В контексте произошедших перестановок в правительстве ЙАР застопорилась работа двусторонних комиссий. В начале июля 1973 г. это открыто признал ‘Арйани, заявив, что едва ли возможно, что комиссии закончат работу к концу года, как планировалось. На это же указал и Рубаййа ‘Али, в конце июля, отметив, что не удалось согласовать даже такие вопросы, как таможенные пошлины.
Возобновились стычки на границе ЙАР с НДРЙ. В июле 1973 г. заместитель начальника Генерального штаба ЙАР Ибрахим Хамди заявил, что со времени подписания Каирского соглашения произошло 360 инцидентов, в ходе которых было убито и ранено более 1 тыс. йеменцев. Жертвой деятельности террористов, просочившихся на территорию ЙАР, подчеркнул он, стал и шейх Мухаммад ‘Али ‘Усман (был убит 30.05.1973). Этот человек, входивший в состав Президентского совета со времени его создания после падения режима ас-Салляля, слыл ярым противником объединения Севера и Юга. Согласно информации, которой располагало руководство ЙАР, отмечали официальные представители МИД страны, для проведения террористических акций на территории ЙАР южане использовали илафиитов, обучали их закладке мин в специальных лагерях по подготовке террористов, обустроенных на территории Лахджа.
‘Абдалла ал-Хаджри, поддержанный ал-Ахмаром и начальником Генерального штаба полковником Хуссайном Масвари, использовал убийство Мухаммада ‘Али ‘Усмана для проведения чисток в армии.
Работой ал-Хаджри на посту премьер-министра ‘Арйани был крайне недоволен. Во многих районах в целом ряде провинций, в том числе в Лахдже и в Хаулане, «правительство вообще не присутствовало», как он выразился; налоги не собирались. Да и в самом правительстве был полнейший разброд; «министры занимались тем, кто, чем хотел».
‘Арйани ратовал за хорошо отрегулированную президентскую систему власти; за ослабление роли и места племен в структуре власти; за сильную армию, способную держать в руках племена.
Ал-Хаджри и Консультативный совет во главе с ал-Ахмаром выступили против такой направленности в деятельности ‘Арйани, и в августе 1973 г. случился кризис власти – ‘Арйани от дел отошел, добровольно, и вылетел в Дамаск. Его попросили вернуться. Возвратившись и укрепив свои позиции, он освободил ал-Хаджри с поста премьер-министра и назначил на это место технократа-шафиита, доктора Хассана Макки.
В сентябре 1973 г. главы обоих Йеменов встретились на саммите неприсоединившихся стан в Алжире, и договорись сделать все от них зависящее, чтобы объединение ЙАР и НДРЙ, несмотря на трудности, стало реальностью. Однако в ноябре месяце, во время визита Рубаййи ‘Али в ЙАР, президенты пришли к пониманию необходимости отодвинуть сроки объединения.
В июне 1974 г. к власти в Багдаде пришли баасисты. События в Ираке спровоцировали беспорядки в Сана’а’. Ал-Ахмар заявил, что если армия не наведет порядок, то это сделают его племена – войдут в Сана’а’ и сформируют новое правительство. Запахло безвластием и анархией. ‘Арйани подал в отставку, вынужден был эмигрировать в Сирию и жить в изгнании. Ходили слухи, что «свержение ‘Арйа-ни» обошлось саудовцам в 13 млн. долл. США.
13 июня 1974 г. власть в ЙАР перешла в руки Совета военного командования во главе с полковником Ибрахимом ал-Хамди. Он распустил Президентский совет и занял должность председателя Совета военного командования, состоявшего из 7 человек. Среди его членов следует назвать громко заявившего о себе впоследствии начальника Генерального штаба полковника Ахмада Хуссайна Гашими (принадлежал к племенному союзу ал-хашид). Весомыми людьми в Совете являлись и два сына шейха Абу Лухума, вождя конфедерации племен ал-бакил, связанных к тому же брачными узами с родоплеменным кланом Мухсина ал-‘Айни. Значимой фигурой в Совете был и офицер-шафиит майор ‘Абдалла ‘Абд ал-‘Алим, командир парашютной бригады. Этот офицер вместе с братом Хамди, который командовал самой большой и лучше всех вооруженной частью в армии, считались ближайшими сподвижниками Хамди. В целях укрепления собственной власти в армии и в стране он забрал в свои руки и пост главнокомандующего ВС; уволил из армии двух влиятельных офицеров: бывшего командующего ВС, родственника ‘Арйани; и бывшего начальника Генштаба полковника Масрави (обоих направили послами за границу).
Затем Хамди приостановил – на время, как заявил, – деятельность Консультативного совета, считавшегося «голосом» вождей племен. Лояльность племен новому режиму обеспечил путем включения их представителей в Совет военного командования и выводом из структуры власти ‘Арйани. В ходе одной из встреч (.маджалисов) с вождями племен, состоявшейся 22 июня, те высказали полное свое удовлетворения его действиями.
Пост премьер-министра и министра иностранных дел занял Мухсин ал-‘Айни, один из самых компетентных на тот момент администраторов в стране, пользовавшийся к тому же авторитетом в племенах. Осознавая значимость для нового режима сохранения теплых отношений с Саудовской Аравией, наделил министерской должностью Аснага, человека, близкого Эр-Рияду. Своему предшественнику, хорошо зарекомендовавшему себя в профессиональном плане технократу Хассану Макки, доверил пост заместителя премьер-министра по вопросам экономики и финансов.
Не прошло и недели со времени прихода к власти нового режима, как была принята временная конституция, объявившая Йемен неделимым, а шариат – единственным источником судопроизводства в стране.
В ноябре 1974 г., на саммите арабских стран в Рабате, Аден и Сана’а’ продемонстрировали некую форму совместной деятельности на внешнеполитической арене – представили на рассмотрение глав государств подготовленный ими меморандум, в котором указали на трудности, с которыми они столкнулись в связи с ростом цен на нефть.
В ноябре 1974 г. возобновил работу Консультативный совет. Найти общий язык с кланом ал-Ахмаров премьер ал-‘Айни, как ни старался, не смог, и в середине 1975 г. оставил свой пост. Его сменил еще один именитый технократ – ‘Абд ал-‘Азиз ‘Абд ал-Гани, руководивший Центральным банком. Он ввел в правительство достаточно много новых лиц. Преуспел и в сохранении отношений с Эр-Риядом, назначив Аснага министром иностранных дел. Это назначение, а также включение в правительство еще одного беженца с Юга, Мухаммада Салиха Басиндву, едва ли могло способствовать продвижению дела объединения Юга с Севером.
Хамди мечтал видеть Йемен современным цивилизованным государством, но понимал, что мечты эти останутся только мечтами, если не удастся уменьшить роль и место племен и их военизированных формирований в жизнедеятельности государства. И поэтому стал целенаправленно теснить вождей племен из органов власти. В течение лета 1975 г. вывел представителей племен из Совета военного командования, а в октябре приостановил работу Консультативного совета. Объявил запрет на ношение оружия в городах. Но главное – предпринял шаги по ослаблению финансового состояния племен.
Субсидии племенам, согласно данным правительства, озвученным, к примеру, при обсуждении государственного бюджета в 1973 г., съедали до 20 % государственных расходов. Ал-Ахмар с таким утверждением был не согласен. Говорил, что правительство тратит на эти цели только 2 %. Как бы то ни было, но племенам субсидии выдавали – в качестве платежей за набор из их рядов рекрутов, что на самом деле случалось крайне редко. Пользы от таких рекрутов, не обученных современному военному делу, было мало. Да и наборы эти оставались наборами только на бумаге.
