РГАСПИ. Ф. 670. Оп. 1. Д. 62. Л. 75–77.
Машинописный текст.
Документ № 6
Наказ Совета народных комиссаров РСФСР о разграничении компетенции СНК, СТО и Малого СНК
24 января 1922 г.
[1656]
Постановление Совета народных комиссаров (Наказ)
[1657]
В целях устранение параллелизма в деятельности Совета труда и обороны и Малого Совета народных комиссаров и установления круга вопросов, подлежащих рассмотрению Совета народных комиссаров без применения упрощенного порядка утверждения постановлений и декретов, предусмотренного ст. 10-й Положения о Малом Совете народных комиссаров, принять к руководству следующий Наказ о разграничении деятельности Совета народных комиссаров, Совета труда и обороны и Малого Совета народных комиссаров.
1. Совет народных комиссаров применительно к Основному закону
[1658] [от] 10 июля 1918 г. (Ст. 37–41, 49–50) и к постановлениям о советском строительстве VII и VIII Всероссийского съезда Советов (СУ. 1919 г. № 64, ст. 578, разд[ел] I, § 6 и 8; 1921 г. № 1, ст. I, разд[ел] I, § 1 и разд[ел] III, § 1), рассматривает и утверждает или же направляет для утверждения в Президиум ВЦИК:
а) все проекты декретов, касающихся установления общих норм политической и экономической жизни, а также вносящих коренные изменения в существующую практику государственных органов, требующие согласно постановления VIII съезда Советов утверждения ВЦИК (СУ. 1921 г. № 1, ст. 1) и подлежащие внесению в Совет народных комиссаров наркоматами согласно декрету [от] 14 сентября 1921 г. (СУ. 1921 г. № 64, ст. 476);
б) проекты постановлений, касающиеся общих вопросов управления страной, в особенности же мероприятий по военным и иностранным делам, не подходящие под пункт «а» (Конст[итуция], ст. 37 и 38, пост[ановление от] 18 окт[ября] 1921 г. о М[алом] СНК, ст. 3) или не терпящие отлагательства (пост[ановление] VIII съезда Советов, разд[ел] III, § 1);
в) проект декретов, устанавливающих общегосударственные, денежные или натуральные повинности, причем эти проекты утверждаются Советом народных комиссаров лишь в случаях безотлагательности (Конст[итуция], ст. 41 прим[ечание], ст. 49, пункт «м»);
г) проекты новых и исправленных прежних кодексов (пост[ановление от] 30 декабря 1920 г., СУ. № 99, ст. 533);
д) проект твердых штатов по ведомствам, в подлежащих случаях с заключением Наркомфина (26 окт[ября] 1921 г. «Известия» № 244 и 8 ноября 1921 г. «Известия» № 252);
е) все вопросы текущего законодательства, бюджетного права и хозяйственного строительства, поступающие из М[алого] СНК и СТО по протестам заинтересованных ведомств или обращение к рассмотрению Совета народных комиссаров по распоряжению его председателя в порядке ст. 10, п[ункта] «а» Положения о М[алом] СНК от 18 окт[ября] 1921 г. (Положение о СТО, ст. 6, пр[отокол] СНК № 445);
ж) отчеты народных комиссаров о[б] их деятельности, с предварительным заключением СТО по отчетам экономических наркоматов (с[м]. п[ункт] «г» раздела II Наказа);
з) вопросы об утверждении членов коллегии наркоматов (Конст[итуция], ст. 44), комиссии СНК, членов [и] заместителей [председателей] СТО и М[алого] СНК, председателя правления Госбанка (соответ[ствующие] положения);
и) все вопросы, рассмотрение которых Всероссийским съездом Советов, ВЦИКом и его Президиумом специально поручено Б[ольшому] СНК.
2. Совет труда и обороны рассматривает и утверждает на заседаниях пленума, независимо от утверждения их на Распорядительных заседаниях СТО:
а) единый хозяйственный план РСФСР и проекты постановлений, содержащие нормы, направленные к объединению или усилению деятельности экономических наркоматов или проведению в жизнь отдельных мероприятий экономических наркоматов, обязательных для ведомств и учреждений (СУ. 1921 г. № 1, ст. 2), эти вопросы, если они по своему содержанию подходят под пункт «а» разд[ела] I наст[оящего] Наказа), подлежат дальнейшему направлению в Б[ольшой] СНК или непосредственно во ВЦИК;
б) доклады по обороне страны и проекты постановлений, направленных к ее усилению;
в) доклады о положении той или иной отрасли промышленности;
г) заявления отдельных членов СТО и заинтересованных ведомств о пересмотре постановлений Распорядительного заседания СТО;
д) отчеты экономических наркоматов (ВСНХ, Наркомфин, Наркомвнешторг, Наркомзем, Наркомпрод, Наркомтруд, Наркомпуть и ЦСУ, а равно отчетов Центросоюза, ВЦСПС;
е) назначение постоянных комиссий СТО для разрешения экономических вопросов (концессионного, золотого фонда и т. д., утверждение членов таковых, а также наказов для этих комиссий).
3. СТО в Распорядительных заседаниях рассматривает:
а) в порядке подготовительной работы – проекты постановлений, положений и инструкций, содержащих обязательные для всех ведомств и учреждений нормы (разд[ел] II Наказа);
б) доклады экономических наркоматов об отдельных мероприятиях, принятых ими в порядке управления и требующих утверждения СТО;
в) доклады о результатах расследования по хозяйственным вопросам, произведенных по поручению СТО;
г) отчеты о выполнении отдельных поручений СТО;
д) доклады о положении отдельных предприятий;
е) заключение государственных органов по вопросам хозяйственного строительства, переданным им СТО для предварительной разработки;
ж) вопросы, связанные с распределением продовольственных пайков отдельным учреждениям или категориям потребителей;
з) утверждение мандатов уполномоченным СТО;
и) жалобы должностных лиц и учреждений на распоряжения и действия экономических наркоматов, с замечаниями в подлежащих случаях Комиссии жалоб при СТО.
4. Малый Совет народных комиссаров рассматривает:
а) в порядке предварительном, с представлением на одобрение Б[ольшого] СНК или ВЦИК, проекты декретов, указанных в п[унктах] «а», «б» разд[ела] I, кроме дел военных и дипломатических, рассматриваемых лишь по специальному поручению Б[ольшого] СНК или его председателя (пр[отокол] СНК № 44[5]. Положение о М[алом] СНК [от] 18 окт[ября] 1921 г., ст. 3 и [4]);
б) в порядке ст[атей] 2-й, 7-й и 10-й Положения о М[алом] СНК [от] 18 окт[ября] 1921 г. проекты постановлений по вопросу законодательного и бюджетного характера, подлежащих рассмотрению СНК;
в) в порядке ст[атей] 4-й, 8-й и 10-й того же Положения – прочие дела, поступающие в М[алый] СНК.
