В России численность безработных за 2020 год, по предварительным данным, составила около 4,321 миллиона человек, что на 24,7 % выше показателя за 2019 год. Общая доля безработных среди населения трудоспособного возраста в 2020 году, по данным Росстата, составила 5,9 %. А вот численность официально зарегистрированных безработных в декабре 2020 года составила 2,8 миллиона человек, в том числе 1,3 миллиона человек получали пособие по безработице.
В ОДНОЙ ОЧЕНЬ УМНОЙ КНИГЕ НАПИСАНО
Во время рецессии компании сталкиваются с падением спроса, в результате чего сокращают производство, и из-за этого им требуется меньше работников. Часть компаний вовсе уходит с рынка, увеличивая избыток рабочей силы. С ростом безработицы сокращается спрос на товары, потому что у тех, кто лишился работы, остается меньше денег на траты.
Новозеландский экономист Уильям Филипс (1914–1975) обнаружил зависимость между уровнями инфляции и безработицы в стране и показал ее на графике, известном как кривая Филипса. Фактически это означает, что правящие круги могут выбирать между сокращением безработицы ценой повышения инфляции и сокращением инфляции ценой роста безработицы.
В точке А уровень безработицы составляет 6 %, а инфляции – 2 %, это низкий рост и высокая безработица. Если центральный банк сократит учетные ставки, мы сможем увидеть рост спроса в экономике. Рост спроса на товары может привести к росту спроса на рабочую силу и сокращению безработицы. В результате мы приблизимся к полной занятости, а цены и зарплаты будут расти, приводя инфляцию к точке В на графике. В этом месте низкая безработица достигнута ценой высокой инфляции.
Если спрос падает, безработица растет. Высокая безработица означает, что работники готовы согласиться на меньшую зарплату, чтобы получить работу.
Кривая Филипса, показывающая зависимость между инфляцией и безработицей
Известны случаи, когда кривая Филипса достаточно точно отражала происходящее в экономике. Например, в начале 1980-х гг. Федеральная резервная система США снизила уровень инфляции ценой высокой безработицы. Затем, в конце 1980-х гг., безработица сократилась, но во время экономического подъема выросла инфляция. Это подтверждает, что обнаруженная Филипсом зависимость действительно существует, по крайней мере на коротких отрезках времени.
Теджван Петтинжер. «Экономика для каждого образованного человека»
«Приемлемый уровень безработицы» на бюрократическом языке означает, что «нас на улицу не выкинут», а «приемлемый бюджет» – что «кое-кому придется туго, но никак не нам».
ЛОРЕНС ПИТЕР, канадско-американский педагог и литератор
Меры по стабилизации экономики и достижению макроэкономического равновесия могут быть двух видов: фискальная (налогово-бюджетная) политика и монетарная политика.
Суть фискальной политики состоит в том, что при недостаточном росте совокупного предложения государство может снизить налоги на доходы компаний (фирм) и начать больше закупать у них товаров и услуг. Тогда, с одной стороны, у компаний (фирм) останется больше прибыли для развития своего бизнеса, а с другой – они смогут реально продать больше товаров государственным организациям.
Напротив, когда совокупное предложение начинает расти слишком быстро (как говорят экономисты, «экономика слишком разогрета»), государство может существенно сократить свои закупки и повысить налоги, чтобы «остудить» энтузиазм и сократить финансовые возможности компаний (фирм). И тем самым заставить их отказаться от планов дальнейшего расширения производства.
Если этого не сделать, экономика рискует попасть в состояние перепроизводства, а это чревато банкротствами, ростом безработицы и социальными потрясениями.
Те же задачи государство может попытаться решить и с помощью монетарной политики. При этом методе регулирования макроэкономического равновесия главными инструментами государства становятся операции Центробанка, который с помощью своих особых методов может добиться сокращения или увеличения предложения денег в экономике. Соответственно, когда макроэкономическое равновесие нарушается из-за сжатия совокупного предложения, Центробанк может принять меры по увеличению и удешевлению предложения денег в экономике. Тогда компании (фирмы) смогут легче профинансировать проекты по развитию своего бизнеса – и совокупное предложение вырастет.
Напротив, если экономика слишком «разогрета» и совокупное предложение растет быстрее совокупного спроса, Центробанк может принять меры по сжатию доступной для компаний (фирм) денежной массы и удорожанию кредитов. Тогда компаниям (фирмам) придется отказаться от части своих планов по расширению производства, и макроэкономическое равновесие снова восстановится.
Понятно, что у каждого из способов регулирования макроэкономического равновесия есть свои плюсы и есть свои минусы. Поэтому выбор и реализация государственной политики поддержания макроэкономического равновесия – это задача крайне сложная, ведь любое решение всегда задевает интересы той или иной группы граждан страны.
Глава 10
Финансовая и фискальная политика государства
Инструменты и методы государственного регулирования экономики
Прямые методы регулирования базируются на властно-распорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйствования субъектов.
Среди методов прямого государственного регулирования экономики преобладают различные формы безвозвратного целевого финансирования секторов экономики, регионов и компаний (фирм) в виде субвенций или субсидий, включающих дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов общенационального и регионального уровней, а также льготные кредиты.
ЧТОБЫ БЫЛО ПОНЯТНО
Термин «субвенция» происходит от латинского subvenire (приходить на помощь). Это межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях финансового обеспечения расходных обязательств по переданным полномочиям. Субвенция имеет конкретные цели; в отличие от дотации (от латинского dotatio – дар, пожертвование), которая не имеет цели в принципе, субвенция подлежат возврату в случае отклонения от цели.
Целью прямых методов являются достижение приоритетов развития, защита общественно необходимых секторов экономики и групп населения.
Кроме положительного эффекта указанные меры могут оказывать и негативное воздействие, вследствие чего становится возможной деформация реального соотношения издержек и цен, снижение уровня конкурентности, ослабление балансирующей функции рынка.
Прямое воздействие на экономику государство осуществляет через инвестиции в определенные отрасли хозяйства. Оно может идти по двум направлениям:
