С монархиями Аравийского полуострова, за исключением Саудовской Аравии (до нормализации двусторонних отношений в 1970 г.), Сана’а’ после прихода к власти республиканцев, вела себя, не в пример Адена, подчеркнуто корректно и уважительно. Установила теплые отношения с Оманом, Бахрейном, Кувейтом, ОАЭ и Катаром. Эмираты, вслед за Кувейтом, который в июне 1968 г. выдал ЙАР крупный беспроцентный заем, оказали ЙАР солидную финансовую помощь. В январе 1972 г. полковник Хамди, заместитель премьер-министра ЙАР, посетил с официальным визитом Абу-Даби, а через год с ответным визитом в Сана’а’ побывал президент ОАЭ шейх Заид Аль Нахайан.
Политика Эр-Рияда в отношении Сана’а’ в 1971–1972 гг. сколько-нибудь серьезных изменений не претерпела, и была нацелена на превращение ЙАР в страну, сильно зависящую в финансовом плане от Саудовской Аравии. В марте 1971 г. Эр-Рияд предоставил Сана’а’ оборудование и автобусы для школ; в апреле – печатные станки; в октябре – два гражданских самолета; в следующем году – оборудование для госпиталей (на сумму в 1 млн. долл. США) и деньги на выплату зарплаты 250 учителям.
Дотации от саудовцев (с согласия руководства ЙАР) получали и вожди племен – за соблюдение тишины, и ведущие министры, и даже командный состав в армии.
В ответ на финансовые вливания, крупные и крайне в то время необходимые для ЙАР, Эр-Рияд договорился с Сана’а’ насчет того, чтобы она закрыла глаза на формирование саудовцами в Северном Йемене, из числа беженцев из Южного Йемена, Армии национального единства. Содержалась она за счет Эр-Рияда. Располагалась в лагерях беженцев на границе с НДРЙ, и по сигналу Эр-Рияда была готова вторгнуться на территорию Южного Йемена. Аналогичное ополчение и в тех же целях, так называемую Армию национального спасения, саудовцы сформировали из йеменцев-беженцев с юга и на своей территории. Вдоль границы с НДРЙ разбили дозорно-сторожевые посты и проложили к ним автомобильные дороги – для быстрой доставки, в случае возникновения военных действий на территории Южного Йемена, оружия и боеприпасов.
В целях оказания, когда потребуется, давления на Сана’а’, Эр-Рияд при всех правивших в ЙАР режимах власти, финансово подпитывал зейдитские племена. Рассматривал их также и в качестве некого потенциального буфера на границе с ЙАР – на всякий непредвиденный случай.
Отношения между двумя йеменскими государствами оставались натянутыми. Телодвижений в сторону объединения в 1971 г. не наблюдалось.
В череде сменявших друг друга правительств в ЙАР данный вопрос в повестке дня не фигурировал. Более того, ни в кабинете министров, сформированном Ну’аманом в мае, ни в правительствах, образованных в августе Хассани, а потом и ‘Амри, поста министра по объединению уже не было.
Руководство НДРЙ осуществляло левое крыло НФ. В соответствии с решением V-го съезде НФ, состоявшегося в марте 1972 г., страна стала придерживаться «советской модели развития». Было образовано Политбюро (в составе 31 члена и 14 кандидатов). ‘Абд ал-Фаттах Исма’ил стал генеральным секретарем, а Рубаййа ‘Али – его заместителем.
В сентябре 1972 г. противостояние между ЙАР и НДРЙ вылилось в вооруженный конфликт (сентябрь-октябрь). ЙАР закрыла границы с НДРЙ и ввела запрет на пролет ее воздушного пространства самолетами НДРЙ. Посредником в урегулировании конфликта выступил Кувейт.
Мухсин ал-‘Айни в ходе контактов с посредником заявил, что, по мнению руководства ЙАР, платформой для нормализации отношений могли бы стать: заключение пограничного соглашения; решение проблемы беженцев и выплата компенсаций жителям Северного Йемена за изъятую у них в ходе национализации на Юге недвижимую собственность. Аден, в свою очередь, высказался за проведение встречи на высшем уровне для обсуждения всего комплекса вопросов двусторонних отношений, и в качестве одного из условий урегулирования конфликта потребовал отвода воинских частей и племенных ополчений ЙАР от границы с НДРЙ.
Пока стороны при посредничестве Кувейта обменивались взглядами относительно путей урегулирования конфликта, противостояние между ними еще больше обострилось. Аден обвинил Сана’а’ в организованном ею вторжении наемников и танков провинцию Байхан, а Сана’а’, в свою очередь, обличила Аден в проведении воздушных налетов, с использованием иностранных пилотов, на Катабу, во время которых, по словам Мухсина ал-‘Айни, погибло более ста горожан.
Встреча, состоявшаяся в Каире между премьер-министрами НДРЙ и ЙАР, Мухсином ал-‘Айни и ‘Али Насаром Мухаммадом Хассани, под эгидой ЛАГ (октябрь 1972 г.), способствовала установлению мира. Стороны договорились (13 октября) о прекращении огня и об отводе войск на 10 километров от линии разграничения. Согласились на патрулирование границы между ними миротворческими силами ЛАГ. Начавшиеся вслед за этой встречей мирные переговоры завершились заключением (28.10.1972) соглашения о нормализации отношений – с прицелом на объединение и создание единого йеменского государства. Было сформировано восемь рабочих комиссий для рассмотрения всех сфер деятельности будущего объединенного государства и подготовки конституции.
В развитие достигнутых договоренностей на встрече в Триполи (Ливия, 29.11.1972) премьер-министры ЙАР и НДРЙ согласовали «принципы и основы йеменского единства» и подписали акт об объединении и образовании нового государства со столицей в г. Сана’а’.
Муаммар Каддафи, как сообщала пресса, якобы обещал им ежегодную финансовую помощь в размере 46 млн. долл.
Однако на деле каждая из сторон продолжала придерживаться взятого ею курса. Южный Йемен, «форпост социализма» на Аравийском полуострове, как он фигурирует в документах ЦК КПСС, активно поддерживал всякого рода национально-демократические и патриотические партии и движения в Аравии, выступавшие за смену монархического строя в странах полуострова. Оказывал помощь повстанцам в Дофаре, на территории соседнего Султаната Оман. Консервативные круги ЙАР в лице вождей зейдитских племен не демонстрировали ни желания, ни готовности «брататься», как они выражались, ни с «прокоммунистическим Аденом», ни с шафиитами.
Политическая обстановка в Северном Йемене обострилась. Ровно через месяц после достижения в Каире договоренностей об объединении Мухсин ал-Айни, один из разработчиков этих договоренностей, подал в отставку (конец декабря 1972 г.), так как понял, что из-за жесткой оппозиции зейдитов убедить руководство ЙАР в принятии конкретных шагов в направлении объединения едва ли удастся.
В Консультативном совете страны доминировали вожди племен. Будучи хорошо информированными о том, как обошлись с их шейхами-коллегами в Южном Йемене, они не испытывали ни малейшего желания двигаться в направлении сближения и объединения с Югом. Президент ‘Арйани, хотя и разделявший точку зрения ал-‘Айни об объединении, вынужден был прислушиваться к голосу консервативного большинства, а также учитывать мнение Эр-Рияда на этот счет. О том, насколько важным для Сана Y было тогда это мнение, говорит факт назначения главой государства на пост премьер-министра кади ‘Абдаллы ал-Хаджри, личного друга короля Файсала. Этот человек слыл истинным мусульманином и стойким роялистом, занимал пост министра во времена имамата, являлся советником короля Бадра. После прекращения гражданской войны и возвращения в страну в течение нескольких месяцев состоял членом Президентского совета. В сформированном им кабинете министров пост министра иностранных дел занял Мухаммад Ахмад Ну’аман, а министра экономики – ‘Абдалла Аснаг.
