В отсутствие сёгуна и многих руководителей бакуфу стала осложняться ситуация в Эдо. С середины октября по городу ходили слухи о тайном указе императора с объявлением войны сёгунату; одни говорили, что он был издан, но отменён, другие доказывали, что остаётся в силе и требует действий. Около полутора сотен сторонников императора объединились в боевой отряд, дали друг другу клятву верности и начали нападать на вассалов бакуфу. Уходя от преследования после боевых вылазок, они неизменно находили приют в городской усадьбе князя Сацума, перед воротами которой их преследователи были вынуждены останавливаться. Городской магистрат доложил правительству, что усадьба служит официальным укрытием для вооружённых преступников, и запросил разрешение на штурм.
Двадцать четвёртого декабря около тысячи человек, по большей части выходцы из княжества Сёнай, окружили усадьбу Сацума и предъявили её управляющему приказ бакуфу о выдаче скрывавшихся в ней разбойников. Получив отказ, командующий операцией отдал приказ о штурме. В результате трёхчасового боя с применением артиллерии резиденция князя Сацума была сожжена и разрушена, шестьдесят четыре её защитника погибли и более ста человек арестованы.
Ёсинобу узнал об этом через три дня, 28 декабря. Прибывшие в Осака Такигава Томоаки и Оно Томогоро, оба сторонники решительных действий, описали ситуацию в Эдо и сам инцидент таким образом, что необходимость наказания провокаторов из Сацума стала совершенно очевидной. Ёсинобу решил, что пришло время действовать. Отдав приказ разрушить осакскую резиденцию князя Сацума, он отправил императору и послам ведущих западных стран извещения о том, что правительство начинает против княжества Сацума карательную операцию в Киото. Будучи уверенным в победе, он попросил находившихся там князей Овари и Этидзэн, которых считал своими союзниками, обеспечить безопасность императорского дворца и не допустить бегства из столицы руководителей Сацума.
Усадьба князя Сацума
Для обсуждения ситуации новое правительство собралось на экстренное совещание. Представители умеренного крыла предложили считать предстоящее боевое столкновение конфликтом между бакуфу и княжеством Сацума и занять нейтральную позицию, однако большинство высказалось за радикальный вариант – принять вызов и бросить все силы на разгром сёгуната.
Боевые действия начались 2 января 1868 года с обстрела двух кораблей Сацума в заливе Хёго. В тот же день пятнадцатитысячная армия бакуфу двинулась на Киото двумя колоннами, в направлении Тобу и Фусими. Её основу составляли отряды княжеств Аидзу, Кувана и бойцы «нового народного ополчения» (синсэнгуми). В южном пригороде столицы наступавших встретил объединённый отряд Сацума и Тёсю численностью около пяти тысяч человек. Над их головами развевались императорские стяги. После 9 декабря противники сёгуната из мятежников и врагов императорского дома превратились в его защитников – это кардинально меняло моральное соотношение сил и мотивацию участников предстоящего сражения. Кроме того, отряды Тёсю и Сацума благодаря сотрудничеству с англичанами были лучше обучены и вооружены.
Третьего января в первой половине дня армия бакуфу подошла к передовым постам противника в районе Тоба, южном пригороде столицы, и потребовала пропустить её в город. Им ответили, что для этого необходимо разрешение нового правительства. Несколько часов противники стояли друг против друга, и около пяти вечера армия бакуфу пошла вперёд. Бой продолжался недолго, до наступления темноты, и закончился в пользу оборонявшихся. Понеся большие потери, силы бакуфу отступили.
Второй бой шёл в это же время в районе Фусими, неподалёку от Тоба. Там отряд Сацума тоже преградил путь противнику и, услышав звуки стрельбы по соседству, первым открыл огонь. Здесь бой продолжался гораздо дольше, до полуночи, и тоже закончился не в пользу наступавших.
В течение следующих трёх дней в Киото подходили разрозненные отряды тех, кто решил встать на сторону нового правительства, и бои в пригороде продолжались, но они не изменили общего результата – армия бакуфу так и не смогла войти в столицу.
Поняв, что операция провалилась, Ёсинобу 6 января вернулся в Осака и на следующий день с несколькими членами правительства отбыл на судне в Эдо; в тот же день закончились бои в пригородах Киото. Одни сторонники бакуфу отправились в Эдо, другие разъехались по домам.
Седьмого января новое правительство объявило сёгуна врагом императорского дома и издало указ о военном походе против него. Гарнизон замка Осака, главного опорного пункта бакуфу в западной части страны, оставил крепость, и 9 января в него вошли ополченцы княжества Тёсю. Киото и Осака, главные города на западе страны, перешли под контроль новой власти. В течение следующей недели все западные княжества, а также Овари и Кувана, бывшие сторонники бакуфу, признали новое правительство. В конце января послы западных стран сделали официальные заявления, что не будут вмешиваться во внутренний конфликт.
Вернувшись в Эдо, Ёсинобу поселился не в замке, а в городской усадьбе Хитоцубаси. Его поспешный отъезд из Осака ещё не означал капитуляции; окончательное решение он хотел принять в своём городе, среди единомышленников, а не на враждебном западе. Несмотря на военную неудачу под Киото, в руководстве бакуфу доминировал боевой настрой. Министр финансов Огури Тадамаса, командующий сухопутной армией Отори Кэйсукэ и министр флота Эномото Такэаки задавали тон в настроениях чиновников, призывавших Ёсинобу не сдаваться и проучить новоявленных самозванцев. Пятнадцатого января сёгун уволил самого активного «ястреба», министра финансов Огури. Он явно колебался и раздумывал. В письме Мацудайра Сюнгаку от 17 января Ёсинобу объяснял поражение в Киото вероломством нападения противника и осуждал указ от 9 декабря, называя его необдуманным и чрезмерным (Исии, 1974).
Во второй половине месяца он ещё трижды – 19, 26 и 27 января – встречался с послом Франции и обсуждал с ним ситуацию. Ёсинобу говорил, что считает своей обязанностью защищать имущественные права династии Токугава и готов делать это до последнего. С учётом того, что восточная часть страны оставалась под контролем бакуфу, Леон Роше предложил провести разграничительную линию в районе Сумпу и укрепить её верными частями; это давало шанс на сохранение земельных владений. Одновременно с этим он рекомендовал убрать из правительства всех «ястребов» и назначить на ключевые должности умеренных политиков, чтобы показать, что он не претендует на контроль над всей страной и готов довольствоваться её восточной частью. В этом случае французский посол обещал сёгуну своё посредничество на переговорах с Киото и уход в отставку на приемлемых условиях.
Сайго Такамори
Ёсинобу частично последовал этим советам, назначив руководителями бакуфу умеренных политиков Кацу Кайсю и Окубо Тадахиро. Однако переговоры Леона Роше с руководителями нового правительства провалились: они потребовали от сёгуна безоговорочной капитуляции и ликвидации бакуфу. Поручив Кацу и Окубо договориться с Киото о предотвращении гражданской войны, Ёсинобу принял окончательное решение. Пятого февраля в письме на имя Мацудайра Сюнгаку он сообщил, что оставляет свой пост, не выдвигая никаких условий, и заключает себя под домашний арест. Двенадцатого февраля он переехал из городской усадьбы в храм Канъэй, где находилась одна из двух семейных усыпальниц Токугава.