Выявлению возможностей достижения компромисса могла способствовать встреча П. А. Абрасимова с правящим бургомистром Западного Берлина К. Шютцем, назначенная на 31 января 1969 г. Советское посольство тщательно готовилось к этой встрече. Оно заранее подготовило два варианта сообщения для печати о беседе посла с правящим бургомистром. Первый вариант предусматривал, что 1 февраля 1969 г. в печати СССР и ГДР будет опубликовано сообщение, согласно которому в ходе беседы между советским послом и правящим бургомистром «были обсуждены вопросы актуального значения»
[578]. Этот текст посольство намеревалось предложить Шютцу для опубликования также и в западноберлинской печати. Одновременно планировалось заявить правящему бургомистру, что «если со стороны сената будет иметь место сообщение, раскрывающее и искажающее содержание встречи, советская сторона выступит с дополнительной информацией общественности»
[579].
Согласно второму варианту, если сенатом или правительством ФРГ будут предприняты попытки использовать факт встречи в «спекулятивных» целях, следовало бы, по мнению посольства, опубликовать с советской стороны такое сообщение: «Посол СССР изложил правящему бургомистру Западного Берлина позицию Советского правительства в отношении незаконных посягательств ФРГ на Западный Берлин, являющийся особой самостоятельной политической единицей. П. А. Абрасимов предупредил правящего бургомистра, что намеченная на 5 марта с.г. провокация в Западном Берлине — созыв федерального собрания для выборов нового президента ФРГ — не останется без последствий, ответственность за которые будет нести также и западноберлинский сенат. Посол СССР подчеркнул, что проведение боннскими властями этой провокации может лишь обострить обстановку и принести для Западного Берлина дополнительные трудности»
[580].Второй вариант сообщения для печати включал в себя основные положения, которые советский посол должен был изложить правящему бургомистру. Встреча между ними способствовала более четкому пониманию сторонами позиций друг друга, но к сближению точек зрения не привела.
Руководство ГДР, используя имевшиеся в его распоряжении политические средства, активно противодействовало проведению в Западном Берлине выборов президента ФРГ. 30 декабря 1968 г. представитель министерства иностранных дел ГДР прокомментировал высказывания некоторых политических деятелей ФРГ о желательности заключения к Новому году очередного соглашения о посещениях западноберлинцами столицы ГДР. Восточногерманский дипломат подчеркнул, что ФРГ своими действиями «блокировала нормализацию отношений между ГДР и Западным Берлином» и дал понять, что в сложившихся условиях рассчитывать на новое соглашение о пропусках не приходится
[581].
6 февраля 1969 г. правительство ГДР направило ноты правительствам США, Англии и Франции, в которых подчеркивался «незаконный характер» проведения выборов президента ФРГ в Западном Берлине и отмечалось, что эти действия лишь осложняют положение в центре Европы
[582]. В восточногерманских нотах ударение делалось на том, что Западный Берлин находится на территории Германской Демократической Республики
[583]. Советская дипломатия избегала таких формулировок, говоря лишь о том, что Западный Берлин находится внутри ГДР. В этом проявлялось одно из различий в подходе Москвы и Восточного Берлина к западноберлинскому вопросу.
Одновременно с нотами трем западным державам правительство ГДР направило ноту правительству ФРГ, в которой выражался «самый решительный протест» против намерения боннского правительства провести 5 марта 1969 г. заседание Федерального собрания и выборы президента ФРГ в Западном Берлине. «Особенно возмутительным» было названо обстоятельство, что в заседании Федерального собрания в Западном Берлине будут участвовать неонацисты из Национал-демократической партии
[584]. Правительство ГДР дало понять, что оно предпримет соответствующие меры на проходящих через ее территорию путях доступа в Западный Берлин, чтобы помешать приезду в этот город членам Федерального собрания ФРГ.
7 февраля 1969 г. министр внутренних дел ГДР Ф. Диккель обратился с письмом к правящему бургомистру К. Шютцу, в котором говорилось, что Западный Берлин находится на территории ГДР
[585]. Диккель потребовал, чтобы сенат воспрепятствовал проведению выборов президента ФРГ в Западном Берлине. В противном случае ответственность за последствия мер, которые вынуждена будет принять ГДР, ляжет не только на боннское правительство, но и на западноберлинский сенат
[586].
Так как все эти шаги не приносили желаемых результатов, власти ГДР, согласовав свои планы с руководством СССР, перешли к практическим действиям.
Согласно официальному сообщению, правительство ГДР «уполномочило министра внутренних дел последовательно проводить в жизнь распоряжение от 10 марта 1968 г. о защите ГДР и ее граждан от происков неонацистских сил в западногерманской Федеративной Республике и самостоятельной политической единице Западный Берлин, а также от 13 апреля 1968 г. о запрещении поездок западногерманских министров и руководящих чиновников западногерманского федерального правительства через территорию ГДР, и предлагает министру принять дополнительные меры»
[587]. 8 февраля 1969 г. министр внутренних дел ГДР Диккель издал распоряжение о дополнительных мерах по защите территории ГДР. Содержание распоряжения сводилось к тому, что членам Федерального собрания ФРГ, его сотрудникам, генералам и офицерам бундесвера, служащим штабов, членам военной комиссии и всем другим служащим вооруженных сил ФРГ проезд через территорию ГДР в Западный Берлин запрещался. Пресекался также провоз в Западный Берлин через территорию ГДР рабочих материалов Федерального собрания ФРГ
[588].
13 февраля 1969 г. правительство ГДР обратилось непосредственно к жителям Западного Берлина, заявив, что намеченные на 5 марта 1969 г. в их городе выборы президента ФРГ представляют собой преднамеренную провокацию, направленную также и против интересов западноберлинцев. Правительство ГДР призвало их «освободиться от влияния боннской реваншистской политики»
[589].