В поисках ответа на угрозы цифрового будущего
Сохранение общественного доверия к правительству в настоящее время занимает центральное место в национальной безопасности. Я подозреваю, что большинство из нас все еще думает о национальной безопасности прежде всего с точки зрения обороны территории нашей страны и ее национальных интересов, и вооруженные силы и альянс НАТО являются необходимым воплощением этой обороны. Но сегодня наше мышление должно иметь больший охват – нам необходимо думать о непосредственной безопасности и безопасности населения внутри страны и за рубежом. Национальная безопасность должна рассматриваться в XXI веке с точки зрения взаимоотношения онлайн-гражданина, столкнувшегося со многими глобальными угрозами и способами защиты наших демократических институтов от подрывной деятельности. Мне нравится описывать национальную безопасность как психологическое состояние. Это состояние уверенности в том, что основные риски, с которыми сталкиваются люди, такие как терроризм, киберпреступность, кибератаки и цифровой шантаж, сдерживаются спецслужбами удовлетворительно. Точнее – так, чтобы люди, даже зная, что от враждебных государств, террористов и преступников, намеренных нанести ущерб нашим интересам, всегда будет исходить угроза, могли прожить большую часть жизни свободно и спокойно.
Ни одна нация, сколь бы могущественной она ни была, не сможет справиться с цифровыми угрозами завтрашнего дня только за счет собственных ресурсов. Нами была описана огромная ценность соглашения по радиоэлектронной разведке «Пять глаз» для современной цифровой разведки. Но между демократиями, и не в последнюю очередь между Северной Америкой и Европой, будет также необходимо еще более широкое партнерство. Что же касается разведслужб и служб безопасности, то нам по опыту работы известно, что наличие надежных зарубежных партнеров, с которыми можно обмениваться достижениями и проводить экспертную оценку планов и оценок, повысит качество добываемой разведывательной информации. Сейчас только начинается совместная подготовка офицеров разведки в Европейском колледже разведки. Сегодня по всей Европе после каждого теракта или массовой кибератаки со взломом персональных данных выдвигаются требования о расширении сотрудничества для выявления виновных в подобных преступлениях и дальнейшего предотвращения таковых. В довершение ко всему этому теперь добавляются и растущие требования к сотрудничеству спецслужб для противодействия российской подрывной деятельности в интернете против Европы и США, усугубляющей популистскую напряженность по расовым и иммиграционным вопросам и вредящую демократическим выборам. Вероятнее всего, результаты будут достигнуты только при партнерстве различных организаций, когда они вместе смогут обеспечить большую безопасность для граждан, нежели по отдельности.
Доверие и прочные партнерские отношения: выводы
Партнерские отношения лежат в основе всех наших взаимодействий. На макроуровне – когда крупные организации объединяются, и на микроуровне – когда люди заводят дружбу, становятся коллегами или влюбляются. Но лишь немногим странам удалось создать хорошо работающие внутренние разведывательные сообщества, в которых различные ведомства (включая соответствующие подразделения правоохранительных органов) свободно объединяются для сотрудничества в проведении операций и обмена достигнутыми результатами. Глобальный мир секретной разведки – это мир, в котором царят соперничество и определенная степень недоверия. Даже когда сотрудничество имеет место, оно часто основывается на соглашениях, в которых ценность обмена разведданными оценивается исключительно в каждом конкретном случае. Необходимость борьбы с мировым терроризмом после 11 сентября 2001 года привела к более продуктивному международному партнерству в этой области. Но главный вывод заключается в том, что для создания стратегических партнерств необходимо укреплять взаимное доверие. Уроки, извлеченные из успешного партнерства, которое мы наблюдаем в международном разведывательном сообществе радиоэлектронной разведки «Пять глаз», являются верными при построении стратегических партнерств в любой ситуации. Если мы хотим построить прочные партнерские отношения, мы должны:
● искать такие позиции взаимной выгоды, при существовании которых выигрыш всех сторон будет обеспечен с высокой степенью вероятности;
● создавать безопасные места встреч, где потенциальные партнеры могут в частном порядке сообщать друг другу о своих проблемах;
● сопоставить конкретные сильные стороны одного партнера с различными сильными сторонами другого. Это необходимо для получения результатов, выходящих далеко за рамки возможностей каждого из партнеров при работе в одиночку;
● раскрыть ценности и правовой контекст работы потенциальных партнеров и обеспечить их совместимость;
● верить, что каждый партнер будет готов поддержать приоритеты другого и оказывать ему помощь в моменты необходимости;
● оценить тот факт, что успех приходит только тогда, когда все стороны прилагают усилия;
● обеспечить существование способов справедливого распределения выгод;
● установить критерии взаимного доверия для перехода от неформального сотрудничества к координационным моделям, когда базовые структуры партнеров остаются в значительной степени неизменными. Затем – к интеграционным моделям (создание совместных команд для операций, осуществляемых в рамках партнерства), и, наконец, к моделям лидерства, где эффективность работы совместной структуры зависит от ее руководства.
Урок 10
Подрывная деятельность и подстрекательство: теперь в цифровом виде
Рассказ из 2027 года
Холодная новогодняя ночь 2027 года. Снег мягко ложится на гуляк в масках белых медведей на Трафальгарской площади Лондона. Они приветствуют речь молодой политической активистки, обещающей, что в случае избрания ее премьер-министром на предстоящих всеобщих выборах она станет претворять в жизнь новый стиль экологической мирной активности, направленный на спасение планеты. Она введет в жизнь свое новое политическое движение посредством прямой демократии через частые цифровые референдумы в социальных сетях. Ее программа включает в себя очистку окружающей среды, немедленное введение политики нулевых выбросов углерода, введение карательного налогообложения загрязнителей, запрет на частные неэлектрические автомобили во всех городских центрах, постепенный отказ от британского ядерного оружия (в ответ на предложение России провести двусторонние переговоры по ядерному разоружению) и сокращение оборонных расходов, сопровождаемое выходом из военной структуры НАТО. В конце своей зажигательной речи ответом ей становятся бурные приветствия и поднятые сжатые кулаки толпы в масках
[179].
Ее сторонники приняли маску белого медведя как символ своего противостояния властям, направленного на спасение планеты и ее исчезающих животных, совершив прорыв сквозь застой традиционной политики. Это была косвенная дань уважения антиутопическому фильму «V – значит вендетта» (2006)
[180], в котором рассказывалось, как в 2027 году репрессивное британское правительство может быть дестабилизировано радикальным движением сопротивления, символом которого была маска Гая Фокса. Он пытался взорвать парламент, но сопротивление просто обойдет «глубинное государство» с помощью цифровых референдумов. Наступил 2027 год, но это был год, когда англичане, на волне экологического популизма и неприятия традиционной представительной демократии, избрали ничтожным большинством революционную администрацию.
