Структура Конституции Норвегии 1814 г.
Конституция Норвегии 1814 года состоит из 112 статей, объединенных в 5 глав с буквенными обозначениями. Нумерация статей сплошная.
[359]
Основному тексту предшествует небольшая преамбула, в которой от имени населения Норвежского королевства в лице депутатов стортинга объявляется о создании унии со Швецией, но с «сохранением своей Конституции», принятой 17 мая 1814 года. При этом Норвегия именуется независимым королевством со своей системой управления, объединённым со Швецией только личностью Короля.
[360]
Учитывая обстоятельства принятия норвежской Конституции и содержание преамбулы, нельзя не обратить внимания на тот факт, что Конституция Норвегии не являлась октроированной, т. е. дарованной монархом. Она была принята в результате волеизъявления представителей населения в лице депутатов Стортинга. Следовательно, она носит договорный характер, а источником государственной власти провозглашается норвежский народ. Это одна из главных особенностей Конституции Норвегии, наложившая отпечаток на все её содержание.
После преамбулы следует основной текст Конституции, разделённый на 5 глав, совершенно разных по объему.
Глава А «Об образе правления и о религии» состоит всего из 2 статей.
В первой из них, по сути, повторяются положения преамбулы: Норвегия провозглашается «свободным, независимым, нераздельным и неотчуждаемым королевством, объединённым со Швецией под властью одного Короля». Форма правления определяется предельно конкретно – «ограниченная и наследственная монархия». Крайне оригинальной является вторая статья, посвященная религиозному вопросу. Евангелическо-лютеранское вероисповедание признается господствующим. Граждане Норвегии обязуются воспитывать в нём своих детей. Запрещаются иезуитские и прочие монашеские ордена, но одновременно содержится крайне одиозная норма антисемитского содержания об изгнании евреев из Норвегии («Евреи изгнаны из пределов королевства»).
[361] Каким образом подобная норма, заставляющая вспомнить самые мрачные эпизоды религиозной нетерпимости из эпохи Средневековья, появилась в Век Просвещения в 1814 году и почему – остаётся только догадываться. Подобное проявление религиозной нетерпимости является ещё одной особенностью Конституции Норвегии 1814 г.
Глава В «Об исполнительной власти, о Короле и королевской семье» состоит из 46 статей (статьи 3—48), что составляет 41 % всего содержания Конституции.
Глава С. «О гражданах и законодательной власти» состоит из 37 статей (статьи 49–85), что составляет около 33 % общего объема Конституции.
Глава D «О судебной власти» очень маленькая и состоит всего лишь из 6 статей (статьи 86–91), что составляет около 5,5 % содержания Конституции.
Глава Е. «Общие постановления» содержит в себе 21 статью (статьи 92—112), посвященную правам и обязанностям граждан, а также порядку пересмотра Конституции.
Таким образом, Конституции Норвегии 1814 г. является средней по объёму. Ее структура, в отличие от рассмотренной ранее Конституции Швеции 1809 г., является достаточно стройной и логичной. Статьи чётко сгруппированы по тематическому критерию. Основное внимание авторы конституции уделили исполнительной власти, как по месту расположения (на 1-м месте), так и по объему (46 статей или 41 % всего содержания Конституции). Раздел о законодательной власти по объёму значительно уступает предыдущему (37 статей или 33 %) и расположен после него. По этим критериям приоритет явно отдан законодателями исполнительной власти.
Обращает на себя внимание очень малое внимание, уделённое судебной власти (всего 6 статей или 5,5 % содержания Конституции), а также расположение раздела о правах человека на последнем месте.
Теперь более подробно познакомимся с основными разделами Конституции.
Раздел о правах и свободах личности
Как уже было сказано, он расположен в конце Конституции в Главе Е, что показывает его малую приоритетность для составителей Конституции.
[362] Набор прав, свобод и обязанностей личности достаточно традиционен.
Статья 92 устанавливает право на гражданство, которое предоставляется на следующих основаниях:
– рождение от родителей-норвежцев на территории Норвегии;
– рождение от родителей – этнических норвежцев, но проживавших за пределами Норвегии (т. е. в обоих случаях подразумевалось предоставление гражданства по так называемому «праву крови»);
– постоянное местожительство в Норвегии на протяжении 10 лет (т. е. по так называемому «праву почвы»);
– решение о натурализации иностранца, принятое Стортингом.
К этим основаниям добавляется обязательное владение норвежским языком.
Только граждане имели право поступать на государственную службу при достижении определенного возраста (30 лет – для высших судебных должностей, 25 лет – для низших судебных должностей и должности бургомистра), а также пользоваться избирательными правами (избирать с 25 лет, быть избранным – с 30 лет при наличии имущественного ценза) (ст. 92, 50).
Ст. 96–97, 99 и 102 посвящены судебно-процессуальным правам граждан и исходят из положений английского Habeas corpus act’a. Провозглашается принцип строгого соблюдения законности («никто не может быть судим иначе, как по закону, и наказан иначе, как по судебному приговору»), отмена пыток и обратной силы закона. Задержание и арест подозреваемого разрешались только с соблюдением требований закона и соответствующих процессуальных норм (ст. 99). Запрещалось проведение домашних обысков, кроме уголовных дел по специальному постановлению суда (ст. 102), т. е. фактически провозглашался принцип неприкосновенности жилища.
В ст. 99—100 устанавливалась свобода собраний и свобода печати, правда, с небольшими ограничениями. Так, правительство могло использовать силу для разгона собрания граждан, если оно нарушает общественное спокойствие, а его участники игнорируют трехкратное прочтение представителями гражданской власти постановлений законов о мятеже. Печатное произведение могло быть запрещено в случае «проповедования в нем непослушания законам, презрения к религии и добрым нравам, призывов к сопротивлению конституционным властям, возведения на кого-либо ложных и бесчестящих обвинений». При этом специально подчеркивалось право «свободно выражать свои мнения об управлении государством и о всяком другом предмете».
