437
То есть не приписанных к земельным обществам.
438
Это лишь отдельные обрывочные цифры, общая картина масштабов стихийной миграции в период 1918-1922 годов отсутствует, так как государство в эти годы не только не выступало в роли регулятора миграций, но даже не способно было выполнять регистрационные функции и точно отслеживать переселенческие потоки.
439
«К предстоящим трудомобилизациям. Всем губкомам РКПа». Циркуляр ЦК РКП(б) от 4 октября 1920 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М, 1967. Т. 1. С. 180.
440
«Всем Губисполкомам, Губкомпартии, Профсоветам, Губотделам Труда» // Бюллетень трудового фронта. 1921. № 24. С. 1.
441
Там же.
442
Современная архитектура. 1927. № 1. С. 12.
443
ХоскингД. История Советского Союза. 1917-1991 гг. М., 1994. С. 160.
444
Там же
445
Осокина Е. А. Указ. соч. С. 143.
446
СУ РСФСР. 1920. № 3. Ст. 15; СУ РСФСР. 1920. № 4-5. Ст. 26; Там же. Ст. 27.
447
СУ РСФСР. 1920. № 3. Ст. 15. С. 11-12.
448
СУ РСФСР. 1920. № 3. Ст. 15. С. 11-12.
449
Гинзбург С. 3. О прошлом — для будущего. М., 1983. С. 46-47.
450
СУ. РСФСР. 1920. № 4-5. Ст. 26. С. 18.
451
Там же.
452
Там же.
453
СУ РСФСР. 1921. № 27. Ст. 155. С. 159.
454
Там же
455
«Об очередных задачах хозяйственного строительства». Резолюция IX съезда РКП(б) от 3 апреля 1920 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1967. Т. 1. С. 171.
456
См.: «Положение о Народном Комиссариате Труда. Положение о Губернских Отделах Труда»//Бюллетень трудового фронта. 1921. № 13. С. 1-4. С. 1-2; «Положение о Губернских Отделах Труда» // Там же. С. 4-6; «Положение об Уездных и Волостных Отделах Труда» // Там же. С. 6-8.
457
Совещание Наркомтрудов, Зав. Областными Отделами Труда и Начальников Трудармий // Бюллетень трудового фронта. 1921. № 12. С. 14-19.
458
«О расформировании трудчастей» // Бюллетень трудового фронта. 1922. № 3. С. 4.
459
См. также: СУ РСФСР. 1923. № 34-35. Ст. 376. С. 635-672.
460
Совещание Наркомтрудов... С. 14.
461
По этой причине, а также из-за неспособности нести в условиях нэпа бремя забот о жилище, администрация предприятий отказывается содержать дома-коммуны (Новая жилищная политика и извращения нэпа // Коммунальное дело. Сб. ГУКХ НКВД. 1922. № 2. С. 15). Пример — дом-коммуна Балтийского завода. Обитатели дома в своем письме жалуются: «Дом № 60 «б» по пр. Пролетарской Победы. Никакой помощи дому завод не оказывает. Дом насчитывает в своих 113 квартирах и 168 комнатах 1600 человек. 75 % рабочих семейств нашего завода, остальные — рабочие и служащие других заводов» (Дом-коммуна // Жилищное дело. 1925. № 6. С. 47-48).
462
Например, обследование 87 домов, проведенное в 1922 году в Рогожско-Симоновском районе города Москвы, показало, что они заселены на 67 % рабочими предприятий, которым принадлежали дома, на 32 % — рабочими других предприятий и 1 % проживающих является «еще не выселенным нетрудовым элементом» (Что говорят цифры // Жилищное товарищество. 1922. № 2-3. С. 18). Обследование 255 домов-коммун, проведенное к началу 1923 года в городе Москве, показало, что 42,2 % населения этих коммун занято рабочими других предприятий» (Гуревич С. А. Обзор... С. 29).
463
А нетрудящихся, в соответствии с организационно-управленческой концепцией власти, быть вообще не должно.
464
В условиях жесточайшего дефицита жилища эта угроза оказывается весьма серьезной.
465
Поэтому, например, И. В. Жолтовский, направляемый в командировку в Италию, добивается специального распоряжения ВЦИК о сохранении за ним его квартиры: «РСФСР. Всесоюзный Центральный исполнительный Комитет Советов Раб., Крест., Красноарм. и Каз. Деп. 4 сентября 1922 г. № 25905. В московское Коммунальное Хозяйство, копия академику архитектуры И. В. Жолтовскому. Президиум ВЦИК предлагает: на время отъезда в Италию командируемого НКПросвещения академика И. В. Жолтовского, квартира его (Серебряный пер. 5, кв. 3) является совершенно неприкосновенной, не подлежит никаким вселениям и переселениям. Секретарь ВЦИК А. Енукидзе» (РГАЛИ. Ф. 2423. On. 1. Ед. хр. 163).
466
«О сохранении помещений за командируемыми». Циркуляр НКВД № 307 от 13 августа 1921 года // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений. М., 1923. С. 56.
467
Продление срока бронирования помещения допускается по специальному ходатайству учреждения, выдавшего командировочный мандат, еще лишь на один месяц, «после чего никаких отсрочек не предоставляется» (там же С. 56).
468
«Об ответственных лицах по квартирам». Постановление Президиума Московского Совета РК и КД от 28 июля 1924 года // Настольный справочник домоуправлений... С. 64-65.
469
Там же
470
СУ РСФСР. 1922. № 30. Ст. 365.
471
СУ РСФСР. 1927. № 53. Ст. 354.
472
СУ РСФСР. 1926. № 88. Ст. 644.
473
СУ РСФСР. 1926. № 88. Ст. 644. С. 1125.
474
Об этом подробнее см. раздел «Миграции и трудовые армии»
475
Об этом подробнее см. раздел «Единство жизни и деятельности», а также раздел «То, что нельзя купить».
476
В том числе и мелкокубатурное деревянное частное жилище, не интересное власти из-за того, что в нем нельзя расселять людей по принципу трудо-бытовых коллективов, и поэтому не муниципализированное ею или все же прихваченное впопыхах, но потом, за ненадобностью, возвращенное обратно бывшим владельцам в процессе демуниципализации.
477
«Об улучшении жилищных условий для рабочих заводов и фабрик». Декрет СНК от 30 октября 1920 года // Жилищное право. Указ. соч. С. 47. Данное распоряжение касается не только физических лиц, но и учреждений как гражданского, так и военного характера (там же. С. 47).
478
Там же.
479
Там же. С. 48.
480
Там же. С. 47.
481
СУ РСФСР. 1922. № 44. Ст. 546; СУ РСФСР. 1922. № 48. Ст. 605. С. 776; СУ РСФСР. 1922. № 57. Ст. 724.
482
СУ РСФСР. 1924. № 8. Ст. 45.
483
Там же. С. 107.
484
СУ РСФСР. 1921. № 76. Ст. 629.
485
Циркуляр НКВД. 1922. № 100.
486
СУ РСФСР. 1921. № 62. Ст. 452.
487
СУ РСФСР. 1921. № 22. Ст. 137.
488
СУ РСФСР. 1921. № 62. Ст. 452.
489
СУ РСФСР. 1922. № 6. Ст. 73.
490
СУ РСФСР. 1921. № 80 Ст. 686.
491
П. 2 Циркуляра НКВД от 17 декабря 1921 года. № 527.
492
СУ РСФСР. 1924. № 8 Ст. 49.
493
Правда, командному составу Красной Армии и Флота, их семьям, семьям красноармейцев, ответственным работникам военно-административного ведомства, войскам ГПУ и милиции, а также членам семей лиц, служащих в означенных войсках по мобилизации (относительно которых ранее предоставленное право невыселения отменено), взамен предоставляются некоторые послабления, но они не отменяют необходимости выселения, а лишь определяют более растянутые сроки выселения, обещают предоставление транспорта для переезда, а в некоторых случаях предусматривают возможность оплаты железнодорожных перевозок домашнего скарба, Для этих категорий социально близких Инструкция признает сохранившими силу положения о льготах по выселению, изложенные в ст. 2 постановления СНК от 6 сентября 1922 года. (СУ РСФСР. 1922. № 57. Ст. 724. Декрет СНК).
494
«Неплатежом», согласно Инструкции «О выселении граждан из занимаемых ими помещений», признается «невзнос платы за пользование жилищем (то есть за квартиру, воду, канализацию, отопление, освещение и ремонт) в установленных размерах и сроки». Причем для социально близких элементов (рабочих и служащих государственных и частных учреждений и предприятий, семей мобилизованных, безработных, получающих пособие из касс социального страхования, учащихся, имеющих право на государственную стипендию) «устанавливается двухмесячный льготный срок со дня просрочки взноса платежа». Для социально чуждых — семидневный (там же. С. 106). См. также: СУ РСФСР. 1922. № 30. Ст. 365.
495
Определение «хищнического» отношения к жилищу дано в постановлении СНК от 27 апреля 1922 года (СУ РСФСР. 1922. № 30. Ст. 365), а также в п. «в» и «г» ст. 171 Гражданского кодекса и в Инструкции (1924 г.) «О выселении граждан из занимаемых ими помещений»: «Хищническим отношением признается действие, влекущее за собой порчу жилища, пользование помещением и общими частями дома вопреки их назначению и с нарушением установленных правил (колка дров в помещении, загрязнение канализационных труб)» (там же. С. 106 107).
496
Там же.
497
Там же. С. 107.
498
Там же.
499
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282.
500
СУ РСФСР. 1925. Ха 18. Ст. 111.
501
СУ РСФСР. 1925. Ха 24. Ст. 172. Не следует удивляться тому, что распоряжение направлено на дома, закрепленные за коммунистическими высшими учебными заведениями, расположенными лишь в Москве. Во-первых, в провинциальных городах наличие подобных заведений не положено (Осокина Е. А. Указ, соч.), а, во-вторых, если они и появляются, то как филиалы столичных вузов, и тогда все содержание постановлений, действительных для Москвы, распространяется и на них.
502
СУ РСФСР. 1925. Ха 36. Ст. 253.
503
Там же. Ст. 254.
504
Там же.
505
СУ РСФСР. 1925. Ха 38. Ст. 270.
506
СУ РСФСР. 1925. № 47. Ст. 361.
507
СУ РСФСР. 1925. № 54. Ст. 410.
508
СУ РСФСР. 1924. Ха 50. Ст. 472. С. 617; СУ РСФСР. 1925. Ха 65. Ст. 525.
509
СУ РСФСР. 1925. Ха 80. Ст. 606.
510
СУ РСФСР. 1927. № 80. Ст. 535.
511
СУ РСФСР. 1927. № 118. Ст. 800.
512
Там же. С. 1512.
513
Заметим, что научные работники, приравненные к этому времени (как и художники) в правах к рабочим, пользуются, согласно этому постановлению, правом на самоуплотнение и другими правами на жилую площадь наравне с трудовыми элементами (там же).
514
СУ РСФСР. 1927. № 118. Ст. 800.
515
СУ РСФСР. 1927. № 80. Ст. 535.
516
СУ РСФСР 1928. № 28. Ст. 202. С. 350-351; СУ РСФСР 1927. № 87. Ст. 578. С. 1075.
517
СУ РСФСР. 1927. № 80. Ст. 535. С. 983.
518
СУ РСФСР. 1928. № 28. Ст. 202.
519
Там же. С. 351.
520
СУ РСФСР. 1927. № 118 Ст. 800.
521
Там же. С. 1512.
522
СУ РСФСР. 1927. № 80. Ст. 535.
523
СУ РСФСР. 1927. № 87. Ст. 578.
524
СУ РСФСР. 1928. № ИЗ. Ст. 698.
525
СУ РСФСР 1927. № 80. Ст. 535. С. 983.
526
СУ РСФСР. 1927. № 80. Ст. 535.
527
СУ РСФСР. 1927. № на Ст. 800.
528
СУ РСФСР. 1927. № 80. Ст. 535.
529
Отдельным съемщикам жилых помещений предоставляется право заселять в порядке самоуплотнения находящиеся в их пользовании излишки жилой площади в случае, если имеющиеся у них излишки превышают всего лишь половину существующей санитарной нормы, то есть 4 кв. м на каждое вселяемое лицо.
530
Там же. С. 983.
531
К членам семей относится супруг и находящиеся на иждивении лица.
532
СУ РСФСР. 1927. № 80. Ст. 535. С. 983.
533
Там же.
534
СУ РСФСР 1927. № 80. Ст. 535. С. 983.
535
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282. С. 405.
536
Они именуются «дезорганизаторами производства».
537
СУ РСФСР 1924. № 8. Ст. 49.
538
СЗ СССР. 1931. № 53. Ст. 342.
539
«О жилищной политике». Постановление ЦИК и СНК СССР от 4 января 1928 года // Решения партии и правительства... С. 702.
540
«О поднятии трудовой дисциплины». Письмо ЦК ВКП (6) от 21 февраля 1929 года // Решения партии и правительства... Т. 2. С. 8-14.
541
Там же. С. 9.
542
«О мерах по упорядочению управления производством и установлению единоначалия». Постановление ЦК ВКП (б) от 5 сентября 1929 года // Решения партии и правительства... Т. 2. С. 126.
Напомним, что в ряде ранее принятых постановлений рабочих и служащих предписывалось не выселять в зимний период.
543
Напомним, что в ряде ранее принятых постановлений рабочих и служащих предписывалось не выселять в зимний период.
544
СУ РСФСР. 1929. № 70. Ст. 684; СЗ СССР. 1931. № 10. Ст. 110; № 53. Ст. 342; № 58. Ст. 376; № 60. Ст. 385; СЗ СССР. 1932. № 78. № 80. Ст. 489; СЗ СССР. 1933. № 23. Ст. 132; СУ РСФСР. 1933. № 31. Ст. 108; СЗ СССР. 1933. № 42. Ст. 244; СУ РСФСР. 1933. № 40. Ст. 153; СЗ СССР. 1933. № 47. Ст. 278; СУ РСФСР. 1933. № 47. Ст. 199; № 50. Ст. 218; СЗ СССР. 1933. № 61. Ст. 364; СУ РСФСР. 1933. № 57. Ст. 260; СЗ СССР. 1935. № 56. Ст. 455; № 59. Ст. 483; СЗ СССР. 1937. № 62. Ст. 273 и др.
545
См.: СУ РСФСР. 1929. № 33. Ст. 339.
546
Так, например, в отчете комиссии по выселению нетрудового элемента Центрального района от 31/VIII-29 года указано: «Выселено 128 съемщиков, занимавших площадь 2720 кв. метров площади. Заселено 70 % погорельцами завода «Красный Путило-вец» и 30 % демобилизованными красноармейцами» (там же. Л. 120). На 1 декабря 1929 года, согласно отчету, направленному Ленинградским областным отделом коммунального хозяйства в НКВД, в Ленинградской области освобождена от нетрудовых элементов площадь в 24 200 кв. м. Всего на высвобожденные 24,2 тыс. кв. м площади вселено 4100 человек.: 1) 1665 чел. демобилизованных — 9,3 тыс. кв. м (40,6 % вселен. / 39 % площади); 2) 1341 чел. рабочих — 8,7 тыс. кв. м (32,7 % вселен./ 36 % площади); 3) 336 выселенных из аварийных домов — 2,0 тыс. кв. м (8,2 % вселен. / 8 % площади); 4) 230 переростков из детдомов — 1,0 тыс. кв. м (5,6 % вселен. / 4 % площади); 5) 131 служащих — 0,8 тыс. кв. м (3,4 % вселен./ 3 % площади); 6) 397 прочих трудящихся — 2,4 тыс. кв. м (9,7 % вселен. / 10 % площади) (там же. Л. 18).
547
СЗ СССР. 1931. № 10. Ст. 110; СЗ СССР. 1931. № 53. Ст. 342; СЗ СССР. 1931. № 58. Ст. 376; СЗ СССР. 1931. № 60. Ст. 385.
548
ЦГАС-Пб. Ф. 3199. Оп. 2. Ед. хр. 468. Л. 121.
549
ЦГАС-Пб. Ф. 3199. Оп. 4. Ед. хр. 158. Л. 15; 28.
550
СЗ СССР. 1931. № 10. Ст. 110.
551
Там же. № 53. Ст. 342.
552
Там же. № 58. Ст. 376.
553
Там же. № 60. Ст. 385. С. 695.
554
Там же. № 10. Ст. 110.
555
СЗ СССР. 1932. № 25. Ст. 153. С. 235.
556
Там же. № 72. Ст. 440.
557
СУ РСФСР 1925. № 36. Ст. 254.
558
СЗ СССР. 1931. №1.Ст. 1.
559
Они официально именуются «командным составом промышленности» («Об организации при ВСНХ СССР академии по подготовке высшего командного состава промышленности». Постановление ЦК ВКП (6) от 1 марта 1927 года // Решения партии и правительства... С. 590.
560
СЗ СССР. 1932. № 78. Ст. 475.
561
Там же. С. 765-766.
562
СЗ СССР. 1932. № 78. Ст. 475. С. 766.
563
СУ РСФСР. 1931. № 9. Ст. 116.
564
СУ РСФСР 1932. № 85. Ст. 372. С. 493-494.
565
СУ РСФСР. 1933. № 31. Ст. 108. С. 158.
566
СУ РСФСР. 1933. № 40. Ст. 153. С. 222.
567
СЗ СССР. 1933. № 47. Ст. 278; СУ РСФСР. 1933. № 50. Ст. 218.
568
СЗ СССР. 1933. № 61. Ст. 364; СУ РСФСР. 1933. № 57. Ст. 260.
569
СЗ СССР. 1935. № 56. Ст. 455; СЗ СССР 1935. № 59. Ст. 483.
570
СЗ СССР. 1937. № 62. Ст. 273.
571
СЗ СССР. 1931. № 53. Ст. 342.
572
СЗ СССР. 1931. № 10. Ст. НО. С. 167; СЗ СССР. 1931. № 53. Ст. 342. С. 630; СЗ СССР. 1931. № 60. Ст. 385. С. 695.
573
Циркуляр прокуратуры республики № 154 от 17 августа 1932 года «О выселении в административном порядке лиц, самовольно занимающих помещения на базах ОПТЭ» (Советская Юстиция. 1932. № 25/26 // Действующее жилищное законодательство. Указ соч. С. 313).
574
СЗ СССР. 1933. № 47. Ст. 278.
575
«О сохранении жилого фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах». Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 года // Решения партии и правительства... Т. 2. С. 617-627.
576
«О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины и улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле». Постановление СНК СССР, ЦК ВКП (б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года // Решения партии и правительства... Т. 2. 665-666
577
Подробнее о «трудовых книжках для нетрудящихся» см. раздел «Паспорта, трудовые книжки и прописка».
578
СУ РСФСР. 1918. № 73. Ст. 792.
579
Там же. № 90. Ст. 919.
580
Подробнее см. раздел «Миграции и трудовые армии».
581
СУ РСФСР. 1923. № 55. Ст. 540. С. 1006.
582
В 1925 году, специальным постановлением ВЦИК и СНК работники изобразительных искусств будут приравнены к работникам по найму.
583
Там же. С. 1006.
584
СУ РСФСР. 1923. № 55. Ст. 540; СУ РСФСР. 1925. № 3. Ст. 22.
585
См. раздел: «Жилье, как средство стимулирования к труду».
586
СУ РСФСР. 1924. № 8. Ст. 45.
587
Там же. С. 107.
588
СУ РСФСР. 1925. № 24. Ст. 172; СУ РСФСР 1925. № 36. Ст. 253; № 75. Ст. 560; № 65. Ст. 525; № 80. Ст. 606.
589
Там же. Ст. 254.
590
Там же. С. 448.
591
Там же.
592
Там же. С. 125-126.
593
Там же
594
В резолюции Пленума ЦК ВКП (б) (апрель 1926 года) «О хозяйственном положении и хозяйственной политике», принятой в апреле 1926 года, отмечается: «Жилищному строительству на ближайший период партия и государство должны придать сугубое значение ввиду того, что дальнейший рост промышленности, повышение производительного труда и улучшение быта рабочих упираются в жилищный вопрос» // Решения партии и правительства... С. 517.
595
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282.
596
СУ РСФСР. 1923. № 91. Ст. 909; СУ РСФСР. 1924. № 8. Ст. 46; № 50. Ст. 472; № 73. Ст. 715; СУ РСФСР. 1925. № 18. Ст. 111; № 24. Ст. 172; № 36. Ст. 253; Ст. 254; № 38. Ст. 270; № 47. Ст. 361; № 54. Ст. 410; № 65. Ст. 525; № 80. Ст. 606.
597
СУ РСФСР. 1924. № 8. От. 45.
598
СУ РСФСР. 1921. № 56. Ст. 355; СУ РСФСР. 1922. № 30. Ст. 365; № 34. Ст. 398; № 4. Ст. 546; № 48. Ст. 605; № 57. Ст. 724; № 59. Ст. 753.
599
СУ РСФСР. 1924. № 8. Ст. 49.
600
Инструкция 1924 года, напомним, отменяла, в частности, льготы по невыселению из домов, закрепленных за предприятиями и учреждениями для работников просвещения (СУ РСФСР. 1921. № 80. Ст. 686), командного состава Красной Армии и Флота, их семей, семей красноармейцев, ответственных работников военно-административного ведомства (СУ РСФСР. 1921. № 76. Ст. 629; и приказ Революционного Военного Совета Республики от 21 апреля 1922 года № 1000), войск ГПУ и милиции (Циркуляр НКВД. 1922. № 100), инженерно-технических работников (СУ РСФСР. 1921. № 62. Ст. 452), научных работников (СУ РСФСР. 1922. № 6. Ст. 73), врачей (п. 2 Циркуляра НКВД от 17 декабря 1921 года № 537), а также отменила ряд других постановлений ВЦИК и СНК.
601
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282. С. 403.
602
Там же.
603
Там же.
604
Там же.
605
Там же.
606
Там же. С. 406.
607
СУ РСФСР. 1925. № 3. Ст. 22.
608
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282.
609
Там же. С. 404.
610
Там же. С. 406-407.
611
СУ РСФСР. 1923. № 55. Ст. 540. С. 1006.
612
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282. С. 407.
613
СУ РСФСР. 1918. № 64. Ст. 704. С. 123.
614
«При требовании рабочих в другие местности безработные не имеют права отказываться от передвижения...» (там же. С. 123).
615
Там же.
616
Там же.
617
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282. С. 407.
618
Что, заметим, также существует, прежде всего, на бумаге, на деле часто бывает, что выпросить транспорт оказывается сложнее и дольше, чем перебраться своими силами, было бы куда.
619
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282. С. 403.
620
Там же.
621
Там же. С. 403,404.
622
Там же. С. 405.
623
Там же. С. 406.
624
Там же. С. 408.
625
Народному Комиссариату Иностранных Дел.
626
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282. С. 406.
627
Народному Комиссариату Земледелия.
628
Там же. С. 405.
629
Там же.
630
Там же.
631
СУ РСФСР. 1924. № 8. Ст. 45.
632
Там же. № 67. Ст. 662.
633
Там же. С. 846.
634
Там же. № 8. Ст. 45.
635
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282.
636
Напомним, что местные органы делают это совершенно незаконно, так как, согласно принятому еще в августе 1921 года декрету СНК «О предоставлении кооперативным объединениям и отдельным гражданам права застройки городских участков», власть законодательно гарантировала и кооперативным объединениям, и отдельным гражданам «невыселение и беспрепятственное пользование жильем в пределах установленных... жилищных норм, как для застройщиков, так и для членов их семей» (СУ РСФСР. 1921. №60. Ст. 408. С. 516).
637
СУ РСФСР. 1926. № 53. Ст. 419.
638
Там же. С. 618-619.
639
Там же. С. 619.
640
Там же.
641
Там же.
642
Там же.
643
Такие случаи неоднократно описаны в 1924 году, в частности в журнале «Жилец» // Жилец. Бюллетень квартиро- и комнатонанимателя. Приложение к журналу: Жилищное товарищество, жилище и хозяйство. 1924. № 1-2; 8 и др.
644
СУ РСФСР. 1926. № 53. Ст. 419. С. 618-620.
645
Об усилении борьбы с нарушениями и извращениями советских законов в области жилищных прав трудящихся». Циркуляр НККХ и НКЮ № 150 от 10 августа 1932 года (Бюллетень НККХ. 1932. № 24; Жилищные законы. Систематический сборник важнейших действующих законов РСФСР и СССР, ведомственных циркуляров, инструкций и разъяснений наркоматов и Верховного суда и постановлений Моссовета. М, 1935. С. 576-579.
646
«О недопущении принудительного изъятия местными органами жилой площади в домах РЖСКТ». Циркуляр Прокуратуры Республики № 180 от 26 сентября 1932 года // Советская юстиция. 1932. № 29; Действующее жилищное законодательство. Систематический сборник законов СССР и РСФСР, ведомственных постановлений, разъяснений Верховного Суда и постановлений Московского Совета. М., 1937. С. 105-106.
647
«О порядке изъятия излишков жилой площади». Инструкция НККХ и НКЮ № 38 от 29 января 1934 года // Бюллетень НККХ. 1934. № 5; Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 163-165.
648
Там же. С. 164.
649
«Незаконное изъятие внутрикомнатных излишков жилой площади». Извлечение из постановления Верховного Суда РСФСР от 3 февраля 1934 года // Жилищные законы... Указ. соч. С. 260.
650
СУ РСФСР 1924. № 8. Ст. 45.
651
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282.
652
См. указ, документ.
653
СУ РСФСР. 1927. № 100. Ст. 667.
654
Там же. С. 1127.
655
Там же. То есть осуществляя «рокировки жильцов» в целях максимального уплотнения обитателей, подобные тем, что стали возможными в рамках одного дома, согласно декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 16 августа 1926 года «Об ограничении принудительных уплотнений и переселений в квартирах» // СУ РСФСР. 1926. № 53. Ст. 419.
656
Там же. С. 1128.
657
«Инструкция о выборах в жилтоварищества» // Алмазов (Маневич) С. Л., Веселовский Б. Б. Настольный справочник... С. 15.
658
Там же.
659
Там же. С. 17.
660
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282.
661
Выгодский Л. Указ. соч. С. 137.
662
СУ РСФСР. 1928. № 2. Ст. 24. С. 26. Это постановление существует практически в неизменном виде вплоть до 1932 года, когда в него вносится незначительное процедурное уточнение: «Второй экземпляр уведомления с распиской о вручении коммунальный орган направляет в соответствующее управление Рабоче-крестьянской милиции с предложением произвести выселение» // СУ РСФСР. 1932. № 8. Ст. 41,53.
663
«О порядке выселения частных лиц, самовольно занявших торгово-промышленные и складочные помещения». Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 20 декабря 1927 года//Действующее жилищное законодательство... С. 310; См. также: СУ РСФСР. 1928. № 2. Ст. 24. С. 26.
664
Там же.
665
Там же. С. 458
666
СУ РСФСР. 1929. № 33. Ст. 339.
667
Там же. С. 459.
668
СУ РСФСР. 1927. № 113. Ст. 759. С. 1436.
669
СУ РСФСР. 1929. № 33. Ст. 339. С. 458.
670
См. Приложение 6.
671
Выселяемым — рабочим и служащим, инвалидам труда и войны, безработным, зарегистрированным на бирже, и учащимся предоставляется месячный срок для выселения; нетрудовому элементу — семидневный // СУ РСФСР. 1925. № 36. Ст. 253.
672
Там же. С. 447.
673
В задачи настоящего исследования не входит рассмотрение вопроса о том, какие плоды принесла и к чему привела эта политика. В данном случае лишь констатируется, что такая работа советской властью планомерно и постоянно осуществлялась.
674
«Об установлении систематического контроля над распределением жилой площади в домах нового строительства и о борьбе с допущенными на местах искривлениями директив правительства по этому вопросу». Циркуляр НКВД от 1 декабря 1930 года // Бюллетень НКВД. 1930. № 21; Действующее жилищное законодательство... С. 191.
675
Там же.
676
«О порядке выселения лиц, осужденных за покупку жилплощади, из занимаемых ими помещений». Постановление ВЦИК и СНК от 11 октября 1926 года // Действующее жилищное законодательство... С. 272.
677
СУ РСФСР. 1926. № 68. Ст. 536.
678
Указ. соч.
679
СУ РСФСР. 1927. № 87. Ст. 578. С. 1075.
680
«О жилищной политике». Постановление ЦИК и СНК СССР от 4 января 1928 года// Решения партии и правительства... С. 702.
681
СУ РСФСР. 1929. № 33. Ст. 339.
682
Лебина Н.Б. Указ. соч. С. 190.
683
ЦГАС-П6. Ф. 3199. Оп. 4. Ед. хр. 158. Л. 18.
684
Там же. Л. 25.
685
ЦГАС-Пб, Ф. 3199. Оп. 4. Ед. хр. 158. Л. 18. Л. 95.
686
ЦГАС-Пб. Ф. 3199. Оп. 2. Ед. хр. 468. Л. 129.
687
СУ РСФСР. 1932. № 85. Ст. 372. С. 493-494.
688
В условиях кризиса продуктового снабжения городов 1928-1929 годов и голода 1930-1932 годов они достигают своего максимального масштаба.
689
СУ РСФСР. 1932. № 84. Ст. 516.
690
«О введении трудовых книжек». Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 2. С. 662-664.
691
Постановление СНК СССР «О введении трудовых книжек» было принято от 20 декабря 1938 года, но в действие трудовые книжки вводились данным постановлением лишь с 15 января 1939 года.
692
СП СССР. 1940. № 16. Ст. 385.
693
Введены декретами СНК от 5 октября 1918 года, а также декретом от 25 июня 1919 года и т. д. // СУ РСФСР 1919. № 28. Ст. 315.
694
6 См. Примечание 7.
695
СУ РСФСР. 1918. № 73. Ст. 792.
696
СУ РСФСР. 1918. № 73. Ст. 792.
697
Там же.
698
Там же.
699
Там же. № 90. Ст. 919. С. 1137.
700
Там же.
701
СУ РСФСР. 1918. № 73. Ст. 792.
702
Следует отметить один момент, характеризующий всеобъемлющий характер организационно-управленческой стратегии власти — трудовая повинность обязательна для всех, даже для иностранцев. В постановлении Главкомтруда и Наркомтруда, принятом в середине 1921 года «О порядке привлечения к трудповинности иностранцев», разъясняется: «Иностранцы, проживающие в пределах РСФСР, подчиняются действию всех законов и правил о привлечении населения к трудовой повинности (в частности и к повинности гужевой) наравне с российскими гражданами». Постановление не распространяется лишь на граждан, включенных в списки дипломатов или являющихся консулами (кроме консулов, состоящих в русском гражданстве) / «О порядке привлечения к трудповинности иностранцев». Постановление Главкомтруда и Наркомтруда (точная дата не установлена) // Бюллетень Трудового Фронта. 1921. № 6. С. 13.
703
Декрет «О трудовых книжках для нетрудящихся», как мы указывали, лишал лиц с незаполненными трудовыми книжками возможности передвижения по территории страны и в пределах каждого отдельного поселения // СУ РСФСР. 1918. № 73. Ст. 792.
704
Нетрудящиеся, согласно тому же декрету, утрачивали право на получение продовольственных карточек // СУ РСФСР. 1918. № 73. Ст. 792. .
705
СУ РСФСР. 1919. № 28. Ст. 315.
706
СУ РСФСР. 1919. № 28. Ст. 315. С. 349.
707
Там же. С. 348.
708
Там же. С. 349.
709
Там же. С. 350.
710
Декрет СНК «О воспрещении самовольного перехода советских служащих из одного ведомства в другое» // СУ РСФСР. 1919. № 18. Ст. 204.
711
СУ РСФСР. 1921. № 36. Ст. 188.
712
Указ соч. С. 193.
713
В резолюции IX съезда РКП (б) от 3 апреля 1920 года перечислены некоторые из мер воздействия, которые должны применяться к трудовым дезертирам: «... съезд одну из насущных задач Советской власти видит в планомерной, систематической, настойчивой, суровой борьбе с трудовым дезертирством, в частности, путем публикования штрафных дезертирских списков, создания из дезертиров штрафных рабочих команд и, наконец, заключения их в концентрационный лагерь» / «Об очередных задачах хозяйственного строительства». Резолюция IX съезда РКП(б) от 3 апреля 1920 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1967. Т. 1. С. 171.
714
СУ РСФСР. 1921. № 46. Ст. 227.
715
ешение об установлении в опытном порядке «коллективного снабжения» было принято на X Всероссийской конференции РКП(б) (26-28 мая 1921 года) / «Об экономической политике». Резолюция X Всероссийской конференции РКП(б) от 27 мая 1921 г. / Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1967. Т. 1. С. 235; а законодательно закреплено декретом СНК от 12 июля 1921 года // СУ РСФСР. 1921. № 55. Ст. 336; см. также; СУ РСФСР. 1921. № 61. Ст. 428; № 65. Ст. 493; № 76. Ст. 617.
716
«Распределение фонда денежной и натуральной заработной платы между сотрудниками данного учреждения предоставляется лицам, стоящим во главе учреждения, на основе особой инструкции» // СУ РСФСР. 1921. № 55. Ст. 336.
717
СУ РСФСР. 1921. № 55. Ст. 336.
718
ЦГАС-П6. Ф. 7965. On. 1. Д. 389. Л. 444.
719
Там же. Д. 392. Л. 363.
720
Бронштейн Александра Львовна, 1873 г.р., уроженка Херсонской области г. Николаева, лектор агитотдела 1убкома, трудовая книжка за № 22/12950; Бронштейн Зинаида Львовна, 1901 г.р., уроженка Иркутской губ. Керенского уезда (ныне г. Керенск), «аргонизатор Союза молодежи РКСМ» (так записано в книге. — М. М), трудовая книжка от 13/VII-20 № 2261 (ЦГАС-Пб Ф. 7965. On. 1. Д. 392. Л. 316 317).
721
Бронштейн Нина Львовна, 1902 г.р., уроженка Иркутской губ., учащаяся пединститута, трудовая книжка от 23/VII-20 г. № 2350 (ЦГАС-Пб Ф. 7965. On. 1. Д. 392. Л. 316-317).
722
СУ РСФСР. 1922. № 56. Ст. 704.
723
Указ. соч.
724
3 «О выдаче удостоверений служащим государственных учреждений и предприятий». Декрет СНК от 19 декабря 1922 года // Систематическое собрание законов РСФСР, действующих на 1 января 1928 года. М. Т. 1. 1929. С. 861.
725
СУ РСФСР. 1923. № 61. Ст. 575.
726
Там же. С. 1092.
727
Указ. соч.
728
Указ. соч.
729
СУ РСФСР. 1923. № 72. Ст. 700.
730
Там же. С. 1284.
731
Дает ли прописка право на жилплощадь // Жилищное товарищество — жилище и строительство. 1926. № 2. С. 123. Постановление Президиума Моссовета от 15 декабря 1924 года обязывало домоуправления проводить прописку всех без исключения въезжающих в дом граждан, вне зависимости от основания и законности их вселения (там же. С. 121).
732
«О прописке и отметке населения г. Москвы и о порядке ведения домовых книг» — постановление Президиума МС РК и КД от 28 февраля 1923 года // Жилищное право. Комментарная сводка узаконений (по 16 сентября 1923 года). М., 1923. С. 123-126.
733
Там же. С 122.
734
Там же. С. 125-126.
735
СУ РСФСР. 1925. № 28. Ст. 197.
736
Там же. С. 355.
737
СУ РСФСР. 1925. № 28. Ст. 197.
738
СУ РСФСР. 1927. № 75. Ст. 514.
739
Там же. С. 906.
740
Там же. С. 904.
741
Там же.
742
Там же.
743
Там же. С. 821. Постановлениями СНК от 3 и 5 февраля 1933 года в число городов, где прописка должна быть введена в первую очередь, включаются Магнитогорск // СЗ СССР. 1933. № 11. Ст. 60; Кузнецк, Сталинград, Баку, Горький-Сормово // СЗ СССР. 1933. № 11. Ст. 61.
744
СЗ СССР. 1932. № 84. Ст. 517.
745
Там же. С. 823.
746
Там же. С. 822.
747
Трудовые книжки вводятся «для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений» с 15 января 1939 года / «О введении трудовых книжек» — Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1967. Т. 2. С. 662-664; СП СССР. 1938. № 58. Ст. 329.
748
СЗ СССР. 1932. № 84. Ст. 517.
749
Кто живет в заводской квартире // Правда, 1938, № 349 (7665), И декабря. С. 3.
750
Там же.
751
«О введении трудовых книжек». Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 г. / Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1967. Т. 2. С. 662-664.
752
«О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного и социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле». Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: В 5 т. (1917-1967 годы). Сб. док. за 50 лет. М.: Политиздат, 1967. Т. 2. С. 665-672.
753
О введении трудовых книжек... Указ. соч. Т. 2. С. 662-664.
754
Там же. С. 662.
755
Там же. С. 663.
756
Там же. С. 603.
757
Там же. С. 664.
758
«О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного и социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле». Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 2. С. 665-672.
759
Там же.
760
Там же. С. 665.
761
Там же. С. 665-666.
762
Там же. С. 667.
763
«О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах». Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 2. С. 617-627.
764
О мероприятиях по упорядочению... С. 669.
765
О мероприятиях по упорядочению... С. 667.
766
Там же. С. 666. «Рабочие и служащие, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления, а также ушедшие по собственному желанию, имеют право на обеспечение пособием по временной нетрудоспособности» только после того, как «проработали не менее шести месяцев на новом месте работы» (там же. С. 669). «Преимущественное право на получение путевок в дома отдыха предоставляется тем рабочим и служащим, которые проработали на данном предприятии или в учреждении непрерывно свыше двух лет» (там же. С. 670).
767
О мероприятиях по упорядочению... С. 666.
768
Там же.
769
СП СССР. 1940. № 16. Ст. 385.
770
«О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий на другие». Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. С. 777-779.
771
СП СССР. 1940. № 16. Ст. 385; «О государственных трудовых резервах СССР». Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. С. 774-775; «Об образовании главного управления трудовых резервов при Совнаркоме СССР». Постановление СНК СССР от 2 октября 1940 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. С. 776-777. В частности, в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 года «О государственных трудовых резервах СССР» предписано: «Предоставить право Совету Народных Комиссаров СССР ежегодно призывать (мобилизовывать) от 800 тыс. до 1 млн человек городской и колхозной молодежи мужского пола в возрасте 14 15 лет для обучения в ремесленных и железнодорожных училищах и в возрасте 16-17 лет для обучения в школах фабрично-заводского обучения... Установить, что все окончившие ремесленные училища, железнодорожные училища, школы фабрично-заводского обучения считаются мобилизованными и обязаны проработать четыре года подряд на государственных предприятиях по указанию Главного управления трудовых резервов при СНК СССР...» // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. С. 775.
772
Там же. стр. 788
773
Вегман Г. Рабочее строительство в Москве // Современная архитектура. 1926. № 1. С. 12
774
Марковников Я. Первые образцы культурного жилстроительства в Москве // Строительная промышленность. 1926. № 9. С. 641. Следует, однако, заметить, что автор специально оговаривается, что метод оценки стоимости дома в целом по стоимости 1 куб. м (саж.) слишком приблизителен (там же. С. 642).
775
Вопросы современного жилищного и промышленного строительства. Труды Всесоюзной конференции по вопросам жилищного и промышленного строительства, созванной Госпланом СССР в Москве (5-10 мая 1925 года). М., 1926. С. 75.
776
ВегманГ. Укрупненное жилье // Современная архитектура. 1927. № 1. С. 16.
777
Вопросы современного жилищного и промышленного строительства. Тр. Всесоюз. конф... С. 230-231.
778
Вегман Г. Укрупненное жилье // Современная архитектура. 1927. № 1. С. 16.
779
Там же.
780
Там же.
781
СУ РСФСР. 1921. № 6. Ст. 47.
782
СУ РСФСР. 1927. № из. Ст. 760.
783
«Система жилищной кооперации, состоящей из многочисленных звеньев — подрайжилсоюзы, райжилсоюзы, городские, областные (краевые) и республиканские жил-союзы, — расходует около 40 млн руб. в год на содержание аппарата союзов, но не обеспечивает должного управления и сохранности жилого фонда» («О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах». Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 года // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. С. 618).
784
СЗ СССР. 1928. № 6. Ст. 49. С. 131.
785
Как, например, в Магнитогорске обособленно расположенный коттеджный поселок «Березка» для представителей партийно-административной элиты.
786
СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 411.
787
Там же. С. 519.
788
Там же.
789
Там же.
790
Там же.
791
Таблица приведена из: Городское строительство к 15-летию Октябрьской революции // Советская архитектура. 1932. № 5-6. С. 3-10.
792
Волъфензон Г. Рабочее жилищное строительство Московской губернии // Строительная промышленность. 1926. № 2. С. 133-135., С. 134. Заселяются они, как мы указывали, покомнатно-посемейно, то есть в квартиры, состоящие из трех комнат и кухни (общей площадью 12-15 кв. саж.), вселяются по три семьи (там же. С. 134).
793
Красин Г. Рабочее жилищное строительство в Москве и пути его удешевления (по практике Московского Совета ) // Строительная промышленность. 1927. № 9. С..601 606.
794
Волъфензон Г. Указ. соч. С. 134
795
Там же.
796
Жилищная кооперация. 1924. № 17-18. С. 50.
797
РЖСКТ «Пролетарий». Тайнинка, Сев. жел. дор. // Жилищная кооперация. 1927. № 19-20. С. 76-77.
798
Там же. С. 76.
799
СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60. С. 65-72.
800
СУ РСФСР. 1917. № 72. Ст. 414.
801
СУ РСФСР. 1918. № 24. Ст. 340. С. 323.
802
СУ РСФСР. 1918. № 38. Ст. 496. С. 469-471.
803
СУ РСФСР. 1918. № 70. Ст. 769. С. 869. «В случае неисполнения сего постановления кооперативные товарищества и их объединения не будут признаны кооперативными организациями и лишены прав юридических лиц» (там же. С. 869).
804
Положение о Жилищных Товариществах, утвержденное Президиумом М.С.Р.К.И К.Д. 3/1Х 1921 г. // Жилищное право. Указ. соч. С. 97-100
805
Позднее уточненном постановлением Президиума Моссовета от 10 марта 1924 г.
806
Положение о Жилищных Товариществах... Указ. соч. С. 97-98.
807
«О реорганизации управления и порядке пользования недвижимыми имуществами в Петрограде». Обязательное постановление // Вестник Петросовета. 1921. № 70. 21 дек. С. 1.
808
«В целях привлечения населения г. Москвы к управлению и хозяйственному заведованию жилищами, Московский Совет постановляет: Ввести в действие с 15 сентября 1921 г. нижеследующее положение о жилищных товариществах и строительных товариществах. Жильцы одного владения или нескольких смежных, желающие взять на себя управление и хозяйственное заведование домами, а также под держание их в исправном и годном для жилья состоянии, образуют с этой целью Жилищные Товарищества» (Положение о Жилищных Товариществах, утвержденное Президиумом М.С.Р.К. и К.Д. 3/IX 1921 г. // Жилищное право. Указ. соч. С. 97-100).
809
«О реорганизации управления...» Указ. соч. С. 1. См. также раздел... «Демуниципализация».
810
«О введении в действие Инструкции о порядке возврата потребительской кооперации принадлежащих ей предприятий и промыслов». Постановление ВСНХ от 17 мая 1922 года // СУ РСФСР. 1922. № 39. Ст. 446.
811
«О признании Инструкции Высшего Совета Народного Хозяйства «О порядке возврата потребительской кооперации принадлежащих ей предприятий и промыслов» обязательной для всех народных комиссариатов и государственных органов». Декрет СНК от 23 августа 1922 года // СУ РСФСР. 1922. № 56. Ст. 699.
812
«О возврате потребительским кооперативным организациям национализированных и муниципализированных строений». Декрет СНК от 17 октября 1922 года // СУ РСФСР. 1922. № 65. Ст. 847. Все указанные выше постановления и декреты приняты во исполнение декрета СНК от 26 октября 1921 года «О порядке привлечения потребительской кооперации органами государства к выполнению товарообменных и заготовительных операций» // СУ РСФСР. 1921. № 72. Ст. 576.
813
Жилищные товарищества // Коммунальное дело. Сб. ГУ КХ НКВД. 1922. № 2. С. 9.
814
Гуревич С. А. Обзор... Указ. соч. С. 18.
815
Нормальный Устав Жилищного Товарищества. Постановление Президиума МС РК и КД от 5 октября 1921 года / «Коммунистический Труд». 1921. 7 и 8 окт. № 457, 458 // Жилищное право. Указ. соч. С. 100-103.
816
Нормальный Устав Жилищно-Строительных Кооперативных Товариществ // Жилищное товарищество. 1924. № 3. С. 46-51.
817
| Рост числа жилищно-строительных кооперативов в Москве в 1924 году. По данным журнала «Жилищное товарищество» (1925. № 1). | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| данные на: | |||||||||||
| 1.01 | 1.02 | 1.03 | 1.04 | 1.05 | 1.06 | 1.07 | 1.08 | 1.09 | 1.10 | 1.11 | 10.12 |
| 10 | 14 | 16 | 16 | 18 | 23 | 44 | 52 | 85 | 131 | 190 | 201 |
| См.: Необходимо усилить жилищно-строительную кооперацию // Жилищное товарищество. 1925. № 1. С. 1-2. | |||||||||||
818
«На Жилищные Товарищества возлагается обязанность содержать управляемые ими дома в надлежащем, годном для жилья состоянии, производить ремонт, принимать необходимые меры против разрушения, порчи, хищений, загрязнений, пожаров, замерзания труб и проч... Жилищным Товариществам предоставляется право: взимать с жильцов — членов товарищества вступительный и паевой взносы, а также устанавливать арендную плату; требовать от жильцов дома, в порядке трудовой повинности, исполнения работ по очистке и охране дома; (...) заготавливать топливо, материалы и предметы для нового хозяйства» // Жилищное право. Указ. соч. С. 98-99.
819
Многие жилищные товарищества образовались на базе домовых комитетов, сформированных в 1917-1918 годах и существовали в период 1918-1919 годов на добровольные сборы в размере 1-2 % от величины квартирной платы. Таким образом, в финансовом отношении они оказывались независимыми от власти // ЦГАС-Пб. Ф. 7965. Оп 3. Ед.хр. 131. Л. 2,6.
820
См.: «Домкомы вместо домовладельцев».
821
СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60. С. 65-72.
822
Там же. С. 65.
823
Там же.
824
Там же. С. 65-66.
825
«О содействии по организации жилищной кооперации». Циркуляр ГУКХ НКВД № 434 // Жилищная кооперация. 1924. № 15. С. 49-50.
826
Там же. С. 49.
827
ГУКХ НКВД — главный субъект хозяйственного ведения жилищем и осуществления государственной жилищной политики в рассматриваемый период.
828
Реорганизация жилищных товариществ // Коммунальное дело. Сб. ГУКХ НКВД. 1923. № 1 (4). С. 58.
829
Циркуляр ГУКХ НКВД № 434 «О содействии по организации жилищной кооперации» ужесточает порядок формирования состава правления, существующий уже почти два года на основе принятого 14 июня 1922 года «Положения о жилищных товариществах». В Положении от 14 июня 1922 года указано: «В правление Жилищного товарищества входит по назначению один представитель от Коммунального Отдела Местного Совета» (ГАРФ. Ф.Р-4041. Оп. 4. Д. 15. Л. 1 об.). Теперь же, согласно Циркуляру, жилищный отдел получает право назначать в состав правления не одного, а «некоторое количество членов».
830
Коммунальное дело. Сб. ГУКХ НКВД. 1923. № 1 (4). С. 58.
831
Там же. С. 59.
832
Итоги 4-го Съезда заведующих коммунальными хозяйствами СССР // Коммунальное дело. Сб. ГУКХ НКВД. 1923. № 3-4. С. 5.
833
Вопрос о выделении МУНИ в коллегии НКВД // Коммунальное дело. Сб. ГУКЗ НКВД. 1923. № 3-4. С. 135.
834
Положение о Жилищных Товариществах, утвержденное Президиумом М.С.Р.К.И К.Д. 3/IX 1921 г. // Жилищное право. Указ. соч. С. 97-100.
835
Там же. С. 98.
836
Там же.
837
Принят постановлением Президиума Моссовета 5 октября 1921 года (указание на это см.: Нормальный устав жилищного товарищества // Жилец. Бюллетень квартиро- и комнатонанимателя. Приложение к журналу «Жилищное товарищество, жилище и хозяйство». 1924. № 2. С. 2), опубликован в ноябре 1921 года: Жилищная кооперация в Москве. Московские районные союзы // Жилищная кооперация. 1924. № 1. С. 37-39.
838
Подобные попытки изменения Устава жилищного товарищества с целью предоставления Отделу недвижимых имуществ права «орабочения» состава правления путем «внешнего» включения нужных людей, предпринимались, в частности, в 1922 г. в Петрограде (Орабочение Правлений жилищных товариществ // Жилищное товарищество (журнал по жилищным вопросам). 1922. № 5. С. 6).
839
Там же.
840
Под действие данного положения подпадают и ему подчиняются также и дома-коммуны (ГАРФ. Ф. Р-4041. Оп. 4. Д. 15. Л. 1).
841
Там же.
842
См.: В помощь жильцам // Бюллетень квартиро- и комнатонанимателя. Приложение к... 1924. № 1. С. 5-6. Здесь помещено положение о порядке вступления в члены жилищного товарищества.
843
Практический комментарий к Нормальному Уставу Жилищных Товариществ // Жилищное товарищество. 1922. № 7. С. 26. Следует отметить, что в этот период помимо жилищных товариществ, занимающихся эксплуатацией жилого фонда, активно развивается и другая форма создания управления и хозяйственного заведования жилищем — жилищно-строительные кооперативные товарищества. 17 апреля 1923 г. Президиумом Моссовета утверждается Нормальный устав жилищно-строительного кооперативного товарищества (Нормальный устав жилищно-строительных кооперативных товариществ // Жилищное товарищество. 1924. №3. С. 46-51).
844
СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60.
845
Нормальный устав жилищного товарищества опубликован в № 2 за 1924 год в бюллетене «Жилец» (Нормальный устав жилищного товарищества // Бюллетень квар-тиро- и комнатонанимателя. Приложение к... 1924. № 2. С. 1-8). Там же указано, что данный Нормальный устав утвержден 10 марта 1924 года Президиумом Моссовета. Замечу, что предыдущее постановление Президиума Моссовета, отмененное принятием данного, датировано 5 октября 1921 года.
846
МУНИ — Московское управление недвижимых имуществ.
847
«Положение о Жилищных и Строительных Товариществах» утверждено Прези
848
Нормальный устав жилищного товарищества (Указ. соч. С. 2). См. также: Практический постатейный комментарий к Нормальному уставу жилищного товарищества, утвержденному Президиумом Моссовета 10 марта 1924 года // Жилищное товарищество. 1924. № 4. С. 69-80; № 5. С. 31-60; № 6. С. 39-64.
849
СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60. С. 65-72.
850
Чистка управдомов//Жилищное дело. 1925. № 15-16 (22-23). С. 13-14; Журнал 'Жилищное дело» — орган Ленинградского союза жилищных товариществ.
851
Московское управление коммунального хозяйства.
852
Положение о жилищных товариществах... Указ. соч. С. 99.
853
Там же. С. 100.
854
Старый Устав был утвержден Президиумом Моссовета 18 ноября 1921 года. Указание на это см. в статье: Реорганизация союзов жилищных товариществ // Жилищное товарищество. 1924. № 9. С. 89.
855
Там же. С 90.
856
Положение о жилищных товариществах... Указ. соч. С. 99.
857
О работе уполномоченных // Жилищное дело. 1925. № 4. С. 22-24.
858
СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60. С. 68.
859
Там же. С. 66.
860
Там же.
861
Там же.
862
Там же.
863
«О предоставлении рабочим и служащим, работающим по найму у частных лиц и их объединений, права быть членами рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ». Постановление Президиума ЦИК от 14 августа 1925 года // СЗ СССР. 1925. № 58. Ст. 435. С. 806.
864
СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60. С. 67.
865
Льготы жилищным товариществам по уплате страховых премий // Жилищная кооперация. 1924. № 16. С. 24-25.
866
В декрете СНК РСФСР от 21 ноября 1924 года «О мероприятиях по проведению в жизнь постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 19 августа 1924 г. о жилищной кооперации» записано: «В нормальных уставах, издаваемых для жилищно-арендных и общегражданских жилищно-строительных товариществ, должно быть предусмотрено право исполнительных комитетов устанавливать контроль над выполнением жилищно-кооперативными товариществами принятых ими на себя по договору с отделами местного хозяйства обязательств, а также над правильным использованием жилой площади в жилищноарендных товариществах» // СУ РСФСР. 1924. № 89. Ст. 893. С. 1287.
867
Практический постатейный комментарий к... // Жилищное товарищество. 1924. № 4. С. 69-80.
868
Принципы и техника управления жилищным товариществом // Жилищное товарищество. 1924. № 12. С. 28.
869
Жилищное товарищество. 1924. № 12. С. 30.
870
В соответствии с этим принципом проектируются и заселяются кооперативные дома. Так например, по этому принципу был спроектирован, в 1925 г. возведен в г. Москве и заселен Дом Кожсиндиката (архитектор А. Голубев), в котором на трех первых этажах располагались конторские помещения, а на четырех верхних — квартиры служащих синдиката (Хан-Магомедов С. О. Архитектура советского авангарда: В 2 кн. Кн. 2: Социальные проблемы. М.: Стройиздат, 2001. С. 334).
871
«...необходимо ставить буржуазных специалистов в обстановку товарищеского общего труда, рука об руку с массой рядовых рабочих, руководимых сознательными коммунистами...» (Из программы Российской Коммунистической партии (большевиков), принятой VIII съездом РКП(б) от 22 марта 1919 г. / Решения партии и правительства... Указ. соч. Т. 1. С. 135).
872
«О содействии по организации жилищной кооперации»... // Жилищная кооперация. 1924. № 15. С. 49.
873
Статьи в периодической печати, выходящие в конце 1924 — начале 1925 года разъясняют необходимость реорганизации жилищных товариществ на новых условиях и призывают создать на основе постановления ЦИК «О жилищной кооперации» «общественные организации, способные нести ответственность за свои действия, имеющие устойчивость в своем устройстве и, как следствие, хозяйственную самостоятельность». Здесь же для широкого ознакомления и обсуждения публикуются проекты нормальных уставов ЖАКТ и РЖСКТ (Нормальный устав жилищно-арендного кооперативного товарищества дома № по ул. в гор. Ленинграде // Жилищное дело. 1925. № 2. С. 44-47; Нормальный устав рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества//Жилищное дело. 1925. №3. С. 14-17.
874
Фракции при правлениях и ревкомиссиях в жилтовариществах // Жилищное дело. 1925. № 3. С. 1-4.
875
ЦГАС-Пб. Ф. 3176. On 1. Ед.хр. 289. Л. 172.
876
Декрет СНК РСФСР от 21 ноября 1924 года «О мероприятиях по проведению в жизнь постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 19 августа 1924 г. о жилищной кооперации» предписывает всем жилищно-кооперативным товариществам, уставы которых не соответствуют нормальным уставам, изданным на основе декрета ЦИК и СНК Союза ССР от 19 августа 1924 года «О жилищной кооперации», перейти на новые уставы (СУ РСФСР. 1924. № 89. Ст. 893. С. 1287.
877
«О содействии по организации жилищной кооперации». Циркуляр ГУКХ НКВД № 434 // Жилищная кооперация. 1924. № 15. С. 50.
878
«О способах исчисления арендной платы за строения». Циркуляр ГУКХ НКВД от 14 февраля 1924 года // Жилищная кооперация. 1924. № 15. С. 49.
879
880
«О содействии по организации...». Указ. соч. С. 50.
881
Там же.
882
Там же.
883
Льготы жилищным товариществам... Указ. соч. С. 24-25.
884
«О способах исчисления...» Указ. соч. С. 49.
885
«О содействии по организации...» Указ. соч. С. 50.
886
СУ РСФСР. 1924. № 63. Ст. 636. С. 807.
887
Там же.
888
Там же.
889
Там же.
890
СУ РСФСР. 1924. № 89. Ст. 893. С. 1286-1287
891
Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 207; СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60. А вот старые жилищные товарищества таким налогом продолжают облагаться — см. п. 3 Положения о жилищных товариществах, утвержденное Президиумом М.С.Р.К. и К.Д. 3/IX 1921 года, с внесенными в него изменениями, согласно постановлению Президиума Моссовета от 10 марта 1924 года // Жилец. Бюллетень... 1924. № 3. С. 5.
892
Там же. С. 1286.
893
«О порядке сдачи в наем членам рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ части предоставленной им жилой площади». Инструкция НКВД № 301 от 30 августа 1928 года (Бюллетень НКВД. 1928. № 32) // Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 108.
894
«Об оказании жилищной кооперации содействия в деле возвращения незаконно изъятых у нее подсобных предприятий, стройматериалов и отстроенной жилой площади». Циркуляр НККХ № 228 от 5 декабря 1932 года (Бюллетень НККХ. 1933. М» 1) // Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 83.
895
«О кооперации». Резолюция XIII съезда РКП (б) от 31 мая 1924 года // Решения партии и правительства... Указ. соч. С. 427.
896
Семашко Н. На путь к самодеятельности // Жилищная кооперация. 1924. № 1. С. 5.
897
В постановлении ЦИК и СНК СССР от 4 января 1928 года «О жилищной политике» указано: «В связи с тем, что жилищно-строительная кооперация должна сыграть весьма значительную роль в строительстве и что на почве роста реальной заработной платы и удешевления строительного кредита и строительства существенно увеличивается возможность охвата рабочего населения жилищно-строительной кооперацией и вовлечения таким путем в это дело собственных средств рабочих и служащих — считать необходимым увеличение удельного веса кооперации в строительстве и доли ее в государственных кредитах на жилищное строительство в соответствии с фактическим ростом ее собственных паевых средств» (СЗ СССР. 1928. № 6. Ст. 49. С. 131).
898
«О жилищно-арендном кооперативном товариществе». Инструкция НКВД по применению постановления СНК РСФСР «О мероприятиях по проведению в жизнь постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 19 августа 1924 г. «О жилищной кооперации» // Жилец. Бюллетень... 1925. № 14. С. 96-97.
899
Алмазов (Маневич) С. Л., Веселовский Б. Б. Указ. соч. С. 42.
900
Согласно параграфу № 8 «Нормального устава».
901
Согласно Ст. 11 постановления ЦИК «О жилищной кооперации» от 19 августа 1924 года (СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60. С. 65-72).
902
До десятикратного размера пая. См.: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 23 января 1928 года «О материальной ответственности членов ЖАКТ по обязательствам этих товариществ» // Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 82.
903
СЗ СССР 1924. № 5. Ст. 60. С. 65-72.
904
Там же. С. 69.
905
Там же.
906
«О содействии по организации жилищной кооперации». Циркуляр ГУКХ НКВД № 434 //Жилищнаякооперация. 1924. № 15. С. 49.
907
О жилищной кооперации». Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР // Рабочее жилищное строительство. Спец. вып. Жилищное товарищество. №2.1924. Сент. С. 7.
908
Там же.
909
ЦГАС-Пб. Ф. 1000. Оп. 389. Ед. хр. 265. Л. 899.
910
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282. С. 403-409.
911
Напомним, власть сама разрешила ЖАКТ иметь чуть завышенные нормы жилой площади (см.: Положение о жилищных товариществах, утвержденное Президиумом М.С.Р.К. и К.Д. 3/IX 1921 года с внесенными в него изменениями согласно постановлению Президиума Моссовета от 10 марта 1924 года // Жилец. Бюллетень... 1924. № 3. С. 5-6. А поскольку норма жилой площади в этот период составляет 8,5 кв. м на человека, то «излишки» представляют собой не более 2-5 кв. м. Они-то и отчуждаются у членов ЖАКТ, потому что за счет переселений и уплотнений дают возможность суммарно выкраивать по одной-две комнаты.
912
СУ РСФСР. 1927. № 1180. Ст. 800. С. 1511-1519.
913
СУ РСФСР. 1927. № 1180. Ст. 800. С. 1511-1512.
914
ЦГАС-Пб. Ф. 3199. Оп. 2. Ед. хр. 468. Л. 16.
915
СУ РСФСР. 1924. № 37. Ст. 262. С. 513.
916
СУ РСФСР. 1924. № 37. Ст. 262; см. также: «Нормальный устав потребительского общества, управляемого общим собранием его членов» // СУ РСФСР. 1924. № 37. Ст. 263.
917
Осокина Е. А. Указ. соч. С. 40.
918
Там же. С. 513.
919
Там же. С. 514.
920
СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60.
921
Там же. С. 66.
922
Там же.
923
СУ РСФСР. 1924. № 37. Ст. 262. С. 513,1512-1513.
924
«Нормальный устав жилищного товарищества». Циркуляр НКВД, НКЮ и НКТ № 328 от 15 сентября 1928 года (Бюллетень НКВД. 1928. № 39-а) // Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 114.
925
Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 116.
926
СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60.
927
«О жилищной политике» // Решения партии и правительства... Указ. соч. С. 696-703.
928
Там же. С. 702.
929
Там же.
930
См.: Бюллетень НКВД. 1932. № 30.
931
На новый устав, согласно постановлению президиума Совета Центросоюза РСФСР№ 106 от9 декабря 1935 года, к 1 марта 1936 года должны быть переведены все ЖАКТ, действующие на территории РСФСР // Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 91-92.
932
Поправка касалась срока фактического проживания в доме, дающего право стать членом ЖАКТ: «Временные жильцы принимаются в члены ЖАКТ при условии фактического проживания в доме в течение двух лет непрерывно, а для членов профсоюзов — в течение одного года» (там же. С. 85).
933
Там же. С. 85-91.
934
СЗ СССР. 1932. № 56. Ст. 337. С. 530-542.
935
Там же. С. 539.
936
СУ РСФСР. 1927. № 118. Ст.800.С. 1511-1519.
937
«О недопущении принудительного изъятия местными органами жилой площади в домах РЖСКТ». Циркуляр Прокуратуры Республики № 180 от 26 сентября 1932 года // Советская юстиция. 1932. № 29. С. 18.
938
«О недопущении...» // Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 105-106.
939
«О борьбе с нарушениями коммунальными органами и жилсоюзами революционной законности» — Циркуляр НККХ и Центрожилсоюза от 15 января 1934 года № 19 // Бюллетень НККХ. 1934. № 4; Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 35.
940
Там же.
941
Там же.
942
Там же.
943
Каткоаский Ю. Б. Изъятию жилплощади у строительной кооперации объявлена решительная борьба // Жилищная кооперация. 1934. № 10. С 12.
944
Катковский Ю. Б. Указ. соч. С. 11.
945
ЦГАС-Пб. Ф. 7965. Оп. 3. Ед. хр. 141. Л. 77.
946
ЦГАС-Пб. Ф. 1000. Оп. 389. Ед. хр. 265. Л. 203-220.
947
Там же. Л. 71.
948
ЦГАС-Пб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 141. Л. 60.
949
После реорганизации жилищного товарищества в ЖАКТ И.С. Медведев исполнял обязанности члена правления и казначея ЖАКТ (ДГАС-Пб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 131. Л. 2; ЦГАС-Пб. Ф. 7965. Оп. 3. Д. 141. Л. 60). Заметим, что И. С. Медведев пользуется безусловным авторитетом среди других членов кооператива, о чем свидетельствуют их выступления на отчетно-перевыборном собрании, подписи под письмами в его поддержку, сбор средств для привлечения юристов к опротестованию принятых в последующем решений Жилсоюза, активное и заинтересованное участие в дальнейших событиях.
950
Обертрейс Ю. «Бывшее» и «излишнее»: изменение социальных норм в жилищной сфере в 1920-1930-е годы. На материалах Ленинграда // Нормы и ценности повседневной жизни. Становление социалистического образа жизни в России, 1920-1930 годы. Под ред. Т. Вихавайнена. СПб.: Журн. «Нева», 2000. С. 75-98.
951
Так, в октябре 1928 года Ленинградский областной отдел коммунального хозяйства указывал в ходе переписки с подчиненными инстанциями: «Правления ЖАКТ систематически противодействуют перепланировкам и разделению квартир...» // ЦГАС-Пб. Ф. 3199. Оп 2. Ед. хр. 468. Л. 3.
952
«О мерах борьбы с лжекооперативами». Постановление СНК от 28 декабря 1928 года// СЗ СССР. 1929. № 3. Ст. 28. С. 70-72.
953
СЗ СССР. 1929. № 3. Ст. 28. С. 70.
954
ЦГАС-Пб. Ф. 1000. Оп. 389. Ед. хр. 265. Л. 899.
955
Богданов А. А. Тектология: (Всеобщая организационная наука): В 2 кн. / Редкол. Л. И. Абалкин (отв. ред.) и др. Ин-г экономики АН СССР. М.: Экономика, 1989; Кн. 2. С. 268-269.
956
Там же. Богданов ссылается на ст. Л. П. Королев. К вопросу об очередных задачах партии // Дискуссионный листок. №1. С. 15.
2 Власть пытается регулировать его санитарными кордонами и заградительными отрядами, преграждающими путь в город населению из охваченных голодом районов, но это не приносит ожидаемого результата — крестьяне продолжают бежать из деревень и неконтролируемо проникать в города.
957
Там же. Богданов ссылается на ст. Л. П. Королев. К вопросу об очередных задачах партии // Дискуссионный листок. №1. С. 15.
958
СУ РСФСР. 1934. № 10. Ст. 69; № 30. Ст. 183; СУ РСФСР 1935. № 3. Ст. 15; № 4. Ст. 31; № 6. Ст. 6; № 11. Ст. 116; № 13. Ст. 138.
959
СУ РСФСР 1926. № 53. Ст. 419.
960
ЛебинаН. Б. Указ. соч. С. 163-164.
961
Там же. С. 201.
962
Лебина Н.Б. Указ. соч. С. 200.
963
Там же. С. 201.
964
СЗ СССР. 1932. № 21. Ст. 128.
965
Там же. С 196-197.
966
Строительство Москвы. 1932. № 11-12. С. 42-45.
967
День мира / Под ред. М. Горького и М. Кольцова. М.: Журнально-газетное объединение, 1937. С. 506.
968
Как правило, не все комнаты делались проходными, а только 2 из 3 или 2-3 из 4.
969
Вопрос звукоизоляции решался в повседневном быту занавешиванием закрытой двери настенным ковром или приставлением к ней платяного (книжного) шкафа.
970
СЗ СССР. 1934. № 40. Ст. 314.
971
Там же. С. 598.
972
«Как правило, это 4-5-этажные кирпичные здания. (...) Только в городах Якутске и Сыктывкаре строятся 2-х этажные деревянные рубленые дома и в Алма-Ате — 2-х этажные кирпичные, как в сейсмическом районе» (Ермоленко В. Д. Строительство домов для специалистов // Планировка и строительство городов. 1934. № 10. С. 28-32). Кстати, в данной статье приводятся фотографии проекта дома специалистов в Москве (угол Садово-Земляной и К. Маркса., арх. Кеслер); план дома на 148 квартир по Проспекту 25 Октября в Ленинграде и перспектива его фасада (проект, арх. Лишневский); планы квартир по проекту арх. Юнгера А. А. (архитектурная мастерская № 7 Ленпроек-та); фасад здания по Международному проспекту; проект дома на 53 квартиры на ул. Стачек, 19-23, в Ленинграде (арх. Симонов, мастерская № 5 Ленпроекта); фото интерьера комнаты дома специалистов в Ленинграде по Лесному пр., 61 (угол Флюгова пер.).
973
«О порядке изъятия излишков жилой площади». Инструкции НККХ и НКЮ № 38 от 29 января 1934 года Бюллетень НККХ. 1934. № 5 // Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 164.
974
Сарнов Б. Перестаньте удивляться! М.: Аграф, 1998. С.134-136.
975
«Об ограничении принудительных уплотнений и переселений в квартирах». Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 16 августа 1926 г. // СУ РСФСР. 1926. № 53. Ст. 419.
976
«Об усилении борьбы с нарушениями и извращениями советских законов в области жилищных прав трудящихся». Циркуляр НККХ и НКЮ Ns 150 от 10 августа 1932 года (Бюллетень НККХ. 1932. № 24) // Жилищные законы. Указ. соч. С. 576—579; «О недопущении принудительного изъятия местными органами жилой площади в домах РЖСКТ». Циркуляр Прокуратуры Республики № 180 от 26 сентября 1932 года (Советская юстиция. 1932. № 29) / Действующее жилищное законодательство. Указ, соч. С. 105-106; «О порядке изъятия излишков жилой площади». Инструкция НККХ и НКЮ № 38 от 29 января 1934 года (Бюллетень НККХ. 1934. № 5) // Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 163-165.
977
«О порядке изъятия излишков жилой площади». Указ. соч. С. 164.
978
«Незаконное изъятие внутрикомнатных излишков жилой площади». Извлечение из постановления Верховного Суда РСФСР от 3 февраля 1934 г. // Жилищные законы. Систематический сборник важнейших действующих законов РСФСР и СССР, ведомственных циркуляров, инструкций и разъяснений наркоматов и Верховного Суда и постановлений Моссовета. Сост.: Н. И. Бронштейн. М.: Изд. НККХ РСФСР, 1935. С. 260.
979
«О борьбе с самоуправным вселением в несвободные жилые помещения». Циркуляр НККХ и НКЮ № 91/а-41 от 1 апреля 1934 года (Бюллетень НККХ. 1934. № 11) // Действующее жилищное законодательство. Указ. соч. С. 166.
980
Там же.
981
«О временном снижении в г. Дмитрове Московской области нормы жилой площади на человека». Постановление ВЦИК и СНК СССР от 10 февраля 1933 года // СЗ СССР. 1933. № 10. Ст. 30.
982
СУ 1926. № 53. Ст..419.
983
«О продлении до 1 мая 1934 г. действия постановления ВЦИК и СНК от 10 февраля 1933 г. о временном снижении в г. Дмитрове Московской области нормы жилой площади на человека». Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 сентября 1933 года // СУ РСФСР. 1933. № 50. Ст. 216.
984
Это вызывает рост чиновников, определенная часть которых направляется из центра с целью укрепления административного аппарата на местах. Как правило, они приезжают с семьями. В условиях практически полного отсутствия нового жилищного строительства, уплотнение существующего жилищного фонда — единственный способ получения жилой площади для расселения вновь прибывающих. Но это уже многократно использовано и уже не раз позволило выжать из жилого фонда все излишки жилой площади. Теперь, как ни уплотняй, новой площади в требуемых объемах выкроить все равно невозможно. Поэтому уменьшение нормы жилой площади, законодательно полагающейся человеку, — реальный шаг к получению дополнительных метров жилья. Новая кампания принудительных уплотнений основывается на нормативе, измененном почти в два раза — с 8,1 кв. м. на человека до 5 кв. м.
985
СУ РСФСР. 1926. № 53. Ст. 419.
986
«Об организации управления и порядке заселения и эксплуатации домов для специалистов». Постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 27 июля 1934 года // СУ СССР. 1934. №40. Ст. 314.
987
День мира... С. 506.
988
В ночь с 30 на 31 августа 1935 года Алексей Стаханов совершил свой трудовой подвиг, вырубив за смену (5 часов 45 минут) 102 тонны угля (при норме 7 тонн), и тут же — 31 августа прямо в шахте прошел пленум партийного комитета, который постановил: к 3 сентября предоставить А. Стаханову квартиру, установить в ней телефон и просить рудоуправление за счет шахты оборудовать квартиру всем необходимым, в частности мягкой мебелью // Копейка. 2004. № 34 (132). 22 авг. С. 9. Поскольку, как мы отмечали, награждение жилищем осуществлялось как составная часть комплекса мер поощрения, постольку пленум постановил, кроме жилищных привилегий: 1) занести имя А. Стаханова на Доску почета лучших людей шахты) 2) выдать премию в размере месячного оклада; 3) с 1 сентября выделить в клубе два именных места Стаханову с женой на все кино и спектакли. А после рекорда 19 сентября, когда А. Стаханов нарубил за смену 227 тонн угля, Алексею Григорьевичу, по свидетельству его дочери Виолетты Алексеевны Стахановой, выделили в постоянное персональное пользование бричку с конем и кучером // Копейка. 2004. № 34 (132). 22 авг. С. 9.
989
Осокина Е. А. За фасадом «сталинского изобилия»: Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927-1941. М., 1999. С. 198.
990
Осокина Е. А. За фасадом «сталинского изобилия»... С. 198.
991
СЗ СССР. 1937. № 69. Ст. 314.
992
СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 411.
993
Там же. С. 519.
994
Там же. Ст. 408.
995
Там же. С. 516.
996
Там же.
997
СЗ СССР. 1924. № 5. Ст. 60.
998
СЗ СССР. 1927. № 2. Ст. 14. С. 18,19. Согласно этому же декрету, члены ОЖСКТ имели право передавать жилплощадь по наследству.
999
«О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах». Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 года // Решения партии и правительства... Указ. соч. С. 618-619.
1000
«О мероприятиях по жилищному хозяйству в городских поселениях» Постановление СНК РСФСР от 15 ноября 1927 года // СУ РСФСР. 1927. № 118. Ст. 800; см. аналогичные постановления других республик.
1001
«О сохранении жилищного фонда...» С. 619.
1002
«О сохранении жилищного фонда...» С. 618.
1003
СУ РСФСР. 1926. № 35. Ст. 282; СУ РСФСР. 1927. № 87. Ст. 578; СУ РСФСР. 1928. № 112. Ст. 688; СУ РСФСР. 1929. № 70. Ст. 684; СУ РСФСР. 1933. № 31. Ст. 108; СУ РСФСР. 1933. № 40. Ст. 153; СУ РСФСР. 1933. № 47. Ст. 199; СУ РСФСР. 1933. № 50. Ст. 218; СЗ СССР. 1935. № 56. Ст. 455; СЗ СССР. 1935. № 59. Ст. 483; СЗ СССР. 1937. №62. Ст. 273 и др.
1004
Подрайжилсоюзы, райжилсоюзы, городские, областные (краевые), республиканские жилсоюзы, союзы жилищной кооперации на железнодорожном и водном транспорте, Всесоюзный совет жилищной кооперации, Центржилсоюз и прочие.
1005
Например, процедуры подготовки, проведения и утверждения выборов руководства (правление, ревизионная комиссия, собрание представителей и прочее) жилищными кооперативами, осуществляемые в присутствии «уполномоченного» МУНИ и при его непосредственном участии.
1006
Указание на наличие количества рабочих и служащих (а также приравненных к ним в правах) в составе инициативной группы, необходимого для открытия и регистрации кооператива; рекомендации по процентному соотношению различных социальных групп в составе жилищного кооператива; по правам и обязанностям кооперативов и т. д.
1007
Вроде квалификации «лжекооператив», позволяющей закрывать и реформировать те жилищные кооперативы, которые власть сочтет нужным определить как таковые.
1008
«О сохранении жилищного фонда...» С. 618.
1009
Там же.
1010
ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960. М., 2000; Хлевнюк О. В. 1937-й: Сталин, НКВД и советское общество. М., 1992.
1011
СЗСССР. 1938. № 7. Ст. 45.
1012
См. указ, соч., а также: СУ РСФСР. 1938. № 12. Ст. 163; «Об изменении жилищного законодательства СССР в связи с постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах». Постановление ЦИК и СНК СССР от 24 июня 1938 года // Жилищное законодательство. М., 1950. С. 15-22.
1013
СЗ СССР. 1927. № 33. Ст. 344; СЗ СССР. 1928. № 57. Ст. 502; СЗ СССР. 1933. № 47. Ст. 278; № 61. Ст. 364; СЗ СССР. 1935. № 56. Ст. 455; № 59. Ст. 483 и т. д.
1014
СЗ СССР. 1933. № 47. Ст. 278,530; СЗ СССР. 1935. № 56. Ст. 455. С. 808.
1015
СЗ СССР. 1933. № 47. Ст. 278. С. 530; СЗ СССР. 1935. № 59. Ст. 483. С. 853.
1016
Там же.
1017
Там же. С. 713.
1018
«О сохранении жилищного фонда...» // Жилищное законодательство. М., 1950. С. 6.
1019
Оставлены лишь два субъекта, располагающие правом вселения и выселения (местная власть в лице советов и государственные предприятия и учреждения в лице их администрации). Причем безусловный приоритет закреплен за единственным субъектом — местными советами, которым не только предоставляется право, но на них возлагается обязанность «осуществлять технический и санитарный надзор, а также наблюдение и контроль за содержанием и производством ремонта всего остального жилищного фонда, независимо от того, в чьем ведении он находится» (там же. С. 7).
1020
То есть квартир, в которых имеется несколько самостоятельных съемщиков жилых помещений (там же. С. 8).
1021
Там же. С. 620.
1022
СЗ СССР. 1931. № 34. Ст. 256; № 44. Ст. 301; № 68 Ст. 453; № 71. Ст. 477; № 73. Ст. 490; СУ РСФСР. 1927. № 53. Ст. 354; СУ РСФСР. 1930. № 22. Ст. 295; СУ РСФСР. 1931. № 42. Ст. 331; № 39. Ст. 306; СУ РСФСР. 1932. № 63. Ст. 286 и др.
1023
29 июля 1927 года СНК РСФСР издает протокольное постановление «Об условиях и сроках сохранения права на жилую площадь за временно отъезжающими на места работ по постройке государственных районных электрических станций» (Протокол № 25. 1927) // Жилищные законы. Указ. соч. С. 286), на основании которого НКВД принимает пять постановлений: а) «О сохранении жилой площади за специалистами, временно отъезжающими на работы по строительству Брянской районной электрической станции» (там же); б) «О сохранении жилой площади за специалистами, временно отъезжающими на работы по проектированию и постройке Волго-Донского канала» (там же); в) «О сохранении жилой площади за специалистами, временно отъезжающими для работ по строительству Свирской электростанции» (там же); г) «О сохранении жилой площади за специалистами, временно отъезжающими для работ по сооружению электростанции в Дубровке на Неве» (там же); д) «О сохранении жилой площади за специалистами, временно уезжающими для работ по строительству Алюминиевого комбината в районе Тихвин — Званка, Ленинградского окр.» (там же), в соответствии с каждым из которых жилая площадь сохранялась за специалистом в течение всего срока действия трудового договора или в течение года, если у него не было семьи или семья выезжала вслед за ним.
1024
СУ РСФСР. 1930. № 22. Ст. 295; СЗ СССР. 1931. № 34. Ст. 256; СУ РСФСР. 1931. № 39. Ст. 306; СУ РСФСР. 1932. № 63. Ст. 286 и др.
1025
В соответствии с другими постановлениями жилплощадь закрепляется на срок до одного года (СЗ СССР. 1931. № 44. Ст. 301; СУ РСФСР. 1931. № 42. Ст. 331 и др).
1026
Закрепление квартиры за квартиросъемщиком официально называлось «броня». См.: Инструкция НККХ и НКЮ РСФСР № 117 от 23 июля 1933 года «О забронировании жилой площади за жильцами, уезжающими в другие местности» // Бюллетень НККХ. 1933. № 17; Жилищные законы. Указ. соч. С. 280-282. В бытовом обиходе закрепление квартиры называлось «бронь», а сама квартира — «забронированной». В Инструкции сказано: «Право сохранения жилой площади за командированными или уезжающими на работу в другие местности устанавливается специальными удостоверениями — «бронями» (там же. С. 280).
1027
В постановлении называются некоторые из таких учреждений и организаций: «Главное управление исправительно-трудовых учреждений союзных республик, милиция, секции научных работников и др.» («О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах». Указ. соч. С. 620).
1028
В частности, устранить любые препятствия в осуществлении местными советами возможности «распоряжаться освобождающейся жилплощадью, заселять и использовать ее» (там же. С. 620).
1029
Например, постановление: «О проведении в жизнь постановлений ЦИК и СНК Союза ССР от 13 февраля 1931 г. о выселении из помещений, принадлежащих органам транспорта, посторонних транспорту лиц и о переселении работников транспорта и от 17 августа 1931 г. о выселении из домов, принадлежащих органам Наркомвоенмора лиц, не состоящих в рядах РККА» (СЗ СССР. 1933. № 23. Ст. 132).
1030
Например, постановление: «О проведении в жизнь постановлений ЦИК и СНК Союза ССР от 13 февраля 1931 г. о выселении из помещений, принадлежащих органам транспорта, посторонних транспорту лиц и о переселении работников транспорта и от 17 августа 1931 г. о выселении из домов, принадлежащих органам Наркомвоенмора лиц, не состоящих в рядах РККА» (СЗ СССР. 1933. № 23. Ст. 132).
1031
«О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах». Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 года // Жилищное законодательство. Указ. соч. С. 4-12.
1032
«О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах». Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 года // Решения партии и правительства... Указ. соч. С. 622,624.
1033
В настоящей работе уже разъяснялось, какая организационно-управленческая вертикаль за этим стоит и что означает такое подчинение относительно служебных обязанностей сотрудников низовых жилищных органов. То, что постановление разрешает «районным советам в крупных городах и поселковым советам, в составе которых нет отделов коммунального хозяйства, организовывать жилищные управления на правах своих органов» (там же. С. 622), ничего, по сути, не меняет, так как и информационными, и организационными, и управленческими связями эти «жилищные управления» жестко втянуты в иерархическую систему общегосударственного «контроля-подчинения».
1034
Управляющий домом назначается жилищным управлением и состоит в его штате (там же. С. 623).
1035
В квартирах, в которых «имеется несколько самостоятельных съемщиков... управляющий домов назначает по соглашению с ними, преимущественно из числа домохозяев, ответственного по квартире, на которого возлагается наблюдение за местами общего пользования и за соблюдением всеми жильцами правил внутреннего распорядка в квартире. За выполнение этих обязанностей ответственный по квартире получает небольшую плату в размере, определяемом управляющим дома» (там же. С. 623). Такой же порядок и такая же структура органов управления жилищем устанавливается и для домов ведомств, с той лишь разницей, что управляющий домом назначается руководителем соответствующего учреждения, предприятия или организации (там же. С. 624).
1036
За временно отъезжающими (вместе с семьей) съемщиками жилые помещения сохраняются лишь в течение шести месяцев. Продление этого срока осуществляется в индивидуальном порядке в каждом конкретном случае или руководителем предприятия, или все тем же жилищным управлением отдела коммунального хозяйства (там же. С. 627).
1037
Там же. С. 622.
1038
Лишь в «отдельных местностях», лежащих вне государственных стратегических планов индустриального освоения, местным советам предоставляется право «оказывать содействие (строительными материалами и банковским кредитом на срок не свыше пяти лет) трудящимся при постройке ими своих жилых домов» (там же. С. 622).
1039
«Возложить непосредственное управление государственным жилищным фондом... на местные Советы и на государственные учреждения и промышленные предприятия в отношении домов, находящихся в их ведении» (там же).
1040
Кооперативное жилище потому и ликвидируется, что противоречит этой схеме в силу того, что предоставляет жильцам некоторые права собственности.
1041
Там же. С. 625.
1042
Там же.
1043
Заметим, в полном соответствии с политикой, направленной на формирование и оптимизацию существования трудо-бытовых коллективов.
1044
Также в постановлении перечисляются случаи расторжения договора о предоставлении жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения: «а) если съемщик или член его семьи систематически разрушают или портят жилое помещение и места общего пользования; б) если съемщик или член его семьи своим поведением делают невозможным для других жильцов совместное проживание в той же квартире или комнате; в) если съемщик не внес квартирной платы в течение трех месяцев со дня истечения срока платежа» (там же. С. 626). Заметим, что за строками постановления (особенно явно это проявляется в пункте «б») незримо встает образ того жилища, проживание в котором нормируется настоящим постановлением — это коммунальная квартира покомнатно-посемейного заселения.
1045
В постановлении оговорено, что «...местные Советы получают право использования указанных излишков жилой площади в том лишь случае, если съемщик в течение трех месяцев после соответствующего предупреждения со стороны жилищного управления не заселил по своему усмотрению образовавшийся у него излишек жилплощади» (там же. С. 625). Поскольку таковое оговорено лишь относительно местной власти, администрация государственных предприятий и учреждений, следовательно, имеет право изымать излишек жилплощади и заселять его дополнительными жильцами безотлагательно.
1046
Бюллетень НККХ. 1934. № 5.
1047
Инструкции НККХ и НКЮ № 38 от 29 января 1934 года «О порядке изъятия излишков жилой площади» (Бюллетень НККХ. 1934. № 5) // Действующее жилищное законодательство. Систематический сборник законов СССР и РСФСР, ведомственных постановлений, разъяснений Верховного Суда и постановлений Московского Совета. М„ 1937. С. 165.
1048
Там же. С. 164.