Его следующий научный труд – опять же двухтомный с большой опорой на источники – назывался «Международный уголовный суд – шаг к миру во всем мире» (An International Criminal Court – A Step Towards World Peace) (1980). После того как Организация Объединенных Наций определила агрессивную войну как «преступление против международного мира», основное внимание надлежало уделить наказанию виновных в таких преступлениях – для этого требовалось создать независимый международный суд. Как Бен показал в своем историческом обзоре, прежних попыток в этом направлении было недостаточно. Правда, в Средние века уже предпринимались попытки преследовать пиратов за пределами суверенных политических субъектов. Конституция Соединенных Штатов 1789 года также гласила, что они являются «врагами человечества» и нарушают право наций
[51]. Однако международного органа, который осуществлял бы уголовное преследование за транснациональные преступные деяния, не было. И до тех пор, пока не будет создан независимый суд, этот вопрос останется открытым.
Если отдельные государства или группы государств брали на себя ответственность за преследование, соответствующие лица могли обвинить их в предвзятости или отсутствии объективности, даже если это вообще не относилось к делу. Побежденные агрессоры прибегали к аргументу о «правосудии победителей», как показал пример Германии после Второй мировой войны. Только «независимый, действительно международный трибунал» мог бы исправить эту ситуацию, подчеркивал Луис Б. Сон в предисловии к работе Бена. Автор принадлежал к «новой группе» мыслителей, развивавших идеи, возникшие в межвоенный период. «В томах подробно описаны попытки создания международных уголовных судов для различных целей и связанные с этим усилия по определению основных норм, касающихся преступлений против мира и безопасности человечества». Как и в случае с книгой об агрессии, последние научные работы Бена вызвали активные дебаты. В то время Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций предприняла новую попытку разработать кодекс международных правонарушений. Бен создал общественный фон и интеллектуальное оснащение для всех участников этого процесса, писал Сон.
Книга «Международный уголовный суд», казалось, выполнила эту задачу – во всяком случае, Бен сообщил, что экземпляры, которые он предоставил в библиотеку ООН, вскоре таинственным образом исчезли. Он сделал вывод, что дипломаты и делегаты «любят читать», и пополнил библиотечные запасы пользовавшегося спросом произведения. Однако не все заинтересованные читатели тащили книги из библиотеки. Однажды к Бену обратилась молодая женщина, представившаяся Вирджинией Моррис. Она была юристом в Управлении по правовым вопросам ООН. Моррис поинтересовалась, не он ли автор книги о международном уголовном суде. Бен подтвердил, что он автор, и Моррис с гордостью сообщила, что приобрела его двухтомник, стоивший 75 долларов. Вскоре Моррис стала одним из самых уважаемых специалистов в этой области в рамках мировой организации. Когда в мае 1993 года Совет Безопасности принял решение о создании трибунала ad hoc по бывшей Югославии, она в числе первых представила проект его устава. Позже Бен уговорил Вирджинию Моррис написать книгу об этом трибунале. В соавторстве с Майклом П. Шэрфом, еще одной восходящей звездой международного уголовного права, она без промедлений взялась за работу. «Взгляд изнутри на Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии» (An Insider’s Guide to the International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia) (1995) по объему не уступал трудам Бена и стоил дороже 75 долларов.
В то время, когда было принято решение о создании трибунала по Югославии, Бен находился в Женеве, где заседала Комиссия международного права. Текст резолюции Совета Безопасности ООН пришел по факсу из Нью-Йорка. Секретарь Комиссии передала Бену копию. «Вот, это ваша заслуга», – сказала она. И хотя это было преувеличением, потому что за создание трибунала боролось много людей, Бен был очень рад, что его усилия были замечены и попали на плодородную почву: «Я чувствовал себя щедро вознагражденным».
Хотя сейчас он медленно приближался к тому возрасту, когда другие уходили на пенсию, он не думал о том, чтобы притормозить, и уж точно не желал почивать на лаврах прошлого. Не успел он закончить книгу о Международном уголовном суде, как уже приступил к работе над следующим двухтомником. «Обеспечение соблюдения международного права – путь к миру во всем мире» (Enforcing International Law – A Way to World Peace) (1983), по мнению гарвардского профессора Сона, явилось завершением «великой трилогии». Эпиграфом к первому тому стал девиз Гуго Гроция. Голландский юрист и отец международного права напоминал о том, что государства, нарушающие международное право, разрушают тем самым бастионы своего собственного мира. В основе работы лежит идея о том, что самые основательные своды норм и самые изощренные правовые институты бесполезны, если право не соблюдается. Такие достижения, как Гаагские и Женевские конвенции или Устав ООН, по-прежнему лишены своей абсолютной эффективности до тех пор, пока нет власти, которая систематически наказывала бы за нарушения. За провалом Лиги Наций, которая не смогла остановить вторжение стран «оси» в Абиссинию, Китай и Чехословакию, последовала очевидная слабость ООН в этом вопросе.
Как убедительно разъяснил Бен, ООН не удалось создать собственную военную силу, поэтому пришлось импровизировать во время первого боевого испытания – корейской войны. Чтобы отразить нападение коммунистической Северной Кореи на Южную Корею, пришлось полагаться на добровольную поддержку 17 государств под руководством США. В других случаях это оставалось в ведении миротворческих миссий или экономических санкций. Система коллективной безопасности была разработана, но не реализована на практике. Тем не менее надежда была. Глядя на то, что человеческий разум создал в области науки и техники, можно было надеяться, что подобные способности смогут удалить препятствия, преграждавшие путь к миру. «Неразумно считать, что человечество способно создать средства для уничтожения мира, но у него не хватает ума, чтобы предотвратить войну», – говорил Бен.
Почта для Рейгана и Горбачева
Трилогия о становлении международного права предназначалась в большей степени для университетских библиотек и специалистов. Когда в 1983 году вышел в свет двухтомник, посвященный вопросу обеспечения соблюдения права, Гертруда попросила мужа перестать писать такие толстые книги и «написать то, что смогут понять нормальные люди». Он послушал жену и опубликовал «К миру во всем мире – с позиции здравого смысла» (A Common Sense Guide to World Peace) (1985). Немецкое издание вышло в 1989 году под названием «Путь к миру во всем мире» (Wege zum Weltfrieden). Основные принципы, написанные в лучших англо-саксонских традициях, читались легко, и основной акцент был сделан на «здравом смысле». Еще Томас Пейн, один из отцов-основателей США, написал в 1776 году в своей знаменитой книге «Здравый смысл», что «представляет только простые факты, четкие аргументы и достижения здравого смысла». Бен исходит из такого же принципа, когда говорит: «Предположение о том, что сохраняющиеся проблемы лучше оставить на усмотрение экспертов или правительств, может оказаться фатальным». От профессиональных дипломатов и избранных политиков, которым платят за представление узкоспециализированных интересов, вряд ли можно ожидать, что они будут продвигать новые идеи, которые могут нанести ущерб интересам их избирателей. Практичный разум, здравый смысл «человека с улицы» может оказаться лучшей защитой для общего блага.
