Управление осуществлялось в соответствии с делением на дистанции – участки между двумя крепостями. Были созданы следующие дистанции: Сакмарская, Илецкая, Верхняя Уральская, Нижняя Уральская, Гурьевская, Внутренняя, Узеньская, Чижинская, а также Башкирское отделение и земли Уральского казачьего войска
[441].
Во второй половине XIX – начале ХХ в. Уральское казачье войско делилось на три военных отдела: 1-й Уральский, 2-й Лбищенский и 3-й Гурьевский. Возглавлявшие их атаманы подчинялись войсковому правлению, которое созывало съезды выборных от станиц. Местные военно-административные дела вели поселковые и станичные атаманы (всего насчитывалось 135 поселков и 31 станица). Земледелие было общинным: община регулировала пользование пахотными землями, сенокосными угодьями, участками, отводившимися под рыбные промыслы, для сбора ягод и ведения скотоводства. В мирное время войско выставляло до 2500 нижних чинов, в военное – до 8670 человек. До 33 лет казак находился на службе и не мог заниматься хозяйством
[442].
Уральское казачье войско являлось многонациональным – включало русских, татар и башкир (до 6 тыс. человек), калмыков (около 1 тыс.), казахов (около 2 тыс.), В 1856 г. оно насчитывало 73 373 человека (33 606 мужчин, 37 767 женщин); из них представители духовенства составляли 0,2 %, дворяне – 1,6 %, крепостные – 0,9 %, казаки – 97,2 %. Русских было 86 %, башкир, мишарей – 7 %, татар – 5 %, калмыков – 1 %, каракалпаков – 1,2 %, казахов – 0,87 %
[443]. В конце XVI – начале XVII в. появляется Сибирское казачье войско. Казаками здесь считались ратные люди, командированные на казачью службу, представители разных сословий, добровольно записавшиеся в казаки, их дети и внуки, не поступившие на другую службу, приписанные к казачеству жители пограничных селений. При Петре I в казаки стали записывать ссыльных, а также вводить в Сибири казачьи армейские и гарнизонные полки. Казаки делились на городовых и линейных – поселенных на границе Западной Сибири с казахской степью. Вводилась рекрутская повинность для казаков: из них комплектовались регулярные полки, однако запрещалась вербовка в казаки крестьян и купцов. Что касается городовых казаков, то их стали постепенно переводить на гарнизонную и полицейскую службу
[444].
В 1807 г. казаки Иртышской, Ишимской, Колывано-Кузнецкой линий (6117 человек) получили «регулярное устройств»
[445], создав единое Сибирское линейное войско в составе 10 пятисотенных полков, 4 резервных сотен, 2 конно-артиллерийских рот
[446]. Они содержали кордон Сибирской линии на протяжении 2400 верст, составляли стражу Сибирского таможенного округа, а также жандармскую команду в Омске, полицейские команды в области; отвечали в своих селениях за поставку подвод, конвоировали арестантов, пересылаемых по линии, сопровождали и охраняли купеческие караваны
[447].
Казаки несли временную службу на 83 пикетах в 7 округах, в Актауском, Дергаинском укреплениях, станицах Улутавской, Атбасарской, Капальской. В 1824–1826 гг. казаки образовали поселения при Кокчетавском, Каракаралинском, Баян-Аульском, Акмолинском, Кокпектинском окружных приказах.
С 1861 г. сибирские линейные казаки, переименованные в Сибирское казачье войско, были приравнены в правах к военнослужащим и подчинены военному ведомству. В марте 1867 г. прошла реорганизация в 10 полковых округах. В результате упразднялось 5 округов и 22 станицы, которые, будучи переименованными в выселки, причислялись к станицам и округам по новому расписанию
[448].
Сибирское казачье войско, в том числе на участке, примыкавшем к Казахстану, отличалось многонациональностью состава (русские, западносибирское – татары, мордва, калмыки, казахи, украинцы). Историк Ф. Н. Усов отмечал распространенность казахского языка среди казачества и сильное влияние казахов на быт населения войска
[449].
В 60-х гг. XIX в. на территории Сибирского казачьего войска проживало 135 746 человек. Из них к войсковому сословию принадлежало 124 988 человек, к прочим – 10 768 человек
[450].
Семиреченское казачье войско сформировалось на основе Сибирского путем переселения казахов по жребию и служебному назначению. Всего с 1847 по 1867 г. ими было заселено 14 станиц и выселков
[451]. Служили здесь русские, казахи, татары, киргизы, калмыки
[452].
Система военно-административного управления казачьими войсками – Уральским, Сибирским, Семиреченским – была следующей: они делились на военные отделы, которые входили в состав административных областей Степного и Туркестанского генерал-губернаторств. Во главе войска стоял наказной атаман, ему подчинялись атаманы отделов, ведавшие военными, хозяйственными, административными делами по управлению поселками. Их действия контролировались войсковым управлением и наказным атаманом. Особенности казачьего управления заключались в том, что права наказного атамана принадлежали степному и туркестанскому генерал-губернаторам.
Поселковое управление сосредоточивалось в поселковых и станичных управлениях, возглавляемых избираемыми атаманами. Казаки как отдельное сословие имели особые права, привилегии и обязанности. Казачество выполняло как воинские, так и жандармско-полицейские функции. В его владении находились три типа земельных наделов: юртовые (земли станиц и поселков, из которых отводилось на каждую душу мужского пола по 25 десятин удобной земли), потомственные участки офицеров и чиновников и запасные земли
[453].
