В этом документе говорилось о необходимости изживать «партийные распри», коррупцию, экономно расходовать государственные средства, избегать содержания большой постоянной армии, придерживаться в отношениях с иностранными государствами политики нейтралитета. Осуждая партийные раздоры, он утверждал, что доминирование частного, партийного интереса над всеобщим благом «открывает дверь иностранному влиянию и коррупции, которые под прикрытием партийных разногласий легко находят доступ к правительству»
[980].
Джордж Вашингтон становится человеком-символом для последующих президентов. Распространенным политическим стереотипом было представление большинства избирателей о том, что президентом должен избираться человек непременно пожилого возраста, убеленный сединами, умудренный жизненным опытом. В основе этого, несомненно, лежал архетип Дж. Вашингтона, первого президента США, избранного на этот пост в 57 лет. Кроме того, ряд его имиджевых характеристик потом как бы примеривался на всех последующих президентов: виргинский джентльмен, фермер-плантатор, генерал — «спаситель нации», «отец народа». В первом президенте, по замыслу создателей американской политической системы, должен был воплотиться не просто архетип европейского монарха, а «король-патриот» Г. Болингброка, стоящий над партиями и руководствующийся лишь благом отчизны
[981]. Не случайно вслед за Вашингтоном избирались один за другим виргинские плантаторы-джентльмены
[982], шла череда «философов на троне» в лучшем стиле Просвещения: теоретики конституционализма, законодатели и т. д.
Укреплению центростремительных тенденций в механизме нового государственного аппарата способствовало усиление роли Верховного суда. Новые, по существу не заложенные в Конституции функции определения легитимности принятых законов и решений, по существу конституционного контроля, возлагает на себя при Джоне Маршалле (1755–1835)
[983] Верховный суд страны. В 1819 г. Верховный суд США подтвердил приоритет федерального права в деле Маккулох против штата Мэриленд (McCulloch v. Maryland), но этот важнейший принцип федерализма не мог сам по себе предотвратить опасность распада американской федерации.
Расширяется роль и влияние Конгресса, особенно в связи с широкой гласностью в освещении его дебатов.
Новым и постоянным элементом в жизни страны становятся политические партии. Формируется первая партийно-политическая система: федералисты во главе с А. Гамильтоном и бывшие антифедералисты, принявшие название республиканцев
[984] во главе с Т. Джефферсоном и Дж. Мэдисоном, покинувшим ряды федералистов. Двухпартийная система и наличие парламентской оппозиции были характерны для политической системы Великобритании. Признавая на практике необходимость существования партий тори и вигов, английские просветители очень критично оценивали их деятельность
[985]. Партийные распри, на взгляд писателя и политика Ричарда Стиля, не только разрушают добродетель и разум людей из-за «варварского» отношения одной партии к другой, но и вселяют в англичан враждебность, растравляют их души, передавая эти чувства и предубеждения потомкам
[986]. Нелестными эпитетами наделял политические партии Джордж Севиль Галифакс, который сам долгое время возглавлял деятельность вигов. «Партии в государстве подобны пиратам, маскирующимся в фальшивые наряды, — писал он в трактате „Государственные принципы“. — Они выдвигают требования о народном благе, а в действительности преследуют свою реальную выгоду»
[987]. В памфлете «Мысли и рассуждения о политике» он утверждал, что «партийная вражда разделила мир на два лагеря». Представители каждой из партий, по его мнению, забывают обо всем на свете, кроме самих себя. Существование двухпартийной системы, по мнению, английских просветителей, способствовало процветанию коррупции. Болингброк считал, что партии «ратуют за первое как за средство правления, достойное похвалы, и за второе — я имею в виду продажное, скрытое прихлебательство, — как за неотъемлемую часть нашей конституции», — писал он в «Рассуждении о партиях». В качестве противодействия подобным негативным явлениям в политической жизни общества просветитель предлагал создать оппозиционную партию. Подробно данный вопрос был рассмотрен им в работе «Письма о патриотизме». «Всем, кто стремится к разрушению конституции, кто преследуем лишь честолюбием и корыстолюбием, жаждет власти и личного обогащения… следует оказывать сопротивление, пока это еще возможно, и они окончательно не погрязли в пороках», — писал Болингброк
[988].
Для американских лидеров первого поколения было характерно критическое отношение к партиям, их особым структурам, фракционной борьбе, связанное во многом с наследием английских просветителей.
В период ранней республики и позднее в США на партии смотрели с большим недоверием, что было созвучно английской просветительской мысли, тем более, что позиции федералистов и джефферсоновских республиканцев кардинально различались, а борьба между ними была довольно ожесточенной, когда нелицеприятная критика, не всегда справедливая, переходила на личности лидеров. Различия в позициях партий находили свое выражение в предполагаемой альтернативности путей развития страны, преимущественно торгово-промышленном (гамильтоновская программа) или аграрном, фермерском и плантаторском (джефферсоновская программа)
[989].
