Становление отношений Омана с Советским Союзом проходило во время правления в этой стране сеййида Кабуса ибн Са’ида, пришедшего к власти путем организованного англичанами (23 июля 1970 г.) дворцового переворота. Отрекшегося от престола сеййида Са’ида ибн Таймура (1910–1972), отца сеййида Кабуса, вывезли в Лондон. Разместили в гостинице «Дорчестер», где он через два года и умер (1972). Сеййид Кабус ибн Са’ид властвовал в Султанате Оман 50 лет (возглавил государство 26 июля 1970 г.; скончался 10 января 2020 г., в возрасте 79 лет).
На следующий день после отречения отца от власти сеййид Кабус прибыл в Маскат. Голову его венчал красно-сине-золотой тюрбан, знак сеййидского достоинства. Поскольку дворец в Маскате находился в запущенном состоянии, так как с 1958 г. сеййид Са’ид в нем не проживал, то султан Кабус остановился в доме английского майора, советника его отца.
Первым, кто признал султана Кабуса новым правителем Омана, стали Англия (29.07.1970), а вслед за ней Саудовская Аравия и Кувейт.
Придя к власти, султан Кабус практически сразу же выступил с заявлением (9 августа 1970 г.) о переименовании страны. Она стала называться Султанатом Оман. Тем самым султан Кабус объявил, что исторически сложившемуся делению Омана на приморскую и внутреннюю части, на султанат Маскат и имамат Оман, положен конец.
Символизировал это и принятый новый герб страны. Он представляет собой изображение двух скрещенных арабских сабель в ножнах, клинками вниз, с наложенным на них ханджаром (традиционным оманским кинжалом, символом власти), с деталями ремня. Две сабли олицетворяют собой имамат Оман и султанат Маскат, объединенные в одно государство – Султанат Оман.
В декабре 1971 г. султан Кабус посетил Эр-Рияд. После состоявшихся там встреч и бесед саудовцы заморозили свои отношения с имамом Галибом ибн ‘Али (1912–2009) и другими лидерами сепаратистского движения, выступавшими за отпадание земель Внутреннего Омана от султаната Маскат и образование независимого имамата Оман.
Другой острой внутриполитической проблемой, которую предстояло решить султану Кабусу, являлось выступление сепаратистов в Дофаре. Вспыхнуло оно еще во времена правления султана Са’ида ибн Таймура. При поддржке НДРЙ и стран «социалистического лагеря», в первую очередь Китая и Советского Союза, сепаратисты провели учредительный съезд «Фронта освобождения Дофара» (ФОД). Он призвал население Дофара к оружию, к вооруженной борьбе за освобождение от «тирании маскатского султана и диктата английских колонизаторов». В политической декларации, принятой на этом съезде, говорилось, что ФОД будет сражаться за свободу, социальную справедливость, единство и достоинство арабов Дофара. Выражалась надежда на то, что арабские страны, которые уже освободились от оков колониализма, окажут фронту материальную и моральную поддержку.
По завершении учредительного съезда фронт приступил к формированию боевых отрядов и организации вооруженного сопротивления в горах Дофара. 26 апреля 1966 г. бойцы ФОД предприняли попытку покушения на султана Са’ида ибн Таймура.
В сентябре 1968 г. по инициативе ФОД состоялась встреча представителей нескольких аналогичных организаций, действовавших в шейхствах Аравийского побережья Персидского залива. Был образован «Народный фронт освобождения оккупированной зоны Арабского [Персидского] залива». В его состав вошли ФОД, «Фронт национального освобождения Бахрейна», «Народный фронт освобождения Бахрейна» и несколько других организаций. Цель деятельности Фронта, как указывалось в его учредительных документах, – отстранение от власти правящих в шейхствах Аравии семейно-родовых кланов. К середине 1970 г. повстанцы установили контроль над большей частью территории Дофара.
В 1960-1970-е гг., отмечает в своей книге «Россия на Ближнем и Среднем Востоке: от мессианства к прагматизму» А. Васильев, Аравийский полуостров за пределами Йемена «оставался terra incognita для советского руководства». В его глазах полуостров этот являлся «сферой господства американского и английского империализма» и «западных нефтяных монополий». Осюда – и поддержка Советским Союзом сепаратистов в Дофаре, и, как следствие, – повышенная настороженность семейства Аль Бу Са’ид в Омане (правит с 1749 г.), равно как и правящих семейно-родовых кланов в других землях Прибрежной Аравиии, насчет истинных намерений Москвы.
В октябре 1971 г. султан Кабус совершил официальный визит в Иран, в лице которого обрел союзника в деле ликвидации сепаратистского движения в Дофаре. В декабре 1971 г. «Народный фронт освобождения оккупированной зоны Арабского [Персидского] залива» объединился с «Национально-демократическим фронтом освобождения Омана и Персидского залива» (действовал с конца 1960-х годов). Вновь созданная организация получила название «Национальный фронт освобождения Омана и Персидского залива». 3 декабря 1973 г. три тысячи иранских парашютистов совместно с частями ВС Омана развернули наступление в Дофаре. В начале 1974 г. им удалось захватить важный стратегический пункт – порт Рахьют (Рахйут).
В рамках мероприятий по подавлению восстания в Дофаре и усилению центральной власти в других провинциях Султаната Оман сеййид Кабус стал укреплять ВС страны. В первые пять лет его правления расходы на цели наращивания и перевооружения армии выросли до 47 % бюджета. Численность регулярных войск, 70 % которых составляли белуджи, увеличилась в три раза, и к 1975 г. достигла 12 000 человек.
В декабре 1975 г. султан Кабус объявил о подавлении восстания в Дофаре. В 1976 г. при посредничестве Саудовской Аравии состоялось подписание соглашения о прекращении огня. Султан выступил с заявлением об амнистии повстанцев, покинувших ряды сопротивления.
В 1979 г., после свержения шаха Ирана, волнения в Дофаре вспыхнули вновь. Помощь сепаратистам поступала из Южного Йемена, а также из Китая и СССР. Вслед за установлением в 1979 г. контактов с повстанцами (через советский Комитет солидарности стран Азии и Африки) Советский Союз стал оказывать помощь сепаратистам-дофарцам в подготовке военных кадров, осуществлять поставки продовольствия и оружия (велись через территорию Южного Йемена). Напряженная обстановка в Дофаре сохранялась в течение двух последующих лет. В январе 1981 г. султан Кабус закрыл границу с НДРЙ, которая, по заявлению Маската, являлась «главным канал подпитки повстанцев». В октябре 1982 г. при посредничестве Кувейта и ОАЭ дипломатические отношения между Оманом и НДРЙ были восстановлены. Лишившись поддержки извне, «Фронт освобождения» прекратил свою деятельность в Дофаре. Амнистировав противников режима и даже предоставив им возможность занимать посты в государственных структурах власти, султан Кабус решил важнейшую внутриполитическую задачу – добился национального примирения (3).
Выступление СССР в поддержку «Народного фронта освобождения Омана», яркой демонстрацией чего стало посещение Москвы, в 1979 г., делегацией этого фронта, являлось одной из главных политических причин, долгое время препятствовавших нормализации советско-оманских отношений. Не содействовали тому также и внешняя политика Омана, которую проводил до султана Кабуса его отец, сеййид Са’ид ибн Таймур (правил, 1932–1970); и нахождение Омана в орбите влияния Англии, стремившейся не допустить выстраивания каких бы то ни было отношений Маската с Москвой; и ввод советских войск в Афганистан. Среди экономических причин – это в первую очередь отсутствие у Советского Союза потребностей в нефти и нефтепродуктах.
