Съезд, надо отдать ему справедливость, пришел в ужас от подобного способа кормления страхового правительственного надзора. Но страховой правительственный надзор долго не понимал, что тут ужасного или зазорного: ведь содержится же правительство на налоги? Прения угрожали принять весьма бурный и неприятный характер, если бы не вмешался столоначальник Страхового департамента, объяснивший съезду, что 3 % с прибылей акционерных обществ будут поступать в державное казначейство, а не непосредственно в карман страхового надзора.
Инцидент был исчерпан, но другой осадок остался на душе: не здесь ли кроется причина столь благосклонного отношения страхового правительственного надзора к развитию страховых операций акционерных обществ на Украине и столь неблагосклонного – к операциям Земского страхового союза?
Итак, Съезд земских страховых представителей в Киеве принял решение, что ввиду скорого возникновения Украинского страхового земского союза нет надобности допускать прямых операций Московского союза на Украине.
Положение становилось серьезным, и надо было спасать дело. К этому времени вернулся из Берлина председатель Совета министров Лизогуб
[322]. Раньше я был принят его заместителем Василенко
[323]. Но этот последний в качестве министра народного просвещения, конечно, не мог дать мне никаких указаний, а тем более обещаний в области, для него совершенно чуждой и малоизвестной. Впрочем, ему я обязан получением открытого листа, где рекомендовалось всем правительственным местам и лицам оказать мне всякое содействие при обследовании мною вопросов земского страхования. Этот открытый лист впоследствии мне очень помог, и не только на Украине, но и на Дону, и на Кубани.
Господин Лизогуб выслушал меня очень внимательно, но довольно холодно. Он сразу начал с того, что Украина находится с Великороссией в состоянии перемирия. Из этого и надо исходить во всех взаимных отношениях: ни на какие особые льготы на территории Украины Московскому страховому союзу рассчитывать нет оснований, ибо по существу дела операции Союза ничем не отличаются от операций акционерных обществ. Тем не менее председатель Совета министров просил меня составить ему докладную записку, так как, быть может, его предварительные суждения и неправильны.
Ввиду такого пожелания мною совместно с киевским представителем Московского союза господином Тихомировым была составлена записка, которая и передана господину Лизогубу через товарища министра внутренних дел Варун-Секрета, следующего содержания: «Украинские земства предполагают создать свой страховой союз, аналогичный Московскому.
Этот последний и до сего времени не разорвал связи с Украиной, развивая свои страховые операции на ее территории, прямые и перестраховочные, причем губернии Киевская и Таврическая даже находятся в составе Московского союза.
Деятельность Московского союза направлена на развитие общественного страхования и тем самым подготовляет благоприятную почву для развития деятельности создаваемого Украинского союза.
А потому было бы в высшей степени необходимым ни в каком случае не прерывать деятельность и операции Московского союза на территории Украины до того времени, пока будет создан Украинский союз, после возникновения которого могут быть установлены те или иные договорные отношения с Московским союзом и размежеваны сферы деятельности того и другого в интересах их обоюдного развития.
На первое время, вероятно, Украинский союз и не в состоянии будет производить всех видов страховых операций, производимых Московским союзом, что явилось бы ущербом для будущей деятельности самого Украинского союза, для которого не было бы подготовленной почвы по данного вида операциям.
Кроме того, молодой Украинский союз, несомненно, будет нуждаться в помощи более мощной организации для перестрахования рисков, и вполне естественно предположить, что наиболее подходящей организацией здесь явится родственный ему Московский союз, успевший уже окрепнуть и значительно развить свои операции.
Страховые операции по самому существу своему настолько интернациональны, что даже война не смогла, например, прекратить связи русских страховых обществ с немецкими, и поэтому поддержание существующих отношений между Украиной и Московским союзом является существенно необходимым.
Желательно, чтобы деятельность Московского союза не была поставлена на Украине в худшие условия, неужели деятельность так называемых Взаимных страховых обществ, которые по существу являются представителями частного коммерческого капитала, по отношению к которым не требуется гарантий, установленных для акционерных страховых обществ».
Председатель Совета министров просил меня передать ему эту записку через министра внутренних дел. Да я и сам знал, что в порядке компетенции данный вопрос не может миновать Министерства внутренних дел. А потому я и воспользовался этим случаем, чтобы еще раз побеседовать по этому делу с товарищем министра Варун-Секретом.
Прочитав докладную записку и выслушав мои объяснения, Варун-Секрет уверил меня, что образование Украинского страхового союза – дело весьма еще отдаленное, ибо украинскому земству прежде всего предстоят перевыборы всего состава уездных и губернских гласных по новому закону. Никакого экстренного формирования Украинского страхового союза, помимо губернских собраний, допущено быть не может, и пройдет по крайней мере полгода, прежде чем губернские земские собрания в новом составе смогут приступить к обсуждению вопроса о Земском страховом союзе.
Частным образом Варун-Секрет обещал мне, что Московский союз он в обиду не даст и разрешит ему производить все операции на Украине впредь до того времени, пока не образуется свой собственный Украинский союз, который, несомненно, войдет в договорные отношения с Московским по перестрахованию рисков.
Заручившись столь компетентным обещанием, я немедленно уведомил Тихомирова, чтобы он имел это в виду после моего отъезда из Киева и тотчас обратился бы к товарищу министра, если поведение директора департамента в чем-либо не соответствовало бы или нарушало бы обещание, данное мне товарищем министра.
Если вдуматься в результаты, которые последуют за организацией Украинского союза, то Московский союз от этой организации лишь выиграет. Не надо забывать, что из девяти украинских земств в Московском союзе принимало участие лишь два – Киевское и Таврическое. Подольское ведомство давно отпало, оставив столь незабвенный след в душе его представителя – господина Солухи. Остальные земства в Союзе не участвовали, а подчас о нем и не знали. По крайней мере земский агент города Луганска Екатеринославской губернии прямо заявил мне, что он понятия не имеет об операциях Московского союза.
