а) Целинная эпопея и её итоги
Незадолго до этого назначения на имя Н.С.Хрущёва поступили две докладные записки, которые, по мнению многих российских историков (И.В.Русинов, И.Е. Зеленин, С.Г.Москаленко, В.А.Шестаков, С.Н.Андреенков, В.Н.Томилин
[525]), стали своеобразной «научной базой» будущей целинной эпопеи. Первая записка «Об увеличении производства зерна за счёт распашки новых земель» от 30 ноября 1953 года принадлежала перу первого заместителя председателя Совета Министров РСФСР и министру сельского хозяйства РСФСР Павлу Павловичу Лобанову
[526]. А автором второй записки с необычно длинным названием «Об увеличении производства зерна в колхозах путём распашки перелогов, залежей, целинных земель, малопродуктивных лугов и пастбищ под расширение посевных площадей зерновых культур» от 4 декабря 1953 года был министр сельского хозяйства СССР Иван Александрович Бенедиктов
[527].
В записке П.П. Лобанова говорилось о том, что в колхозах РСФСР имеется 57,6 млн га пригодных для освоения переложных, залежных и целинных земель, а также кормовых угодий и что большая и наиболее удобная для распашки их часть (более 38 млн га) находится в районах Поволжья, Урала, Сибири и Дальнего Востока, где уже в 1954–1955 годах можно дополнительно засеять до 5 млн га пашни. Подчёркивалось также, что под зерновые посевы в этих же регионах РСФСР целесообразно использовать и нераспаханные совхозные земли, площадь которых составляет 16 млн га. По расчётам автора записки, в случае успешного освоения этих земель в ближайшие два года страна дополнительно получит 400–425 млн пудов (6–7 млн тонн) хлеба при средней урожайности 80–85 пудов (13–14 ц) зерна с гектара.
А в записке И.А. Бенедиктова прямо обосновывалась связь зернового дефицита с низкой урожайностью зерновых культур и сокращением их посевов за счёт увеличения посевной площади трав, которые не дают высоких урожаев. В этой связи предлагалось наряду с повышением продуктивности полей в 1954–1960 годах резко нарастить площадь посевов зерновых и других культур, в том числе кормовых трав, путём освоения в колхозах и совхозах страны 30 млн га новых массивов нераспаханных земель. Причём распашку перелогов, залежей и целины предполагалось произвести там, где не требовалось проведение дорогостоящих мелиоративных работ, то есть в районах Поволжья, Урала, Сибири и Казахстана. По замыслу автора этой записки, за шесть лет колхозы и совхозы указанных регионов должны были освоить 12 млн га новых земель. Причём зерновые культуры на этих распаханных земельных массивах должны были высевать только первые три года,
а потом они отводились под кормовые культуры в соответствии с севооборотом. Для подъёма залежных и целинных земель были запланированы реорганизация старых и создание новых МТС и предоставление крупных льгот тем хозяйствам, которые возьмутся за освоение целинных и залежных земель, вплоть до освобождения их от обязательных госпоставок сельхозпродукции на пять лет. По мнению И.А. Бенедиктова, в результате распашки этих новых земель уже в 1956 году страна получит дополнительно 500–550 млн пудов (8–9 млн тонн) хлеба, а в 1960 году и того больше — до 1 млрд пудов (14–16 млн тонн).
Следующим этапом разработки «целинного проекта» стала подготовка самим Н.С.Хрущёвым записки «Пути решения зерновой проблемы», которую 22 января 1954 года он направил в Президиум ЦК и приложил к ней целый «пакет документов», в том числе записки П.П.Лобанова и И.А. Бенедиктова, а также записки заместителя председателя Госплана СССР С.Ф. Демидова, министра заготовок СССР Л.Р.Корниеца, министра совхозов СССР А.И. Козлова, первого заместителя министра сельского хозяйства СССР В.В.Мацкевича, министра совхозов РСФСР Т.А.Юркина и президента ВАСХНИЛ академика Т.Д.Лысенко и проект Постановления по данному вопросу
[528]. Анализируя данную записку, целый ряд специалистов (И.Е. Зеленин, С.Н.Андреенков
[529]) вполне справедливо обратили внимание на явно завышенные масштабы и короткие сроки распашки залежи и целины и нереальные планы производства зерновых культур на вновь распаханных землях, поскольку всего за два года Н.С.Хрущёв предлагал освоить 13 млн га земли и при средней урожайности 14–15 ц/га обеспечить валовой сбор зерна на этих землях 1.100-1.200 млн пудов (18–19 млн тонн) при его товарности 800–900 млн пудов (13–14 млн тонн).
Несмотря на веские возражения со стороны Г.М.Маленкова, В.М.Молотова и К.Е.Ворошилова, прозвучавшие на заседании Президиума ЦК 25 января 1954 года, разумно предлагавших направить главные ресурсы на восстановление и развитие старопахотных земель в разорённых войной центральных и северо-западных областей РСФСР, хрущёвский проект был вынесен на ближайший Пленум ЦК, который 2 марта 1954 года принял Постановление «О дальнейшем увеличении зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель»
[530].
Причём, как отметили те же авторы, в этом Постановлении имелись заметные расхождения с конкретными предложениями И.А.Бенедиктова, П.П.Лобанова, Н.И.Беляева, ИХЛебедева и других, сразу активно поддержавших «целинную авантюру» Н.С.Хрущёва. В частности, в этом Постановлении устанавливались более высокие нормы и короткие сроки распашки новых земель, в нём очень мало говорилось об использовании паров и развитии травосеяния на новых землях, урожайность полей планировалось сохранять и наращивать главным образом за счёт использования минеральных удобрений, никаких обещанных льгот по натуральным поставкам и платежам колхозы не получали, а главная роль в освоении целинных земель отводилась совхозам, то есть советским государственным хозяйствам. Более того, как особо подметил И.Е. Зеленин, в своём докладе на этом Пленуме ЦК Н.С.Хрущёв сделал особый акцент только на решении зерновой проблемы, хотя каких-то полгода назад на сентябрьском 1953 года Пленуме ЦК в аналогичном докладе по степени важности он поставил её лишь на третье место после двух «самых неотложных вопросов» — «отставания животноводства» и «производства и заготовок картофеля и овощей».
