На этом пространстве все земли, по которым текут на запад реки Кэген и другие, отмежевать к России, а земли, по которым текут на восток реки Унду-булак и другие, отмежевать к Китаю.
После того, следуя на юго-запад, вести границу по вершине гор Кара-тау и, дошедши до гор Бирю-баш (по-китайски Бир-баши), вести границу по речке Дарату, текущей на юг к реке Тэкэс. По переводе границы через реку Тэкэс, вести оную по реке Нарын-халга и потом упереть в Тянь-шаньский хребет. Отсюда, следуя на юго-запад, вести границу по вершинам гор Хан-Тэнгери, Савабци, Кукуртлюк (по-китайски Гунгулук), Какшал (по-китайски Какшань) и других гор, находящихся на юге от озера Темурту-нор и известных под общим именем Тян-шаньского хребта, отделяющего Туркестан от кочевьев Бурутов, и упереть оную на Цун-линский хребет, который находится на Кокандских пределах.
IV. На местах, которые после состоявшегося теперь определения границы по хребтам гор, большим рекам и постоянным пикетам, отошли к Российскому государству, и следовательно, находятся по сию сторону граничной межи, прежде были китайские пикеты, как-то: в Улясутайском и Кобдинском округах, на северной стороне Большого Алтайского и других хребтов; Укэк и прочие пикеты; в Тарбагатайском округе на северной стороне Тарбагатайского хребта: Олон-булак и прочие пикеты и на северной стороне Алатауского хребта: Ару-циндалан и прочие пикеты; в Илийском округе: Конур-Олен (по-китайски Конгоро-Олон) и прочие пикеты. До постановки граничных знаков китайское начальство может по-прежнему посылать на оные своих солдат для охранения. В будущем же году, коль скоро съедутся уполномоченные с обеих сторон для постановки знаков, помянутые пикеты должны быть перенесены вовнутрь, на китайскую сторону границы, в течение одного месяца, считая со времени постановки граничного знака в той местности, откуда должен быть перенесен пикет»
[500].
В Чугучакском протоколе был установлен порядок демаркации границы на местности через 240 дней после получения протокола. При установке пограничных знаков от Китая и России комиссии должны были: «соблюдать следующее правило, где граница проходит по большим горам, там принимать вершины гор за граничную черту, а где по большим рекам, там берега рек служат граничною чертою; где же граница проходит поперек гор и рек, там всюду вновь поставить граничные знаки. Вообще же по всей границе, при постановке граничных знаков, принимать во внимание направление течения вод и ставить знаки смотря по местоположению. Если, например, по хребтам гор нет прохода и, следовательно, трудно было бы там ставить знаки, то принимать за основание граничной черты хребет гор и направление текущих вод. На долине же, при постановке граничных знаков, оставлять 30 сажень (китайских 20 сажень) промежуточной земли.
Всякие произведения гор и рек по левой стороне поставленных граничных знаков должны принадлежать Китаю, все же произведения гор и рек по правую сторону граничных знаков должны принадлежать России»
[501].
За границу в Чугучакском протоколе принималась полоса в 64 м, на реках определялась шириной реки, а при прохождении границы по хребту – шириной его водораздельной части.
Основным принципом разграничения по Чугучакскому протоколу был географический. В пункте VIII протокола дано разъяснение: «После постановки граничных знаков по всей теперь определенной между двумя государствами границе, если встретится такая местность, где исток реки находится в пределах Китайского, а течение ее в пределах Российского государства, то со стороны Китайского государства не должно переменять прежнее русло и запирать течение ее, и наоборот, если исток реки в пределах Российского, а течение ее в пределах Китайского государства, то со стороны Российского государства также не должно переменять прежнее русло реки и запирать течение ее». К протоколу была приложена «Карта государственной границы с Западным Китаем»
[502].
Министерство иностранных дел России в отчете царю за 1864 г. сообщало: «Проведением западной границы с Китаем… к державе Вашего величества присоединены мирным путем на вечные времена обширные земли (до 64 тыс. квадратных верст), представляющие большие выгоды как по своим природным богатствам, так и по географическому положению. На юге вновь присоединенной границы к русским владениям отошел бассейн реки Нарына, по которому лежит один из ближайших путей в Кашгар. Кроме того, южная часть граничной линии представляет важные стратегические выгоды в том отношении, что все горные проходы, ведущие в Малую Бухарию (Восточный Туркестан), остаются в наших руках, и что граница, проходящая менее чем в ста верстах к северу от Кашгара и упираясь в хребет Цунь-Линь, тем самым замыкает нашу новую средне-азиатскую границу, соединяющую Оренбургскую и Сибирскую линии
[503].
При проведении русско-китайской границы, намеченной Чугучакским протоколом 1864 г., не принимались во внимание родоплеменные связи населения района, по которому проходила граница, т. к. пятая статья Чугучакского протокола устанавливала, что казахи считаются подданными того государства, на территории которого к моменту разграничения оказались их кочевья. Такой подход к разграничению неизбежно оставлял многие роды или части родов Среднего и Старшего жузов на территории Китая, а некоторые роды, перешедшие в подданство России потеряли свои кочевья, оказавшиеся в пределах Китая
[504].
Реализации Чугучакского протокола помешало дунгано-уйгурское восстание в Синьцзяне. Начавшись под лозунгом религиозной войны мусульман против «неверных» китайцев, борьба сразу приняла необычайно ожесточенный характер в Синьцзяне. Под влиянием мусульманских агитаторов в восстании приняли участие и многочисленные выходцы из Казахстана и Центральной Азии – казахи и киргизы, пришедшие из России. На протяжении 1864–1865 гг. борьба дунгано-уйгурских повстанцев привела к полной ликвидации китайского колониального господства в Центральной Азии. В Синьцзяне образовались три независимых феодально-теократических владения: Йеттишар (Семиградье) с центром в Кашгаре, Таранчинский султанат с центром в Кульдже и дунганский союз городов с центром в Урумчи
[505]. Наиболее крупным и сильным владением являлось государство Йеттишар, во главе которого стоял выходец из Коканда Якуб-бек, объединивший под своей властью весь Восточный Туркестан. Дунгано-уйгурское восстание вынуждало русскую администрацию, опасавшуюся распространения движения на центрально-азиатские народы, активизировать свое продвижение на юг. В 1865–1866 гг. русские войска заняли Ташкент, Ходжент и Джизак
[506]. Дунгано-уйгурское восстание в 1867 г. создало угрозу для позиций России в Центральной Азии и Казахстане и могло повлечь за собой потерю того влияния, которое она приобрела в Синьцзяне в результате заключения Кульджинского, Пекинского и Чугучакского договоров. Российское правительство провозгласило политику невмешательства в дела Цинской империи в Синьцзяне
[507].
