Примечательно, что наличие двух тенденций во внешней политике России явственно проявилось в том, что во главе министерства иностранных дел стояли два статс-секретаря: консерватор и поклонник Меттерниха К. В. Нессельроде и либерал граф Иоанн Каподистрия. Причем вторая тенденция – политика приспособления к новой политической ситуации в Европе через «конституционную дипломатию» – связана в значительной степени именно с именем последнего. Поэтому подробнее остановимся на биографии И. Каподистрии.
Граф Иоанн (Иван Антонович) Каподистрия родился в 1776 году в старинной греческой аристократической семье на острове Корфу. Он получил медицинское образование в Италии, одновременно слушая лекции по политическим наукам, праву и философии.
Вернувшись на Корфу, Каподистрия занимался врачебной практикой, пока не увлекся политикой. Вступление его на политическую стезю совпало с бурными событиями гражданской войны на островах в 1800–1802 годах. Каподистрия проявил себя убеждённым сторонником «российской ориентации», чем быстро завоевал доверие полномочного представителя России на островах графа Г. Д. Мочениго, став его правой рукой. В конце 1800 г. он занимал пост государственного секретаря Республики Семи Соединённых островов, при этом активно выступал за предоставление населению политических прав. Политические взгляды И. Каподистрии этого периода хорошо определила П. Кеннеди-Гримстед: «Каподистрия подобно многим старым аристократам, видел необходимость умеренных, рациональных реформ, чтобы сохранить то, что могло быть сохранено из порядка, с которым он социально был связан».
[266]
Каподистрия был убежден, что для улучшения положения Греции и обретения в итоге независимости необходима опора на Россию.
В 1800–1807 годах Каподистрия являлся ближайшим сотрудником Мочениго и одним из главных авторов Ионических Конституций 1803 и 1806 годов. Его деятельность была высоко оценена в Петербурге и в 1807 году, после передачи островов Франции, он, по протекции Мочениго, получил приглашение на русскую службу.
В 1807–1809 годах Каподистрия занимал скромный пост секретаря-советника при канцлере Н. П. Румянцеве, составляя для него различные проекты и докладные записки. Большую же часть времени он занимался самообразованием, изучая философию и право. В это время окончательно сформировались политические идеалы Каподистрии. Он был последовательным сторонником философии Просвещения, верил в огромную силу разума, был убежден в необходимости образования и нравственного воспитания людей, как обязательного условия общественных преобразований.
К революционным способам преобразований он относился негативно, считая, что они приносят огромное зло и бедствие для общества, но, сознавая необратимость происшедших изменений, считал, что новые революционные взрывы можно предотвратить или отдалить лишь разумной политикой, сочетающей «законные интересы монархов с правами народов». Лучшая форма правления для него – конституционная монархия, так как позволяет наиболее органично сочетать интересы аристократии и третьего сословия. Идеалом для него была политическая система Англии, парламент которой был «трибуной Европы», а члены его – «органом общественного мнения». Кроме того, Каподистрия признавал правомерность существования уже сложившихся республиканских форм.
В 1811–1813 гг. И. Каподистрия был назначен сверхштатным секретарём при российском посланнике в Вене Г. О. Штакельберге. В 1813–1814 гг. он является главой дипломатической канцелярии Дунайской армии адмирала П. В. Чичагова и дипломатическим чиновником при М. Б. Барклае-де-Толли.
Александр I увидел в либерально настроенном Каподистрии своего единомышленника. В августе 1814 г. состоялась знаменательная беседа, определившая дальнейшую судьбу Каподистрии. «Вы с честью служили на Вашей родине, затем в России… Вы любите республики, я также их люблю. Теперь надобно спасти одну республику…» Александр имел в виду Швейцарию. Он считал, что политический порядок там должен остаться прежним: «…В каком бы виде не представлялся этот вопрос, не нам решать его, и поэтому союзные державы должны уважать и заставлять других, чтобы они уважали порядок вещей, существующий в Швейцарии».
[267]
В задачу Каподистрии-дипломата входило помешать Австрии расчленить Швейцарию и восстановить там монархический режим. Причем Каподистрия настолько увлёкся, что даже составил проект республиканской Конституции, оценённой по достоинству Александром I: «Он там долго не останется: у нас будет много дела в Вене, у меня же нет человека, достаточно сильного для борьбы с Меттернихом, и я думаю приблизить его к себе».
[268]
На такое решение императора во многом повлияли и личные качества Каподистрии. Современники не раз отмечали его «бескорыстие в денежном и служебном отношениях, скромность, воздержанность и большую откровенность, ловко соединённую с чувством повиновения».
[269] Н. М. Карамзин считал И. Каподистрию «умнейшим человеком нынешнего Двора».
[270] Каподистрия пользовался репутацией умного и просвещенного человека, покровителя наук и искусств; он был широко известен среди литераторов, являясь членом кружка «Арзамас». В 1818 г. он был избран членом Петербургской Академии Наук.
Александр I видел в нём, прежде всего, своего единомышленника, человека умеренно-либеральных взглядов, советы которого могли быть полезны при проведении политики контактов и компромиссов с новыми силами Европы. Помимо прочего, в отличие от Нессельроде, бывшего точным и исполнительным чиновником и не более того, Каподистрия обладал еще и творческим мышлением.
В итоге на Венском конгрессе он, не являясь официально представителем России, стал главным советником Александра и практически полностью взял в свои руки ведение переговоров. Именно ему Франция была обязана смягчением первоначально очень жёстких условий мира. Вопреки позиции Англии, он вместе с Разумовским настоял на том, чтобы ясно заявить в преамбуле договора, что под восстановлением легитимного порядка подразумевалась не только «законная королевская власть», но и «конституционная хартия». Так же, как и Александр I, Каподистрия полагал, что во Франции не сможет утвердиться ни один легитимный режим без определённой дани введённым в стране конституционным началам.
В сентябре 1815 г. Каподистрия был назначен статс-секретарём по иностранным делам. В его ведении находилось управление Бессарабией, балканские и польские дела, в т. ч. и разработка польской конституции 1815 г., а также конституций для других стран Западной Европы.
