После отстранения от власти ‘Абдаллы ас-Салляля «словесная война» между Аденом и Сана’а’ не только продолжилась, но и накалилась. Причиной тому стало образование в ЙАР Национального совета, который на первом же своем заседании (16 марта 1968 г.) объявил, что располагает легитимной властью над всей территорией Йемена (12 мест в нем было зарезервировано для представителей Юга).
Аден обвинил Сана’а’ в попытке уничтожить республиканскую форму правления в Йемене.
Посреднические попытки Кувейта в снижении градуса напряженности в отношениях ЙАР с НРЮЙ не дали результатов.
Разрядка напряженности в двусторонних отношениях произошла после отстранения от власти в НРЮЙ Кахтана аш-Ша’аби. В 1970 г. была даже установлена прямая телефонная линия между руководителями обеих стран.
В сентябре они провели встречу, в Каире, во время участия в похоронах президента Египта Г. А. Насера. Ливийский лидер Муам-мар Каддафи обратился к ним с призывом перевернуть страничку «ледникового периода» в двусторонних отношениях. Стороны договорились назначить уполномоченных представителей для обсуждения практических действий по преодолению кризиса.
Сана’а’ с официальным визитом посетил глава правительства НРЮЙ Хайсам. Юг и Север договорились сформировать нескольких межправительственных комиссий, в том числе по вопросам сотрудничества в промышленной и банковской сферах.
Прекращение гражданской войны в Северном Йемене привело к усилению в ЙАР влияния Саудовской Аравии. Южный Йемен оказался в орбите влияния Советского Союза. Вопрос об объединении вновь отошел на второй план. Более того, переименование НРЮЙ в НДРЙ было воспринято руководством ЙАР, как установка Адена на легализацию демократической формы правления на всей территорией Йемена без учета родоплеменного и межконфессионального устройства ЙАР.
Йемен в период 1971–1950 гг
Северный Йемен (ЙАР) – время политической нестабильности. Южный Йемен (НДРЙ) – Форпост социализма в Аравии
В означенный период времени руководство Южного Йемена продолжило курс на усиление роли государства в экономике страны. В январе 1971 г. правительство выступило с инициативой создания государственной структуры в области рыбной ловли, а через несколько дней национализировало соледобывающий бизнес. В мае в руки государства перешел общественный транспорт, а в июне – воздушный. Государственной монополией сделалась сфера рекламной деятельности. Импорт основных потребительских товаров стала контролировать национальная компания внутренней торговли. В августе 1971 г., сразу же после снятия с должности Хайсама, был национализирован малый бизнес: 12 кинотеатров, 6 отелей и все частные фирмы, занимавшиеся производством и продажей прохладительных напитков. К началу 1972 г. в стране насчитывалось 12 государственных фирм и 15 сельскохозяйственных кооперативов.
В том же 1972 г. был утвержден первый трехлетний план экономического развития. Им предусматривались инвестиции в экономику в размере 40,7 млн. фунтов стерлингов, из которых только половину предполагалось изыскать внутри страны, а оставшуюся часть получить от иностранных правительств и международных организаций. Планировалось ввести в строй 30 новых предприятий, что помогло бы сократить безработицу, которой было охвачено 73 % трудоспособного населения Южного Йемена. Ставилась задача по увеличению на 8 % площади культивируемых земель. С вступлением в строй двух плотин, построенные с помощью СССР, удалось оросить 6,7 тысяч гектаров новых земель, что сделало их пригодными для ведения сельского хозяйства.
План акцентировал внимание и на улучшении медицинского обеспечения населения. Количество работающих в стране врачей за годы первой трехлетки увеличилось с 26 до 125, из которых 33 командировал Китай и 15 – СССР.
В декабре 1972 г. Аден стал сводным портом; была создана специальная зона свободной торговли для реэкспортных операций.
В 1973/74 г. суммарные доходы Южного Йемена составили 30 млн. фунтов стерлингов, а расходы – более 40 млн. фунтов, половина из которых ушла на нужды обороны и безопасности. Правительство увеличивало налоги, сокращало расходы, но ситуация по-прежнему оставалась тяжелой и в лучшую сторону не менялась. Южный Йемен, так же, как и Северный, фигурировали в списке беднейших стран мира. Ни Аден, ни Сана’а’ собственными силами сбалансировать бюджет были не в состоянии.
В марте 1974 г. на внеочередной сессии Верховной народной ассамблеи ‘Абдель Фаттах Исма’ил заявил, что новым пятилетним планом экономического развития страны предусмотрены инвестиции в размере 144 млн. динаров, большая часть которых ожидалась из-за границы. Предполагалось увеличить рост промышленного производства; построить 14 новых фабрик; проложить 1400 километров шоссейных дорог; открыть 22 почтовых отделения (впоследствии инвестиции урезали до 92 млн. динаров).
В 1977 г. экспорт НДРЙ составил около 30 млн. фунтов стерлингов; одна треть его пришлась на нефтепродукты, и еще одна треть – на морепродукты. Импорт оценивался в 200 млн. фунтов стерлингов. На цели модернизации порта правительство потратило около 18 млн. долл. США. Однако из-за закрытия Суэцкого канала количество судов, посетивших Аденский порт, не превысило и одной трети от их числа в 1966 г. (17).
Увеличилась численность госаппарата – с 19 тыс. чел. в 1973 г. до 31 тыс. чел. в 1977 г.
Усилилось сотрудничество НДРЙ с СССР в военно-оборонной сфере. На открытой в Адене советской военной базе появились советские атомные подводные лодки (в Аденском заливе для них собирались построить три плавпричала) и стратегические бомбардировщики. На острове Сокотра, который фигурировал в то время в речи военно-морского руководства СССР как «непотопляемый авианосец», заработал пункт материально-технического обеспечения 8-ой оперативной эскадры Тихоокеанского флота СССР.
Политическая атмосфера внутри сраны оставалась напряженной. В октябре 1973 г. было расстреляно 60 политзаключенных, включая нескольких бывших министров. Согласно данным ряда международных организаций по защите прав человека, в 1976 г. в НДРЙ насчитывалось от 2 до 10 тыс. политзаключенных. По словам бывшего премьер-министра Хайсама, Южный Йемен с численностью населения в то время в 1,6 млн. человек покинуло не менее 250 тыс. человек. Многие бывшие руководители Южного Йемена, исключенные из партии, освобожденные в ходе чисток от своих постов и перебравшиеся жить за границу, подвергались физическому устранению. Тот же Хайсам, к примеру, пережил две попытки покушения на его жизнь в Каире. Мухаммад ‘Али Шу’айби, автор нашумевшей книги «Юг за железным занавесом», был убит в отеле в Бейруте, где работал над новой книгой обличавшей руководство НДРЙ в актах насилия по отношению к населению. Много вопросов у мировой общественности вызвало и крушение самолета (апрель 1973 г.) с министром иностранных дел, шестью послами и семнадцатью дипломатами высоких рангов на борту. Никто в Адене не мог объяснить, с какой целью столь представительная группа дипломатов направлялась в отдаленную деревушку у подножья гор.
Что касается внешней политики, то в июне 1971 г. Аден выступил с заявлением о «поддержке революций в оккупированных землях зоны Персидского залива». Заявил о готовности противостоять планам Лондона, Эр-Рияда и Тегерана, имевших, по мнению южнойеменского рукооводства, целью разрезать территорию Прибрежной Аравии на мелкие псевдо государства, всякого рода королевства и эмираты, и продвинуть их в качестве инструментов своей политики в ЛАГ и ООН. Складывавшаяся в то время федерация эмиратов бывшего Договорного побережья (речь идет о нынешних Объединенных Арабских Эмиратах) была объявлена в Адене «творением англо-американского империализма», поддержанного «иранско-аравийской реакцией». В контексте такого восприятия появившихся в августе на карте мира новых независимых государств на Аравийском полуострове Аден отказался признать «псевдо независимые», по его мнению, Бахрейн и Катар. НДРЙ стала единственной арабской страной выступившей против принятия Бахрейна и Катара в члены ЛАГ.
