Четко и недвусмысленно такую линию Москвы в ее политике нового мышления в международных делах изложил во время встреч и бесед с главами внешнеполитических ведомств Кувейта, ОАЭ и Омана во время визита в эти страны в апреле 1987 г. заместитель министра иностранных дел СССР Владимир Федорович Петровский (1933–2014). На пресс-конференциях в Кувейте и ОАЭ он повторил предложение СССР о проведении переговоров всех заинтересованных сторон, как стран Персидского залива, так и государств, активно пользующихся пролегающими там морскими коммуникациями, для выработки надежных гарантий, обеспечивающих безопасность мореплавания в этом районе мира (34).
Наряду с поддержанием результативных политика-дипломатических связей и контактов заметное развитие в советско-кувейтских отношениях в годы правления шейха Джабира III получило сотрудничество на торгово-экономическом и финансовом направлениях. В 1978 г. СССР и Кувейт заключили соглашение о воздушном сообщении, а в ноябре 1985 г. – о торгово-экономическом сотрудничестве (предусматривало взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования).
Произошло становление двусторонних связей в военной сфере. Состоялись визиты в СССР министра обороны Кувейта Салима Аль Сабаха (июль 1984 г.) и начальника Генерального штаба вооруженных сил Кувейта (август 1988 г.). В 1986 г. Кувейт закупил советские зенитно-ракетные комплексы, и принял у себя советских военных специалистов для их обслуживания.
Серьезный настрой Кувейта на расширение экономического взаимодействия с СССР проявился, в частности, в решении о создании Постоянной советско-кувейтской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Соглашение по данному вопросу Советский Союз и Кувейт подписали 15 октября 1987 г., во время визита в Москву министра нефти Кувейта.
17-19 ноября 1989 г. в Кувейте состоялось первое заседание Постоянной советско-кувейтской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В конкретной плоскости рассматривались вопросы взаимодействия в такой сфере, как строительство объектов нефтяной и газовой промышленности, притом как на территории Кувейта, где советские организации участвовали в сооружении четырех установок по обезвоживанию нефти, так и в третьих странах.
В январе 1990 г. Кувейт посетила делегация Министерства геологии СССР во главе с министром геологии Григорием Аркадьевичем Габриэлянцом. Обсуждался вопрос о возможных новых формах сотрудничества в области геологоразведочных, в том числе нефтепоисковых, работ на территориях Кувейта и СССР.
В мае 1990 г. в Москве стороны заключили соглашение о предоставлении Кувейтом Внешэкономбанку СССР кредита на сумму в 300 млн. долл. США. Это позволило Советскому Союзу не только погасить некоторые «платежные пожары», но и несколько приглушить вспыхнувшие тогда нервные дискуссии в банковских кругах на Западе насчет «финансового здоровья» СССР.
В Кувейте в то время усилились настроения в пользу того, чтобы торгово-экономические связи с Советским Союзом привести в соответствие с уровнем их политических отношений.
К началу иракской агрессии против Кувейта (иракские войска вторглись в Кувейт 2 августа 1990 г.) советско-кувейтские связи в различных областях имели потенциал для дальнейшего развития. Одним из новых направлений двустороннего сотрудничества могло стать, по мнению советских дипломатов, заключение соглашения о взаимной защите инвестиций, что позволило бы государственным и частным компаниям Кувейта без опасений вкладывать средства в различные проекты в СССР (36).
В 1991 г., будучи уже оккупированным Ираком, Кувейт предоставил Внешэкономбанку СССР целевой кредит в $1 млрд. (выдала его финансовая корпорация Foreign Trading Contracting & Investment, сроком на семь лет). Данный кредит специалисты называют беспрецедентным, так как до этого мировая практика, как писала газета «Коммерсант», «не знала примеров, чтобы у оккупированных стран брали деньги взаймы». Суммарный долг СССР перед Кувейтом в размере $1,7 млрд. Россия, как правопреемница СССР, погасила 26 апреля 2016 г. ($1,1 млрд. задолженности возвратила денежными средствами, а долг по начисленным процентам в размере $620 млн. – поставками российской «высокотехнологичной продукции»). Заметим, что около $400 млн. штрафных начислений по указанному кредиту Кувейт списал (2006 г.).
Самым тяжелым испытанием для Кувейта в его современной истории стала иракская агрессия и оккупация страны (2 августа 1990 г. – 7 февраля 1991 г.).
Надо сказать, что в целях предотвращения агрессии и для обсуждения всего комплекса двусторонних отношений Кувейт провел с Ираком встречу Джидде (31.07.1990). Посредником в ее организации выступил президент Египта Хусни Мубарак (1928–2020). Проходила она в то время, когда 120 – тысячная иракская армия уже стояла на границе с Кувейтом.
Кувейт демонстрировал максимальную гибкость и настроенность на конструктивный диалог. Был готов к тому, чтобы не взыскивать с Ирака долг в $13 млрд.; более того, – выделить Багдаду дополнительный льготный заем в $9 млрд., и даже отдать часть своей квоты в ОПЕК в пользу Ирака. Багдад же, как говорится, закусил удила. Повторяя все те же «обвинения» в незаконном выкачивании Кувейтом нефти с территории Ирака, требовал в качестве «компенсации за понесенные убытки», чтобы Кувейт списал все иракские долги, да еще и заплатил Багдаду $2,5 млрд. Звучали и территориальные претензии к Кувейту. Что касается данного вопроса, то кувейтцы заявили, сразу и твердо, что он обсуждению не подлежит.
В ночь с 1 на 2 августа 1990 г. 120-тысячная армия Ирака при поддержке 2000 танков и бронированных машин пехоты начала вторжение в Кувейт; к пяти часам утра подошла к столице и к полудню практически полностью овладела ею. Многие дипломаты-востоковеды и политологи не исключали того, что Кувейт мог стать только первым шагом Багдада на пути к реализации масштабных экспансионистских устремлений Ирака по овладению и другими нефтяными месторождениями в северо-восточной части Аравийского полуострова – на территориях Саудовской Аравии и Катара.
Силами, достаточными для того, чтобы противостоять иракской военной машине, численностью в 1 млн. человек, Кувейт не располагал. ВВС Кувейта насчитывали 2 000 человек, ВМС – 1800 человек, а наземные силы – 20 000 человек. На вооружении военно-воздушных сил страны находилось 34 боевых самолета (французские «Миражи» и американские «Скайхоки») и 12 французских вертолетов. Военно-морские силы были оснащены 8 немецкими корветами (37).
Кувейтская армия, столкнувшись с сильным врагом, понесла большие потери. Спасая армию от пленения, власти Кувейта отдали распоряжение об отводе войск на территорию Саудовской Аравии (туда ушло 7 000 военнослужащих с 40 танками). Там же (в г. Та’иф) расположилась и штаб-квартира кувейтского правительства в изгнании.
8 августа, спустя неделю после оккупации Кувейта, из Багдада прозвучало заявление о «всеобъемлющем и вечном слиянии» Кувейта с Ираком. Средства массовой информации Ирака известили население страны о «возвращении Кувейта в материнское лоно Великого Ирака» (38).
Вслед за этим иракцы разделили территорию Кувейта на две части – северную и южную. Первую из них, включавшую в себя месторождение нефти Ратка (Ratqa), а также острова Варба и Бубийан (Бубиян), режим Саддама Хусейна присоединил к иракской провинции Басра. Вторую, южную, получившую название Казима, объявил новой, 19-ой провинцией Ирака.
