26 декабря 1991 года Совет Республик Верховного Совета СССР, единственный действовавший орган власти СССР, принял Декларацию, где констатировалось, что Советский Союз перестает существовать как субъект международного права.
СОВЕТ РЕСПУБЛИК ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ДЕКЛАРАЦИЯ В СВЯЗИ С СОЗДАНИЕМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
от 26 декабря 1991 года № 142-Н
Опираясь на волю, выраженную высшими государственными органами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины о создании Содружества Независимых Государств, Совет Республик Верховного Совета СССР констатирует, что с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование…
Совет Республик Верховного Совета СССР призывает высшие представительные органы государственной власти и глав государств – членов Содружества принять все зависящие от них меры для обеспечения прав и свобод граждан независимо от их национальности в соответствии с Декларацией прав и свобод человека, мирного сожительства народов Содружества, демократического развития их государственности, добрососедских отношений и сотрудничества с государствами и народами мирового сообщества, неуклонного выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений Союза ССР.
Председатель Совета Республик Верховного Совета СССР
А. Алимжанов.
Государство Союз Советских Социалистических Республик прекратило свое существование.
Зато появилось действительно независимое государство – Россия, которое с 25 декабря 1991 года стала называться Российская Федерация. Россия впервые с 1922 года стала самостоятельным субъектом международного права.
2. Экономические реформы начала 90-х годов XX века в России
В конце 1991 года Россия стала свободным и независимым государством. Но экономика страны оказалась в крайне сложном положении, даже не в предкризисном, а просто кризисном. В магазинах катастрофически не хватало товаров и продуктов питания, и ситуация продолжала ухудшаться. К традиционным бедам отечественной экономики (ВПК, централизация, неэффективность) добавился такой фактор, как желание товаропроизводителей придержать свою продукцию. Директора заводов и фабрик тормозили вывоз товаров на централизованные базы, склады, откуда они должны были распределяться по магазинам или учреждениям: больницам, детским домам. Товаропроизводители придерживали свою продукцию, которая была более надежна, чем деньги, которые обесценивались, товаропроизводители начали переходить на натуральный обмен.
Усиливалась карточная система распределения важнейших видов продовольствия. Например, по одной из таких продовольственных карточек в 1991 году в Архангельске на ребенка полагалось 200 г подсолнечного масла в квартал, но даже этого в магазинах не оказывалось. Государственная система распределения стала давать сбои как в сфере государственной торговли, так и в сфере социального снабжения учреждений и граждан товарами и продуктами. С ослаблением централизованной власти система государственного распределения становилась все более неэффективной. Перед страной встала реальная опасность голода, причем не товарного, а голода в прямом смысле, когда людям не хватает продуктов питания.
Такое развитие событий не было неожиданностью. Многие экономисты предсказывали подобное еще до начала перестройки. Собственно, что-то старался делать в плане резкого изменения экономической ситуации даже Андропов со своей попыткой усиления централизации и государственного контроля в экономике.
Но весь мировой опыт – и экономический, и политический – с очевидностью показывал, что выправить экономическое положение можно только одним стратегическим способом – построением свободной экономики. Обычно вместо выражения свободная экономика, используют такие выражения, как рыночная экономика или либеральная экономика. Но эти выражения несут в себе или несколько негативный, или несколько искаженный смысл. Слово рынок в русском языке ассоциируется со словами базар или ярмарка. А в экономической науке слово рыночная означает экономику, в которой производитель создает продукцию, нужную людям, продукцию, которую люди будут охотно покупать из-за хорошего качества и полезности. Противоположностью рыночной экономике являлась та, которую создали коммунисты в России, когда продукция производилась по приказу и заказу государства, а точнее, различных чиновников. Поэтому государственная экономика оторвана от запросов граждан и является не только неэффективной, но и несвободной.
Термин либеральная экономика означает то же, что и «свободная экономика», поскольку слово либеральная – это всего лишь аналог русского слова свободный в западноевропейских языках. Примечательно то обстоятельство, что в русском языке используются несколько слов для обозначения свободы. Но лучше было бы обходиться одним, собственно русским. Выражения «либералы», «либеральный» предпочитают использовать те люди, которые негативно относятся и к самой свободе, то есть к духу свободы вообще, и к политической и гражданской свободе и к свободной экономике, и к политикам, отстаивающим и защищающим свободу. Трудно для какого-нибудь пропагандиста или политика обличать политиков, отстаивающих свободу, а либералов обличать гораздо легче. Можно долго рассуждать о вреде либерализма и либеральной экономики для России, но прямо проклинать идеи свободы и свободной экономики гораздо труднее. Следует сказать, что стремление России и русской культуры к свободе нашло свое выражение даже в русском языке, где слова вольность и свобода существуют давно и широко используются людьми, что имеет место далеко не во всех странах. Слова патриотизм, нация, партия иностранного происхождения, они появились в русском языке относительно недавно, в начале XIX века, придя из французского языка вместе со словами либерализм и либералы.
На рубеже 1991–1992 годов России и особенно ее политикам и экономистам было не до языковых тонкостей. Экономика стояла на краю пропасти. Какие-то шаги по переходу к рыночным отношениям, можно напомнить, совершались уже с 1986 года. В 1990 году обсуждалась специально разработанная программа перехода к свободной экономике. Программа разрабатывалась под руководством Г. Явлинского и называлась условно «500 дней». Но Верховный Совет и правительство Советского Союза не приняли ее, поскольку были принципиальными противниками свободной экономики. Россия пыталась предпринимать самостоятельные шаги по построению свободной экономики, но делать это одной в рамках союзного государства оказалось невозможным, хотя еще в период существования Советского Союза был принят российский закон «О приватизации государственных предприятий».
На реальный переход к свободной экономике решился только президент России Ельцин, сознававший свою ответственность перед страной и народом и понимавший, что без создания свободной экономики Россия обречена на массовый голод, стихийные бунты и абсолютное отставание от передовых стран. Ельцин не только решился на этот смелый шаг, но и подобрал слаженную команду хороших специалистов, которым было доверено реформирование экономики. Это были молодые очень способные экономисты, которые занимались проблемами реформирования экономики на теоретическом уровне с начала 80-х годов ХХ века. Во главе этой команды стоял Егор Гайдар, назначенный Ельциным сначала вице-премьером, а потом исполняющим обязанности председателя правительства.
