Отношение роялистов к попадавшим к ним в плен египтянам было не только не гуманным, но и жестоким. Их, как правило, обезглавили. Некоторым из них отрубленные головы помещали в рассеченные саблями животы. Другим, случалось, отрезали носы и уши, и в таком виде возвращали египтянам.
Столкнувшись со всем этим во время визита в Йемен, Г. А. Насер приказал подготовить и провести крупномасштабное наступление на лагеря базирования роялистов. Отдал распоряжение увеличить численность египетских войск в Йемене до 60 тыс. человек, что, к слову, составляло половину численности тогдашней египетской армии.
Бурные события на севере Йемена вызвали волнения йеменских племен на юге. Со временем они вылились в антианглийские выступления. Искрой, воспламенившей Юг, стали события, происшедшие в горах Радфан, что в 64 километрах к северу от Адена. Все началось с того, что шейхи нескольких племен в эмирате Далиа’ (Дхала), вошедшего в состав федерации княжеств Южного Йемена, потребовали от эмира доли от тех финансовых дотаций, что он начал получать от англичан. В целях оказания на него давления, перекрыли, в соответствии с традициями предков, дороги, связывавшие этот эмират с другими княжествами-членами федерации и с Аденом (14 октября 1963 г.). Затем обрушились на форт Сумайр. В стычке с английским дозорным караулом, попытавшимся разоружить отряд бедуинов, численностью в 200 человек, был убит шейх одного из тамошних племен, что и побудило арабов обратить оружие против англичан. Вскоре восстание перекинулось на султанаты Хавшаби (Эль-Хавшабийа), ‘Авдали и Фадли (Эль-Фадлийа), на княжество Эль-Дасина и некоторые другие районы. Возглавил его Национальный фронт освобождения оккупированного Юга Йемена, созданный 19 августа 1963 г. Программа этого фронта призывала южан к вооруженной борьбе против английских колониальных властей, к ликвидации в Адене британской военной базы, к объединению обеих частей Йемена и к созданию единого государства. Стычки в Радфане продолжались шесть недель.
11 декабря 1963 г. XVIII сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию № 1949, в которой подтверждалось право населения Адена «на самоопределение и освобождение от колониального режима в соответствии с Декларацией о предоставлении независимости колониальным странам и народам». Высказывалось мнение о том, что «сохранение военной базы в Адене подрывает безопасность района», поэтому, «ликвидация этой базы», и как можно скорая, – крайне желательна. Содержалась рекомендация относительно того, чтобы «народу Адена и протектората Аден было разрешено осуществить право на самоопределение в отношении своего будущего» путем «опроса населения», то есть путем «проведения всеобщего голосования совершеннолетних», причем в «ближайшее, по возможности, время».
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН призывала «управляющую державу»:
а) отменить все законы, ограничивающие общественные свободы;
б) освободить всех политических заключенных и лиц, содержавшихся под стражей, а также тех, кто был осужден за действия, имевшие политический характер;
в) разрешить возвратиться в стану тем, кто был выслан или кому было запрещено проживать на удерживаемой Англией территории из-за политической деятельности;
г) немедленно прекратить репрессивные меры против населения территории, в частности, военные экспедиции и бомбежку селений.
С учетом данной резолюции и роста национально-освободительных настроений в протекторатах Южного Йемена Англия объявила о намерении покинуть Аден до конца ноября 1967 года (такое заявление в Палате общин сделал министр иностранных дел Англии Дж. Браун).
19 мая 1964 г. Лига арабских государств (основана 22.03.1945) выступила с заявлением, в котором говорилось о «британской агрессии и войне на уничтожение, развязанной английским империалистами» в Южном Йемене, игнорируя Устав ООН, ее принципы и резолюции, равно как и священное право народов на самоопределение.
Во время всех этих событий в Каир неожиданно прибыл правитель султаната Фадли (Эль-Фадлийа). Провел переговоры с Г. А. Насером. Повстречался с находившимся в изгнании в Египте смещенным англичанами прежним правителем султаната Лахдж, а также с лидерами нескольких созданных при участии Египта и базировавшихся в Каире южнойеменских национал-патриотических групп, таких как «Свободные байханцы», «Молодежь Йафа’» и другие. Г. Насер сполна использовал этот визит в целях сплочения оппозиционных сил Южного Йемена.
На базе Арабского национального движения (штаб-квартира организации располагалась в Бейруте) во главе с Жоржем Хабашом (партийная кличка ал-Хаким, то есть Мудрый), Египет содействовал формированию аденского крыла этого движения, известного как Фронт Национального Освобождения. Возглавил его Файсал ‘Абд ал-Латиф аш-Ша’аби (работал в министерстве торговли и промышленности Федерации Арабских Эмиратов Юга). Связь фронта с Каиром поддерживалась через Кахтана аш-Ша’аби, кузена Файсала ‘Абд ал-Латифа (служил инспектором Департамента сельского хозяйства в султанате Лахдж). Такой именитый английский исследователь политики Англии в Аравии, как Робин Бидвелл, отмечал в своей работе «Два Йемена», что Г. А. Насер доверял Кахтану. Намеревался сделать его главой задуманной им Национально-Освободительной Армии Южного Йемена; и что именно Кахтан стоял за организацией в августе 1964 г. ракетных атак на здание Законодательного собрания.
В Таизе в это время, опять-таки при активном участии египтян, занимались созданием Организации Освобождения оккупированного Юга (с момента своего появления на свет она действовала в координации с Фронтом Национального Освобождения).
В октябре 1965 г. под руководством ФНО в Адене прошли массовые выступления населения. Вспыхивали несколько раз. Ущерб экономике Адена, причиненный ими, составил, по оценке англичан, не менее 250 тыс. фунтов стерлингов. Согласно заявлению ФНО, во время этих выступлений, продолжавшихся до конца года, было убито 1683 английских солдата и выведено из строя 18 самолетов. По сообщениям же англичан, уличные стычки обернулись смертью 48 представителей сил безопасности, 60 гражданских лиц и 115 путчистов. Как бы то ни было, но эти выступления серьезно обострили и без того крайне напряженную обстановку в Южном Йемене, вновь обратившего на себя внимание мирового сообщества.
Поддержание статуса ведущего мирового игрока в делах «восточнее Суэца» ежегодно обходились Англии в 320 млн. фунтов стерлингов. Закрытие военной базы в Адене позволило бы Лондону сэкономить 200 млн. фунтов стерлингов в год, что в условиях тогдашней неблагоприятной для Британии экономической ситуации было суммой для английской казны весьма значительной. По словам министра финансов Федерации Арабских Эмиратов Юга, 75 % бюджетных поступлений составлляли финансовые дотации, поступавшие из Англии.
С учетом всего сказанного выше в конце 1965 г. английский кабинет министров принял решение сократить бюджетные расходы на оборону в 1969/1970 г. с 2,4 млрд, до 2 млрд, фунтов стерлингов, в том числе за счет урезания ассигнований Адену (15).
Стал подумывать о сокращении своих расходов в Йемене и Г. А. Насер. И можно понять почему. Они были довольно тяжелым бременем для бюджета Египта. На арабском саммите в Александрии (сентябрь 1964 г.) Г. А. Насер, по мнению некоторых современных исследователей истории Йемена, предпринял первую серьезную попытку «освободиться» от Йемена, дав понять, что не исключает вариант мирного урегулирования в стране. Почувствовав свежие настроения в высказываниях и заявлениях представителей политической элиты Египта, король Саудовской Аравии Файсал заявил, что, по его мнению, только саудовцы и египтяне в состоянии провести необходимые контакты со сторонами конфликта в Йемене в целях его скорейшего мирного решения.
