Теперь проанализируем основной текст Конституции 1795 г., заодно сравнив его с предыдущими Конституциями.
Раздел о правах человека
Текст Конституции 1795 г. уже по традиции начинается с Декларации прав, но в отличие от Конституций 1791 и 1793 гг. к правам добавились еще и обязанности. Отсюда и изменение названия – Декларация прав и обязанностей человека и гражданина. В ней насчитывается 31 статья: 22 ст. посвящены правам и 9 – обязанностям.
[303] По количеству статей Декларация 1795 г. сопоставима с Декларацией 1793 г. (35 статей), однако их расположение и содержание иное. В Декларации 1795 г. отсутствует преамбула, объясняющая цели её издания, сразу идёт основной текст. Ст. 1–5 посвящены основополагающим правам человека – это свобода, равенство, безопасность и собственность (ст. 1). По сравнению с Декларацией 1793 г. первые два права переставлены местами. Ранее, на 1-м месте находилось «равенство», теперь – «свобода». Подобная перестановка символизировала отказ нового политического режима от эгалитаристской концепции якобинцев. В ст. 2–4 дается расшифровка четырех неотъемлемых прав человека. Под свободой понимается возможность действовать не во вред правам другого. Равенство понимается, прежде всего, как равенство перед законом. Специально подчеркивается, что «равенство не допускает никаких различий, в зависимости от рождения, никакой наследственной власти». Безопасность определяется довольно расплывчато как «содействие всех в обеспечении прав каждого». Под собственностью понимается право пользоваться и распоряжаться своим достоянием, доходами, плодами своего труда и мастерства. Вопрос о собственности поднимается и в статье 15: «каждый человек может распоряжаться своим временем и своими силами», но его личность не является отчуждаемой собственностью, он не может продать себя или быть продан. По сути, это практически дословный повтор ст. 18 Констит уции 1793 г. С уче том того, что согласно ст. 6 Главы I действие Конституции распространялось и на колонии, подобную норму можно интерпретировать как курс на отмену рабства, которое все еще существовало во французских колониях (например, на Гаити).
В ст. 6–7 дается определение закона, практически не отличающееся от аналогичного определения в Декларации 1793 г. (ст. 4).
Далее, как и в Декларации 1793 г., статьи расположены по блоковому принципу. Ст. 8–14 посвящены судебно-процессуальным правам: привлечение к суду и арест только в соответствии с законом (ст. 8), запрет жестокого обращения с арестованными (ст. 10), запрет заочного осуждения («никто не может быть осужден до того, как будет выслушан или вызван в законном порядке») (ст. 11), невозможность применения обратной силы закона (ст. 13–14).
Статья 16 повторяет статью 20 Декларации 1793 г., определяя, что налоги устанавливаются ради общей пользы. Единственное дополнение – декларируется принцип пропорциональности налогообложения (в зависимости от доходов («возможностей») конкретного налогоплательщика).
Ст. 17–19 определяют понятие суверенитета, почти повторяя содержание ст. 23–28 Декларации 1793 г, но заметно смягчив их направленность. Источником суверенитета провозглашается народ, запрещается присвоение суверенитета частными лицами и организациями. Однако угроза придать немедленной смерти посягнувшего на суверенитет (ст. 27 Декларации 1793 г.), здесь не упоминается.
В ст. 20–22 декларируется право граждан прямо или косвенно участвовать в издании законов, избрании депутатов и должностных лиц; запрещается присвоение общественных функций частными лицами (по сути это повторение ст. 18); провозглашается принцип разделения властей и ответственность должностных лиц.
На этом раздел о правах заканчивается, вторая часть Декларации из 9-ти статей посвящена обязанностям. При знакомстве с ее текстом обращает внимание расплывчатость формулировок, многословность, неконкретность, наличие нравоучительных нравственных сентенций. Например, ст. 4 гласит: «никто не может быть хорошим гражданином, не будучи хорошим сыном, хорошим отцом, хорошим братом, хорошим другом, хорошим супругом». Или ст. 5: «никто не может быть добродетельным человеком, не будучи искренним и благочестивым блюстителем законов». Сами обязанности, согласно ст. 2 вытекают из двух принципов, «заключенных во всех сердцах от природы»: «не делайте другому того, что вы не хотите, чтобы сделали вам» и «постоянно делайте другим то доброе, что вы хотели бы получить сами». Складывается впечатление, что перед нами отрывки из проповеди какого-нибудь священника, настолько этот нравоучительный стиль похож на литературные произведения религиозного содержания, а не на юридический документ. Стиль 1-ой и 2-ой частей Декларации столь сильно отличается (в 1-ой всё-таки преобладают точные юридические формулировки), что позволяет высказать предположение о том, что разделы о правах и обязанностях граждан готовили разные авторские группы, а затем они были искусственно объединены. Фактически только ст. 3 определяет конкретные обязанности перед обществом: защита, служение ему, подчинение законам. Вполне возможно автором 2-ой части Декларации был и в самом деле какой-нибудь бывший или действующий священник, например, аббат Сийес.
Если сравнить в целом Декларацию 1795 г. с предыдущей, то можно сделать следующие выводы. Во-первых, Декларация 1795 г. менее демократична, чем предыдущая, в ней совершенно отсутствуют социальные права граждан, впервые появившиеся в Декларации 1793 г. (право на получение образования и социальную защиту (общественное презрение)), отменены статьи о праве народа на сопротивление угнетению. Во-вторых, юридическая проработанность Декларации оставляет желать лучшего. Ее 2-я часть, «обязанности», лишена конкретики и похожа на нравоучительную проповедь. В-третьих, сократилось в количественном отношении содержание прав граждан (22 ст. вместо 35 в Декларации 1793 г.). К тому же, если в Конституции 1793 г. все права человека вошли в Декларацию, то в Конституции 1795 г. они разбросаны по всему тексту, встречаются повторы, что более напоминает Конституцию 1791 г.
В ст. 8–16 определяется право на гражданство, причем это право напрямую соотносится с избирательным правом. Согласно ст. 8 французским гражданином считается человек с 21 года, родившийся во Франции, проживающий на территории республики, записанный в гражданский реестр и уплачивающий прямой земельный или профессиональный налог. Тем самым фактически вновь, как и по Конституции 1791 г., вводился имущественный ценз, хотя в денежном эквиваленте его размер не устанавливался, достаточно было самого факта уплаты налога. При этом избирательным правом могли пользоваться только граждане (ст. 17). Однако из этого правила было сделано одно исключение. Согласно ст. 9 «гражданами являются те, не обладающие налоговым цензом французы, которые принимали участие в установлении республики».
[304] Но в тексте Конституции не уточняется, какой орган власти вправе решать этот вопрос. Поэтому данную норму вряд ли можно считать реально действующей. Кроме того, прав гражданина лишались слуги, безработные и неграмотные (ст. 13, 16).
