Спустя несколько дней (11.12.1954) шейх Сальман выступил с заявлением о формировании специального комитета по надзору за деятельностью в сферах образования и здравоохранения, а также за работой полиции. Был назначен один английский юридический советник в судебные органы, два британских офицера в полицию и квалифицированный врач-англичанин в комитет по здравоохранению. Никаких других действий со стороны властей по исполнению требований, изложенных в петиции, не последовало. Митинги и демонстрации возобновились. Развернулась кампания гражданского неповиновения. Сохранить единство оппозиции не удалось. Высший исполнительный комитет вследствие возникших в нем острых разногласий распался. Ал-Бакр и его сторонники создали «Комитет национального единства», а их противники объединились во «Фронт национального освобождения Бахрейна».
Шейх Сальман (при участии Белгрейва) начал новый раунд переговоров с оппозицией; продолжались они до середины 1955 г. Шейх согласился удовлетворить ряд требования оппозиции, а именно: провести свободные выборы в советы общин; реформировать судопроизводство и разработать трудовое законодательство; создать представительные комитеты по делам здравоохранения и образования. Все остальные отклонил. Поскольку оппозиция настаивала на своем, и на «частичные уступки» властей не пошла, переговоры продолжились.
2 марта 1956 г. Бахрейн посетил (по пути в Индию) министр иностранных дел Англии С. Ллойд. Жители Манамы встретили его протестными манифестациями с лозунгами о национальной независимости. Полиция применила силу. Были проведены массовые аресты. Волнения охватили и другие города. Там тоже имели место столкновения населения с полицией. Все это привело к всеобщей забастовке.
Антианглийские протестные выступления на Бахрейне подпитывали национально-патриотические выступления арабов в Сирии, Ливане и Ираке, и особенно события в Египте — принятие закона о национализации Суэцкого канала (26.07.1956) и последовавшая затем тройственная агрессия. Отражались на внутриполитической обстановке на Бахрейне, и раздававшиеся, то и дело, соответствующие заявления из Ирана. Так, в апреле 1956 г., накануне совещания Багдадского пакта в Карачи, доктор Али Эрдалан, министр иностранных дел Ирана, в очередной раз объявил, что Бахрейн является, дескать, неотъемлемой частью Ирана, и потребовал незамедлительного вывода английских войск с Бахрейна.
С учетом взрывоопасной ситуации, складывавшейся на Бахрейне, британские власти объявили о введении на островах архипелага чрезвычайного положения и перебросили на Бахрейн дополнительные военные силы (03.11.1956). Шейх Сальман ввел запрет на деятельность в стране «Комитета национального единства». Распорядился арестовать членов комитета и конфисковать принадлежавшую комитету типографию, издававшую единственную в стране неправительственную газету (до 1966 г. свободной прессы на Бахрейне не существовало). Служба безопасности получила указание провести также аресты и активистов «Фронта национального освобождения Бахрейна». Некоторых лидеров оппозиции приговорили к 14 годам каторжных работ на острове Святой Елены, а нескольких других — к 10 годам заключения на острове Джида. Многие из оппозиционеров Бахрейн тогда оставили и эмигрировали в соседние страны.
К концу 1956 г. порядок на островах Бахрейнского архипелага удалось восстановить, но вот Чарльзу Белгрейву пришлось подать в отставку и Бахрейн покинуть («надзор» за правительством Бахрейна англичане все же сохранили; он перешел в руки Дж. Смиса). Шейх Сальман систему власти реструктуризировал: издал указ об учреждении Высшего административного совета, 16 департаментов и специализированных комитетов.
В ноябре 1957 г. ситуация вокруг Бахрейна вновь обострилась и политическая атмосфера внутри страны накалилась. Причина — все те же претензии Ирана на Бахрейн.
11.11.1957 иранское правительство рассмотрело законопроект об образовании четырех новых астанов (провинций) Ирана: Курдистана, Луристана, Систана и Бахрейна. Меджлис (парламент) поддержал намерения правительства.
12 ноября иранское правительство объявило, что оно включило Бахрейнские острова в состав Ирана, придало им статус 14-ой провинции Ирана, назначило туда иранского губернатора и зарезервировало для депутатов этой провинции два места в иранском парламенте. В дополнение ко всему Иран заявил о непризнании им паспортов, выдаваемых жителям Бахрейна их местными властями (106).
13 ноября Совет ЛАГ вторично, четко и однозначно, отрицательно отреагировал на притязания Ирана на Бахрейн. Впервые с заявлением о том, что Бахрейн — это арабское государство, а не территория Персии, ЛАГ выступила еще 11 декабря 1954 г.
16 ноября 1957 г. английское правительство подтвердило свою готовность относительно выполнения взятого на себя обязательства по защите Бахрейна от любой внешней угрозы.
26 декабря 1957 г. в Каире открылась Конференция народов Азии и Африки, на которой присутствовали представители 45 стран, в том числе Бахрейна. Конференция признала право народов Аравийского и Персидского заливов, и населения Бахрейнских островов конкретно, на независимость и самоопределение; и выступила с требованием вывода оттуда британских войск (107).
В 1958 г. на Бахрейне вступил в силу первый в истории страны трудовой кодекс; был образован новый правительственный институт — Федерация труда.
Начало 1960-х годов ознаменовалось на Бахрейне ростом национально-патриотического движения. Стали возникать политические группировки.
В 1961 г. к власти в стране пришел шейх ‘Иса ибн Сальман Аль Халифа, десятый правитель Бахрейна из династии Аль Халифа. Родился 03.07.1933 г., управлял страной 38 лет (умер в 1999 г.). Государственную деятельность начинал с поста председателя Муниципального совета г. Манама; состоял членом Административного совета Бахрейна. Вел довольно уединенный образ жизни. Увлекался разведением лошадей.
В 1964–1965 гг. по Бахрейну прокатилась новая волна протестных выступлений и манифестаций, которые были жестко подавлены.
В 1966 г. шейх ‘Иса пересмотрел с англичанами договор об использовании земель Бахрейна под британские военные базы. Настаивал на сумме арендного платежа в 4 млн. фунтов стерлингов в год (до этого англичане, к слову, платили символические 250 фунтов). Вопрос этот обсуждался во время визита в Лондон (11–23.05.1966) шейха Халифы ибн Сальмана, директора Финансового департамента правительства Бахрейна. Была достигнута договоренность о выплате британцами, единовременно, 1 млн. фунтов стерлингов, и последующих ежегодных платежах в размере 500 000 фунтов стерлингов.
В самой Англии дела тогда обстояли, прямо скажем, непросто. Подвергаясь жесткой критике со стороны парламентской оппозиции за высокие расходы на военно-оборонные нужды, связанные с содержанием баз в Юго-Восточной Азии и в зоне Персидского залива, лейбористы, находившиеся в то время у власти, вынуждены были кардинально сократить бюджетные ассигнования на эти цели. Конкретные соображения по данной теме изложили в специальном докладе по вопросам обороны, получившем название «Белой книги». Проект доклада поступил на рассмотрение парламента 16 февраля 1967 г.
