Карта 7. Вест-Индия приблизительно в 1680 году
На местах испанские губернаторы сталкивались с трудной задачей, вызывавшей враждебное чувство. Правительство в Испании требовало от них принимать более жесткие меры против контрабандистов, но контрабандистов становилось все труднее выявлять. Корабли трех или четырех иностранных государств курсировали по Карибскому морю, ведя законную торговлю со своими собственными колониями или незаконную торговлю с колониями Испании. Законопослушные французские торговцы по приказу своего правительства обычно давали обязательство не заниматься контрабандой. С другой стороны, голландцы выходили в плавания вооруженными для откровенно незаконной торговли; их, по крайней мере, можно было с виду распознать как контрабандистов. Английские колониальные корабли были гораздо многочисленнее и тех и других, но английское правительство никогда не согласилось бы с предложением, чтобы английские моряки давали обязательство, как французы. Английский торговый флот в Карибском бассейне включал корабли Компании южных морей и невольничьи корабли, которые вели законную или как будто бы законную торговлю с Испанской Америкой, корабли, задействованные в обычном сообщении между Англией или Северной Америкой и островами, принадлежавшими Англии, а также корабли контрабандистов, ходившие в латиноамериканские порты. Никакой договор, участницей которого была Испания, – только, разумеется, не ключевой договор 1670 года – не потворствовал такой контрабанде; но и не было такого договора, который предложил бы методы, с помощью которых испанские чиновники могли бы действовать против людей, подозреваемых в контрабанде. Однако Испания – предъявляя, естественно, большие претензии на фоне своих дипломатических перепалок – по-прежнему претендовала на свое господство в Америках на суше и на море, везде, где не было явно признанных исключений. Правительство считало себя вправе останавливать и обыскивать иностранные корабли в любой точке Западного полушария; а чтобы отличать честных торговцев от контрабандистов, оно дало своим офицерам соответствующие инструкции.
В начале XVIII века регулярных испанских военных кораблей было мало и они редко появлялись в Карибском море. Обеспечение соблюдения правил торговли там было вверено в основном береговой охране, оснащенной в колониальных портах и выполняющей указания местных губернаторов. Эти корабли были укомплектованы головорезами, закаленными в долгой войне с пиратами. Они были экипированы частным образом и получали свое вознаграждение с продажи той добычи, которую они привозили. Они курсировали по обычным морским путям колониальной торговли, останавливали каждый встреченный английский корабль и обыскивали его в поисках контрабанды. Береговая охрана и колониальные суды принимали наличие на иностранном корабле любой продукции из испанской колонии – индиго, какао, кампешевого (сандалового) дерева или испанских денег – как доказательство его незаконной торговли. Это было слабое доказательство, так как на Ямайке в небольших количествах имелись индиго и кампешевое дерево, а также какао. А испанские деньги были самым расхожим средством взаиморасчетов почти везде в Америке. Более того, иностранный корабль мог быть захвачен и конфискован просто из-за того, что во время конфискации он находился – по мнению испанского суда – в стороне от прямого курса к законному пункту назначения. Это тоже было слабым доказательством: корабли, приближавшиеся к Ямайке, обязательно проходили вблизи Эспаньолы, а уходящим кораблям обычно приходилось огибать Кубу и идти против пассата через Флоридский пролив. Губернаторы колоний получали долю от денег, вырученных от продажи захваченного судна. Губернаторы, судьи и капитаны судов береговой охраны вступали в сговоры. Корабли не только контрабандистов, но и многих мирных и законопослушных торговцев – в основном англичан – захватывались, конфисковывались и продавались.
Результатами таких произвольных захватов стали длинный список финансовых претензий и растущая волна возмущения Англии против Испании. Торговцы в английской Вест-Индии требовали возмещения убытков, Компания южных морей – компенсации за собственность, захваченную в коротких войнах 1718 и 1727 годов, и английское правительство поддерживало ее требования. Испанское правительство отвечало на это протестами против продолжающегося контрабандного ввоза товаров в Индии и требованиями уплаты компанией долгов королю Испании – пошлины на ввоз рабов, долю прибылей от торговли (если есть) и так далее. Так как компания не позволяла установить наличие прибылей, их оценки сильно варьировали. Помимо этих финансовых разногласий и продолжительного спора о свободном мореходстве, существовали проблема рубщиков кампешевого дерева в Гондурасском заливе и пограничный спор между Флоридой и недавно образовавшейся английской колонией в Джорджии. Ни один из этих споров не должен был привести к войне, но война была навязана агрессивностью и шумными протестами «торговой части нации» в Англии, в частности непримиримостью Компании южных морей. В 1738 году английская палата общин приняла решение, что «британские подданные имеют несомненное право плавать на своих кораблях в любом регионе морей у берегов Америки». Английским купцам были выданы официальные документы, санкционирующие ответные меры – несколько смешное возрождение морского обычая столетней давности, – и британский флот начал угрожающе курсировать в виду побережья Испании. Столкнувшись с такими провокациями, испанское правительство сначала проявило большое терпение. Проект договора, разработанный вместе с Уолполом
[95] испанским послом в Лондоне, был принят в Мадриде и ратифицирован как Договор Эль-Пардо. По его условиям, Испания должна была уплатить 95 тысяч фунтов стерлингов – в такую сумму было оценено превышение суммы награбленного Испанией над суммой похищенного Англией; но Компания южных морей и ее сторонники выступили против этого договора, потому что в нем не было явно признано право компании на мореходство и не было гарантировано возобновление Asiento. 95 тысяч фунтов стерлингов так и не были уплачены, и в 1739 году между Англией и Испанией началась война.
В последовавшем за этим испытании военно-морских сил между Испанией и Англией в Тихом океане и Карибском море французское правительство не спешило помогать Испании, если не считать малоэффективную демонстрацию военно-морской мощи в Карибском море в 1740 году. Однако Испанские Индии снова проявили поразительную способность оказывать сопротивление и выносливость. Сопротивление носило в основном местный характер. Правительство в Испании не могло выслать военно-морские силы, способные нанести поражение английским флотам на море. В Тихом океане эскадра Ансона захватила ряд небольших гаваней на побережье вице-королевства Перу, а позднее у берегов Филиппин – галеон, который вез серебро из Акапулько в Манилу. Если бы корабли Ансона были лучше снабжены всем необходимым и укомплектованы более подготовленными людьми и если бы он прибыл пораньше, его экспедиция могла бы иметь более далекоидущие и разрушительные последствия; вместе с Верноном он мог бы захватить контроль над торговым путем через перешеек или, возможно, основать английскую базу в южной части Тихого океана. Но он вернулся в Англию вдоль побережья Китая и через Индийский океан, избежав встречи с флотом, посланным вдогонку в обход мыса Горн, захватил богатые трофеи и взбудоражил все тихоокеанское побережье. В Карибском бассейне защитники главных гаваней были в целом достаточно стойкими, подвергшись испытанию войной. Первоначальный успех Вернона, когда он захватил Портобело и уничтожил его укрепления, больше не повторился, несмотря на большой флот, посланный ему в подкрепление в 1740 году. Гавана считалась слишком хорошо укрепленной, чтобы ее можно было взять. Вместо нее в качестве первой цели для нападения была выбрана Картахена, где находились несколько задержавшихся галеонов. Но объединенные сухопутные и военно-морские атаки на Картахену, а потом и на Сантьяго-де-Куба не имели успеха. С другой стороны, англичане захватили много добычи и снова расстроили нормальную законную торговлю Испанской Америки. Только один флот с деньгами достиг Испании, и во время войны не плавали ни галеоны, ни flotas. Галеоны из Портобело так и не были возвращены, и то немногое, что осталось от законной торговли с перешейком, состояло в регистрации кораблей. Контрабандистов благодаря войне расплодилось во множестве, и английское правительство дало капитанам военных кораблей указание делать все возможное для защиты английской торговли с испанскими колониями.
