Указы о защите всего живого действовали двадцать четыре года, вплоть до смерти пятого сёгуна, и стали главным маркером его политики, однако он занимался и другими делами. В 1686 году по его инициативе была проведена регистрация всего имеющегося у крестьян огнестрельного оружия и введены правила его применения: 1) для охраны полей от диких животных; 2) на охоте в специально выделенных для этого угодьях (в тот момент она ещё не была запрещена; 3) для охраны общественного порядка в мятежных районах. Всё остальное оружие было приказано изъять. После этой кампании число ружей на руках у населения сократилось на сорок процентов, однако со временем процедура выдачи разрешений на владение оружием упростилась и стала чистой формальностью, так что ограничения фактически утратили свою силу.
Несмотря на увеличение отдачи от сельхозугодий, достигнутое в первые годы правления Цунаёси, в целом состояние казны при нём продолжало ухудшаться и к концу правления достигло критического уровня. Больше всего денег он тратил на строительство и ремонт храмов, среди которых первое место по расходам безоговорочно занял открытый в 1690 году огромный комплекс Конфуция в районе Юсима (Юсима сэйдо), предмет непреходящей гордости пятого сёгуна и его мамы. За двадцать девять лет правления Цунаёси в стране было построено сто шесть новых храмов – в среднем по одному храму каждые три месяца. Никаким повышением доходов такие расходы покрыть было невозможно. Например, бюджет вполне среднего по балансу 1694 года был сведён с девятипроцентным дефицитом в сто девять тысяч рё.
За состояние казны в правительстве отвечал начальник Административно-финансового магистрата (кандзё бугё) Огивара Сигэхидэ (1658–1713). Выходец из семьи хатамото и отличный для своего времени специалист, он начал работать в магистрате ещё при Иэцуна. В 1695 году Огивара начал полномасштабную финансовую реформу, в результате которой изменился номинал всех денежных единиц. Необходимость реформы диктовалась несколькими причинами. Во-первых, за сто лет мирной жизни товарно-денежный оборот возрос, а объём денежной массы остался прежним, и денег стало не хватать. Эта проблема наметилась ещё при третьем сёгуне Иэмицу, когда отдельные княжества начали с разрешения бакуфу печатать собственные бумажные банкноты (хансацу, букв. «княжеские купоны»). Они служили местным эквивалентом настоящих денег и имели хождение на ограниченной территории. В каждом конкретном случае правительство давало разрешение на их выпуск, но это разрешение действовало только до тех пор, пока тот или иной даймё оставался у власти на данной территории – в случае конфискации земель или перевода на другое место бумажные деньги сжигались.
Во-вторых, нарастающими темпами продолжала сокращаться добыча драгоценных металлов. Больше всего золота и серебра рудники давали в период с 1610 по 1640 год, затем добыча начала снижаться и к концу XVII века достигла абсолютного минимума. В-третьих, часть монет была вывезена за рубеж, а оставшиеся физически износились и требовали замены.
Денежная реформа Огивара Сигэхидэ заключалась в том, что старые монеты изымались из обращения и переплавлялись в новые, содержавшие меньше драгоценных металлов. В новых монетах содержание золота было уменьшено на тридцать два процента, а серебра – на двадцать процентов. Неравномерность снижения повлекла за собой изменение в соотношении денежных единиц. В 1700 году бакуфу впервые за девяносто лет повысило номинальную стоимость золотого рё с пятидесяти до шестидесяти серебряных моммэ. Однако разовой девальвацией серебряных монет процесс остановить не удалось, и в дальнейшем спрос на золотые рё постоянно превышал предложение. Переплавка монет проходила в несколько этапов и продолжалась с 1695 по 1703 год. По оценке одного из главных специалистов бакуфу того времени Араи Хакусэки (1657–1725), реформа увеличила объём денежной массы на пять миллионов рё и обогатила правительство, перераспределив большую часть средств в его пользу. Ну и, конечно, замена денег сопровождалась массовым мошенничеством и злоупотреблениями со стороны чиновников.
Благодаря реформе правительственную казну удалось заметно пополнить, но это благополучие оказалось временным и было «съедено» рядом крупных стихийных бедствий, обрушившихся на Эдо в конце XVII – начале XVIII века. Утром 6 сентября 1698 года в столице начался грандиозный пожар, ставший вторым по ущербу после 1657 года
[15]. Противопожарные службы ничего не могли поделать с огнём – город горел до ночи следующего дня и прекратился только благодаря проливному дождю. В огне погибли восемьдесят три усадьбы даймё, двести двадцать пять усадеб хатамото, двести тридцать два храма, четыреста восемьдесят восемь вспомогательных строений, принадлежавших храмам и службам наместников, и почти девятнадцать тысяч городских домов. На восстановление города потребовались огромные деньги.
Бюджет бакуфу и структура расходов при Цунаёси
Пять лет спустя, 23 ноября 1703 года, у восточного побережья острова Хонсю произошло Великое землетрясение годов Гэнроку (гэнроку дайдзисин), полностью разрушившее замок Эдо и большую часть города. По описаниям разрушений сейсмологи определили его силу – 8,2 балла по шкале Рихтера. Оно стало одним из трёх самых катастрофических бедствий эпохи Токугава: десять тысяч погибших, более двадцати тысяч разрушенных домов, тридцать семь тысяч оставшихся без крова горожан. Эпицентр землетрясения находился в районе южной оконечности полу острова Босо, отделяющего Токийский залив от Тихого океана (территория современной префектуры Тиба). После подземных толчков морское дно в этом месте поднялось на четыре метра и соединило остров Нодзима с полуостровом; сегодня это хорошо известный морякам мыс Нодзима. На восточное побережье Хонсю обрушилось цунами высотой до восьми метров, увеличив ущерб и число погибших.
Подземные толчки продолжались в Эдо ещё шесть месяцев, до 19 мая 1704 года. Для сёгуна было выстроено специальное убежище на территории замка; со временем такие убежища появились в его резиденциях в Киото и Камакура, а затем их начали строить для себя и удельные князья в провинциях.
Цунами
За одиннадцать месяцев до этого землетрясения, в декабре 1702 года, произошло редкое для мирного времени групповое нападение сорока семи самураев на усадьбу чиновника бакуфу Кира Ёсихиса (1641–1703). Это был акт мести за конфликт двухлетней давности, в ходе которого глава дома Ако по имени Асано Наганори (1667–1701) с оружием напал на Кира Ёсихиса и ранил его.
