Объявление об образовании Совета сотрудничества состоялось, напомним, на встрече глав государств шести монархий Аравии в Абу-Даби (ОАЭ, 25–26.05.1981), столице «федерации семи».
Толчком к формированию «союза шести», стала, повторимся, цепь событий, крайне обостривших военно-политическую обстановку в зоне Персидского залива. Речь идет о приходе к власти в Иране аятоллы Хомейни (1979), вводе советских войск в Афганистан (декабрь 1979 г.) и о начале ирано-иракской войны (сентябрь 1980 г. – август 1988 г.), вооруженном противостоянии Ирана и Ирака, двух крупнейших в то время «центров силы» в зоне Персидского залива.
Становление ССАГПЗ явилось отражением объективной потребности монархических стран Аравии в сотрудничестве и координации действий в целях противостояния вызовам времени. Учредив Совет сотрудничества, его участники укрепили их роль и место в системе международных отношений, нашли действенную форму общения с внешним миром. Взаимодействие и совместное – в рамках ССАГПЗ – развитие дает каждой из стран-членов «аравийской шестерки» те или иные дивиденды, либо политического (для Саудовской Аравии, Катара, Кувейта и ОАЭ), либо финансово-экономического (для Бахрейна и Омана) характера (11).
Совет сотрудничества – это организация, действительно, обладающая сегодня весомым влиянием в ЛАГ, ОИК и ОПЕК. Располагая крупными финансово-нефтяными ресурсами, она способна заставить прислушаться к ее мнению по тем или иным актуальным для зоны Персидского залива вопросам ЛАГ и ОИК, ЕЭС и БРИК, Англию, Францию и США, равно как и другие промышленно развитые государства мира, политико-экономические блоки и международные организации.
С экономической точки зрения «аравийская шестерка» представляет собой один из значимых компонентов энергетического, финансового и торгово-экономического потенциалов мирового сообщества. На долю шести государств-участников Совета сотрудничества приходится 43 % общемировых подтвержденных запасов нефти, 23 % общемировых запасов газа и свыше 50 % мировой торговли нефтью. Суммарные активы за рубежом составляют примерно $2,5 триллионов; более половины из них (не менее $1,3 трлн.) размещены в США. Накопления государственных сберегательных фондов будущих поколений оцениваются в $4 трлн., а зарубежные активы банков – в $400 млрд. Вполне обоснованно поэтому можно утверждать, что страны-члены ССАГПЗ играют сегодня заметную роль в поддержании рабочего ритма мировой экономики, торговли и финансов (12).
В 1990 г., для сравнения, когда уже все страны-члены ССАГПЗ нормализовали отношения с Советским Союзом (последней из них был Бахрейн, 1990 г.), суммарные капиталовложения «аравийской шестерки» за границей оценивались в $670 млрд.; объем ВВП составлял $183,5 млрд. (на долю ОАЭ в нем приходилось 16 %) (13).
В наше время ССАГПЗ – это «энергетический резервуар мира», крупный узел международных морских и воздушных коммуникаций, влиятельный финансовый центр планеты, емкий потребительский рынок товаров, солидный и финансо-обеспеченный к тому же покупатель оружия, заказчик многомиллиардных контрактов, связанных с реализацией масштабных планов по модернизации и развитию экономики. В силу всего сказанного выше страны-члены ССАГПЗ выступают сегодня в качестве одного из важных структурных элементов системы обеспечения (в глобальном масштабе) торгово-экономических, финансовых и военно-стратегических интересов и США, и ведущих стран Европы.
К весне-лету 1985 г., то есть ко времени заметных изменений во внешней политике СССР, наметились подвижки и в позиции государств-участников Совета сотрудничества по отношению к СССР. Они постепенно стали отходить от антисоветской риторики, выстраивать с Москвой диалог и налаживать связи. В 1985 г., в ходе работы 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, министры иностранных дел СССР и ОАЭ договорились об обмене посольствами. Вслед за ОАЭ свои отношения с СССР нормализовал Султанат Оман, а в 1988 г. – Катар, и в 1990 г. – Бахрейн.
Поведение СССР во время «танкерной войны» в Персидском заливе, практические действия Советского Союза по обеспечению там безопасности морского судоходства еще больше укрепили монархии Аравийского полуострова во мнении о правильности взятой ими линии на «выправление отношений» с Москвой.
Один из острых моментов в новейшей истории ОАЭ, имевший место во второй половине 1980-х годов, – это попытка насильственного отстранения от власти нынешнего эмира Шарджи шейха Султана Аль Касими. Предпринял ее брат правителя, шейх ‘Абд ал-‘Азиз, летом 1987года.
В 1972 г., после смены правителя в Шардже, два старших брата нынешнего эмира добровольно отказались от права на престол в пользу шейха Султана, предложенного Семейным советом правящего там семейно-родового клана Аль Касими. Впоследствии, однако, у них появились к нему претензии. Остро разногласия между братьями проявились в 1986 году. Из-за падения цен на нефть Шарджа оказалась в трудном финансовом положении, усугубленном, по мнению старших братьев эмира, финансовой политикой шейха Султана. Задолженность правительства Шарджи перед местными и иностранными банками на время попытки переворота составляла $1 млрд.
Воспользовавшись отъездом брата в Лондон, шейх ‘Абд ал-‘Азиз, командовавший в то время национальной гвардией, численностью в 3 тыс. чел., захватил власть и сам себя, минуя Семейный совет, объявил правителем Шарджи. Произошло это 11 июня 1987 года. В тот же день по телевидению Абу-Даби было передано его заявление, явно не соответствовавшее действительности. В нем утверждалось, в частности, что шейх Султан добровольно, дескать, отказался от власти в пользу шейха ‘Абд ал-‘Азиза.
Резко негативно и даже жестко отреагировал на происшедшее Дубай, потребовавший незамедлительно созвать Высший совет ОАЭ, представленный правителями семи входящих в федерацию эмиратов. По решению Высшего совета для урегулирования ситуации в Шардже сформировали так называемую согласительную комиссию. В нее вошли правители Ра’с-эль-Хаймы (в качестве председателя), ‘Аджмана и Фуджайры, а также член правящего семейства Дубая шейх Хамад Аль Мактум. Действовала комиссия тонко и дипломатично, но решительно. И уже 20 июня прежний status quo в эмирате был восстановлен: полномочия правителя Шарджи остались за шейхом Султаном, а шейха ‘Абд ал-‘Азиза ввели в состав Верховного совета ОАЭ.
Шейх Султан (родился 6 июля 1939 г.), представитель легендарной в племенах Аравии династии Аль Касими, – известный меценат и покровитель наук, автор нескольких фундаментальных исследований по истории земель и племен нынешних ОАЭ. Рассказывают, что собранную им богатую библиотеку он разместил в своем дворце так, чтобы видеть ее и из кабинета, и из спальни, дабы книги, по его выражению, «не покидали глаз». «Деньги приходят и уходят, – часто повторяет в беседах с журналистами шейх Султан мудрость предков, – знания остаются».
ОАЭ стали второй (после Кувейта) страной клуба «аравийских монархий», начавшей во второй половине 1980-х годов выстраивать деловые отношения с Советским Союзом, в том числе в области финансов. В апреле 1988 г. в Абу-Даби состоялось подписание соглашения о предоставлении Внешэкономбанку СССР среднесрочного кредита на сумму в $50 млн. В декабре 1989 г. ОАЭ посетила делегация Внешэкономбанка СССР. В ходе этой поездки прошли переговоры с рядом коммерческих банков ОАЭ на предмет расширения двустороннего сотрудничества, в том числе взаимодействия в области твердовалютных операций.
