Как считают многие историки, детально изучавшие историю международных отношений той эпохи (К.И. Савинов, Н.Е.Быстрова, Н.И.Егорова, Г.Брудерер
[650]), создание Организации Варшавского договора, возникшей только спустя пять лет после образования НАТО, было вынужденной и вполне адекватной ответной мерой на агрессивную политику коллективного Запада против СССР и его союзников по Восточному блоку. Однако, помимо этой главной цели, как считают целый ряд российских и зарубежных историков (Н.Е.Быстрова, Р.Стаар, А.Р.Джонсон, Ф.Рубин
[651]), создание ОВД, конечно, преследовало и другие, вполне прагматические цели. Во-первых, серьёзное увеличение военного потенциала всех стран социалистического лагеря, включая Советский Союз. Во-вторых, создание более надёжной системы контроля за политической ситуацией во всех странах Восточного блока и, в-третьих, обеспечение реальной юридической базы для сохранения присутствия советских войск в Румынии и Венгрии, поскольку предстоящее вскоре подписание советско-австрийского договора предусматривало вывод Южной группы советских оккупационных войск не только с территории Австрии, но и с территории Румынии и Венгрии.
4. Успехи и провалы советской внешней политики в 1954–1955 годах
Одновременно с созданием ОВД был окончательно «закрыт» и австрийский вопрос, история решения которого детально и подробно изучена и в зарубежной, и в отечественной историографии, в том числе в статьях и книгах С.И.Ворошилова, Н.Н.Платошки-на, И.Г.Жирякова, О.В.Павленко и Б.С.Котова
[652]. Этот вопрос всегда был в повестке дня высшего советского руководства, но особо активно он стал обсуждаться в Президиуме ЦК после того, как в середине августа 1954 года западные державы вновь отвергли предложение советской стороны провести в Вене новую встречу пяти послов для согласования текста Государственного договора с Австрией. Судя по документам, баталии по этому вопросу были очень нешуточными. Например, В.М.Молотов, который в тот момент стал увязывать решение австрийского вопроса с германским, в категорической форме выступал против новых уступок Западу и настаивал на сохранении Центральной группы войск на территории Австрии, которую с июня 1954 года возглавил генерал-полковник Алексей Семёнович Жадов
[653]. Однако многие его оппоненты по Президиуму ЦК, прежде всего Н.С.Хрущёв и А.И.Микоян, всячески уговаривали его смягчить свою позицию и не обострять отношения с «западными партнёрами»
[654]. В конечном счёте в феврале 1955 года на сессии Верховного Совета СССР, где юридически была оформлена отставка Г.М.Маленкова, в своей программной речи В.М.Молотов прямо намекнул на возможность заключения договора с Австрией до окончательного решения германского вопроса
[655].
Как считают ряд историков (Ю.В.Аксютин
[656]), столь единодушная позиция членов «коллективного руководства» относительно упорства В.М.Молотова была связана главным образом с тем, что все они хотели на примере решения австрийского вопроса продемонстрировать «западным партнёрам», насколько искренне Москва желает смягчения международной напряжённости. Поэтому все члены Президиума ЦК в той или иной мере отрицательно реагировали на то, с каким упрямством и упорством В.М.Молотов, внося свои предложения по поводу проекта государственного договора с Австрией, требовал, чтобы наша страна сохранила за собой законное право оставить на австрийской территории пусть символический, но всё же реальный контингент своих войск. Причём, как явствует из документов, все возражения молотов-ских оппонентов носили не очень убедительный характер и сводились к тому, что «это непорядок», что это «создаёт угрозу хорошим отношениям с австрийцами» и, наконец, что это «может привести к резким столкновениям с американцами». В итоге, как выразился Л.М.Каганович, после «большого спора» на заседании Президиума ЦК, где многим пришлось выступать аж по два раза, все осудили позицию В.М.Молотова и высказались «за быстрейшее решение австрийского вопроса»
[657].
14 марта 1955 года австрийский посол в Москве Н.Бишофф передал в МИД СССР «Заявление из трёх пунктов», в котором, де-факто выразив согласие с советской инициативой о проведении новой встречи представителей четырёх держав по австрийскому вопросу, высказал условие рассмотреть этот вопрос «отдельно от германского»
[658]. Эта позиция устроила советское руководство, и 11 апреля 1955 года по его приглашению в Москву прибыло всё руководство Австрийской Республики: федеральный канцлер Юлиус Рааб, вице-канцлер Адольф Шэрф, министр иностранных дел Леопольд Фигль и государственный секретарь Бруно Край-ский. Переговоры с австрийцами вели В.М.Молотов и А.М.Мико-ян, которые сразу выразили готовность прийти к согласию по всем актуальным вопросам двусторонних отношений. По итогам переговоров было подписано советско-австрийское соглашение, где зафиксировали ряд важных договорённостей, в частности: 1) о выводе советских войск, входящих в состав ЦГВ, не позднее декабря 1955 года, 2) о том, что после вывода оккупационных войск держав бывшей Антигитлеровской коалиции правительство Ю. Рааба внесёт в федеральный парламент закон о постоянном нейтралитете, согласно которому Австрия не будет в будущем вступать ни в какие военные блоки и не допустит создания на своей территории военных баз любых иностранных держав, 3) о передаче германских активов и нефтепромыслов австрийской стороне в обмен на 150 миллионный безвозвратный товарный кредит и ежегодные поставки 10 млн тонн нефти в течение ближайших десяти лет и т. д.
