Такой вот получился парадокс. С одной стороны – свобода, с другой – жесткий контроль. Не зря же один очень умный человек сказал: «Изменять может только тот, у кого все под контролем». Так вот, у государства все под контролем.
Но чем больше контроля и силы, тем больше сопротивления. И государство множит специальные органы, которые призваны надзирать за всем, в том числе и за соблюдением экономических свобод и правил хозяйственной жизни. С одной стороны, нам говорят, что это защита устоев нормальной хозяйственной жизни и экономических свобод. А в учебниках приводят примеры, что если бы не было, например, государственной службы мер и весов, то кто бы следил за тем, чтобы килограммовая гиря у всех торговцев страны весила ровно 1000 граммов, а не 950 или не 800 граммов. Но, с другой стороны, в последнее время стала очевидной диспропорция в применении контрольных мер. Даже появился термин «кошмарить бизнес». И ничего с этим не поделаешь – гораздо проще (и выгоднее) надзирать за самим бизнесом, чем за правильностью использования контролирующими органами своих полномочий.
Тот, кто контролирует прошлое, контролирует будущее. Тот, кто контролирует настоящее, контролирует прошлое.
ДЖОРДЖ ОРУЭЛЛ, британский писатель
Приведенная выше цитата Джорджа Оруэлла взята из его научно-фантастического романа «1984», написанного в 1949 году и сегодня считающегося классикой. В романе одной сверхдержавой управляет некая партия «Ingsoc». Эту партию возглавляет таинственный лидер, известный только как Большой Брат. Главный герой романа – Уинстон Смит. Он живет в Лондоне, и он, как и все в романе, находится под пятой тоталитарного правительства Большого Брата. А еще Уинстон Смит работает редактором отдела документации в правительственном учреждении «Министерство правды», где он пересматривает исторические записи, чтобы привести прошлое в соответствие с тем, как хочет его видеть «Ingsoc».
Приведенная выше цитата – это мысль Уинстона Смита. И логика тут такая. Изменчивость прошлого – центральный принцип «Ingsoc». Прошлые события не имеют объективного существования, а сохраняются только в письменных записях и в человеческой памяти. Прошлое – это то, с чем соглашаются записи и воспоминания. А поскольку партия полностью контролирует все записи и в равной степени полностью контролирует умы людей, из этого следует, что прошлое – это то, что партия выбрала для них.
Государство – оно такое…
Но оно еще и один из важнейших участников экономической жизни. И круг задач, которыми занимается государство, очень широк. Это связано с несовершенством механизма рынка – с неспособностью рыночных механизмов решать некоторые экономические задачи вообще или наилучшим образом.
Причины несостоятельности рынка заключаются в том, что в реальной жизни никогда не удается соблюсти все условия, которые позволяют рыночным механизмам идеально решать главные экономические проблемы общества.
Например, в цивилизованном обществе есть блага, доступ к которым желательно предоставить всем гражданам без учета их возможностей за это заплатить. Но одни лишь рыночные механизмы не способны обеспечить распределение этих благ.
Другой пример. Всем участникам рынка должна быть доступна полная информация о свойствах и ценах товаров или услуг. Но обычно потребители такой полной информацией не обладают, и производители могут их обманывать, скрывая вредные или преувеличивая полезные свойства продаваемых благ – чтобы продавать их больше и дороже. Так вот, рынок тут ничего не сделает, и только государство может взять на себя заботу о защите прав потребителя на правдивую и полную информацию о товарах.
А оборона?
А поддержание порядка?
Перечень сфер, в которых возникает необходимость вмешательства государства, можно продолжать до бесконечности.
Но вернемся к экономике. Как правило, в условиях смешанной экономической системы государство берет на себя решение следующих задач:
• устранение последствий, порождаемых несовершенствами рынка;
• смягчение неравенства доходов за счет их частичного перераспределения.
Государство противодействует монополизации рынков и защищает нормальную конкуренцию. Для этого оно:
• разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать компании (фирмы), уличенные в монополизации;
• создает организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи недобросовестной конкуренции (в России такую деятельность ведет Федеральная антимонопольная служба – ФАС);
• помогает созданию новых компаний (фирм), которые могут противодействовать монополизации рынков или разрушать ее.
Для создания общественных благ государство:
• формирует систему законов, защищающих права потребителей, то есть права граждан и компаний (фирм), например, на получение достоверной информации;
• создает организации, обеспечивающие предоставление населению страны общественных благ (например, армию, пограничную и таможенную службы, скорую помощь и т. д.).
Плюс государство вынуждено вмешиваться в решение проблемы отрицательных внешних эффектов хозяйственной деятельности, компенсируя несовершенство рынка, его неспособность учитывать такие эффекты и находить наилучшие решения для подобного рода ситуаций.
Интересно отметить, что в начале 90-х гг. прошлого века, когда главной задачей в России было разрушение командно-административной системы, многим казалось, что нужно «маленькое и дешевое государство», которое практически не вмешивается в экономическую жизнь. Но опыт последующих лет показал, что нарождающиеся рыночные механизмы еще слишком слабы, чтобы взять на себя задачу регулирования всей хозяйственной жизни, и российскому государству пришлось вернуться в экономику.
В ОДНОЙ ОЧЕНЬ УМНОЙ КНИГЕ НАПИСАНО
Я увлекаюсь парусным спортом и, когда объясняю студентам, как функционирует экономика страны, сравниваю ее с яхтой в море. Чтобы дела шли хорошо, нужен ветер – это заинтересованность. Руль – государственное регулирование. У американской экономики слабый руль. Нельзя делать так, как говорил Рейган: поднимите паруса, пусть их наполнит ветер, и идите в кабину коктейли пить. Так нас и на скалы вынесет, разобьет яхту вдребезги. У Советского Союза сейчас наоборот: ветер не наполняет паруса, а тогда и руль не помогает. Я думаю, что более правильно делают японцы. У них, конечно, есть частная инициатива, но и государство играет большую роль, влияя на развитие экономики в лучшем направлении. Из всех капиталистических стран, у которых в настоящее время можно чему-то поучиться, я бы выбрал не США, а Японию.
Василий Леонтьев. «Экономические эссе»
Сейчас в среде российских ученых и политиков идут ожесточенные споры о том, что государство может и должно делать, чтобы помочь выходу экономики из кризиса и при этом не помешать становлению рыночной системы.
