3) Дворянство имеет особенное право приобретать недвижимые имения населенные, управляя ими по закону.
4) Дворянство имеет политические права в выборе и представлении, но не иначе, как на основании собственности.
5) Все свободные промыслы, дозволенные законом, открыты дворянству. Оно может вступать в купечество и другие звания, не теряя своего состояния.
Состав дворянства
6) Дворянство разделяется на личное и потомственное; личное не простирается далее одного лица.
7) Дворянство потомственное приобретается по праву родом, со службою сопряженным.
8) Дети дворянина потомственного до совершения положенных лет службы суть дворяне личные. Окончив службу, они приобретают дворянство потомственное, а дети их суть дворяне личные.
9) Дворянство личное приобретается службой.
10) Дети личных дворян суть люди среднего состояния.
11) Но личное дворянство не превращается в потомственное одним совершением службы; к сему потребны особенные заслуги, по уважению коих императорской властью в течение службы или по окончании ее даруется потомственное дворянство и удостоверяется особенным дипломом.
12) Титла дворянские личные производят дворянство личное, а потомственные дают дворянство потомственное.
13) Но сохранение сих титл зависит так же от продолжения службы, как и сохранение прав дворянских.
14) Дворянство потомственное пресекается и превращается в личное уклонением от службы.
15) Вообще дворянство теряется:
a) судом и публичным наказанием;
b) вступлением в класс людей рабочих.
2. Права среднего состояния
1) Среднее состояние имеет права гражданские общие, но не имеет особенных.
2) Личная служба людей среднего состояния определяется по их званиям и промыслам особенным законом.
3) Лица среднего состояния имеют политические права по их собственности.
4) Все свободные промыслы им открыты, и из одного в другой переходят они свободно, исполнив возложенные на них повинности.
5) Они достигают личного дворянства службой, когда вступят в оную по своему выбору, но не прежде, как исполнив службу, законом на них возложенную.
Состав среднего состояния
6) Среднее состояние составляется из купцов, мещан, однодворцев и всех поселян, имеющих недвижимую собственность в известном количестве.
3. Права народа рабочего
1) Народ рабочий имеет общие права гражданские, но не имеет прав политических.
2) Переход из сего класса в следующий всем отверзт, кто приобрел недвижимую собственность в известном количестве и исполнил повинности, коими обязан был по прежнему состоянию.
Состав сего класса
3) К классу рабочего народа причисляются все потомственные крестьяне, мастеровые, их работники и домашние слуги.
В сем состоит раздел тех прав, кои принадлежат российским подданным в разных состояниях.
В разделе сих состояний паче всего уважена постепенность усовершения и перехода из состояния низшего в высшее. Для сего в каждом состоянии назначена, так сказать, черта, соединяющая его с последующим. Так, дворянство личное связует состояние первое со вторым. Приобретение недвижимой собственности связует второе с третьим, и таким образом, те самые лица, кои по положению их не имеют прав политических, могут их желать и надеяться от труда и промышленности.
Определив сим образом права подданных, государственное уложение поступает к последней его части, законам органическим.
V. О разуме законов органических
Законы органические коренные, должны определить устройство тех установлений, коими силы государственные действуют.
Установления сии суть: Совет, Законодательное сословие, Сенат и министерства.
В общем разуме установлений должно означить:
1. состав каждого из них,
2. предметы его,
3. порядок действия.
Каждое из сих. установлений., соединяясь в державной власти и образуя первенствующие государственные сословия, должно простираться на всю империю и, разделяясь постепенно, нисходить к самым последним селениям.
Следовательно, прежде нежели можно определить порядок сих установлений в высших их отношениях, нужно рассмотреть и назначить обе степени, чрез кои они проходить должны.
Сие ведет к разделению империи в порядке законодательном, в судном и в порядке управления.
Первое правило сего разделения состоит в том, чтобы стараться сколь возможно все степени сил государственных совместить между собой. Сего требует экономия их упражнений, надзора и издержек.
Второе правило, не менее важное, состоит в том, чтобы, избегая излишней раздробительности, доставить всем подданным, в установлениях сих участвующим, удобность в них действовать.
Третье правило. Все устройства слишком сложные и составленные из великого числа людей, движутся медленно. Напротив те установления, кои не имеют достаточных сил, вместе действующих, обыкновенно падают в слабости и неуважении. Следовательно, в числе лиц, составляющих сословие, должна быть средняя мера.
Четвертое правило. Установления законодательные по существу своему требуют содействия многих лиц в суждении и единства в утверждении. Установления судные требуют также содействия многих лиц в суждении и единства в надзоре. Установления исполнительные, напротив, требуют единства во всех своих действиях.
В настоящем положении империя в порядке судном и исполнительном, делится на губернии и каждая губерния – на уезды; ниже сих двух степеней есть еще третья, но не совершенно образованная, в волостях казенных – волостное правление, в помещичьих – власть помещика, в удельных – приказы.
В порядке законодательном не могло быть никаких степеней, когда и самый порядок сей еще не существует.
Должно ли оставить сие разделение в его силе и приспособить к нему степени порядка законодательного?
Без сомнения, легче бы казалось сохранить его; но соображая настоящее положение с общими правилами, выше постановленными, открываются следующие неудобства:
1) В разделении губерний на уезды доселе большей частью принимаемо было в счет одно расстояние. Население их весьма различно. Есть уезды, в коих совсем почти нет людей, коим по настоящему государственному положению должны принадлежать права политические, и есть другие, в коих число их очень мало. Следовательно, в одних совсем нельзя основать никаких начал законодательного порядка, а в других начала сии будут весьма слабы.
2) Даже в порядке судном и исполнительном, ныне существующем, раздробление уездов производит разные затруднения. Есть уезды, в коих дворянство так слабо, что некому ни выбирать, ни быть избираемым. Посему наполнение мест, хотя и чинится по выборам, но, в самом деле, зависит, большей частью, от произвола губернатора.
