В знаменитом докладе «О госпромышленности», в котором он призвал к максимальным капиталовложениям в промышленность, «и особенно»
[623] в тяжелую, Троцкий не предполагал уделять специальное внимание вопросу о взаимодействии Политбюро и Совнаркома, однако он четко обозначил действовавшую в то время иерархию высших политических институтов, когда говорил об «аппарате финансирования промышленности»
[624]: «ВСНХ ходит под законом. Есть СТО, над СТО есть другие учреждения, и есть партия»
[625]. Парадоксально, но на съезде Л. Д. Троцкий не отказал себе в удовольствии атаковать Л. Б. Красина за попытку «усовершенствования»
[626] торговли, каковая отнюдь не способствовала решению вопроса о статусе ленинских наркомов в партийно-государственной системе. Парадоксально потому, что Л. Д. Троцкий продолжал видеть себя потенциальным руководителем советско-хозяйственного механизма, явно не отказываясь от идеи предоставления административных функций Госплану. Исходя из того, что «…успехи на основе новой экономической политики автоматически приближают ее […] замену новейшей экономической политикой, которая будет социалистической политикой»
[627], Л. Д. Троцкий попросил Г. М. Кржижановского как председателя Госплана проработать вопрос «о взаимоотношении перспективных планов […] и текущего операционного плана и о вытекающих отсюда задачах и методах Госплана»
[628]. Кржижановский, стоявший за дальнейшее усиление удельного веса в политической системе советского правительства и Совета труда и обороны как его ключевого органа, представил Троцкому, по оценке последнего, «превосходную» брошюру по вопросу, в которой признал наиболее удачным «выход в сторону дальнейшего укрепления и развития СТО как единого центрального органа, руководящего всем народным хозяйством, при условии высвобождения его от моментов, приводящих к слишком вермишельной повестке [дня] заседаний, а это предполагает дальнейшее развитие и укрепление Госплана, плановых органов при хозяйственных наркоматах и важнейших экономических районах, и дальнейшую согласованность работ СТО с Госпланом»
[629]. Троцкий «целиком» присоединился к выводу Кржижановского: «По советской линии непосредственно управляет хозяйством СТО. Госплан не командует. Госплан есть штаб при СТО и, как полагается штабу, прорабатывает все вопросы в смысле проверки, согласования, предвидения и направления»
[630]. Верный, как и все вожди, военной терминологии, Троцкий предложил от лица ЦК РКП(б) создание «особого планового органа», или, как это называлось в тезисах ЦК, «главного штаба нашего хозяйства»
[631]. По мнению исследователя В. А. Сахарова, Троцкий предполагал слияние Госплана с Высшим советом народного хозяйства
[632]. На практике, как представляется, это означало перенесение методов, которыми весной 1918 г. Л. Д. Троцкий и его заместитель Э. М. Склянский «приручали» старых военных специалистов в Наркомате по военным делам РСФСР, в новый «тыловой штаб» Советского государства – народнохозяйственный. Целью весной 1923 г., как и весной 1918 г., ставилась игра на противоречиях старых специалистов и большевистских комиссаров, массовое направление которых на административную работу Л. Д. Троцкий предлагал в этот период (только на первый взгляд в унисон с И. В. Сталиным).
Усиление Госплана Л. Д. Троцкий продавил в Комиссии ЦК, а затем и на съезде. Было зафиксировано: «Совершенно очевидно, что основное планирование промышленности не может быть достигнуто внутри самой промышленности, т. е. одними лишь усилиями ее руководящего административного органа – ВСНХ, а должно составлять задачу особого органа, стоящего над организацией промышленности и связывающего эту последнюю с финансами, транспортом и пр. Таким органом является по положению своему Госплан. Необходимо, однако, придать Госплану более определенное положение, более твердую организацию, более ясные и бесспорные права, а особенно обязанности»
[633]. А именно: «Должно быть установлено как незыблемое начало: ни один общегосударственный хозяйственный вопрос не проводится в высших органах Республики помимо Госплана»
[634]. Л. Д. Троцкий, планировавший реорганизовать Госплан для себя, представить себе не мог, что его предложениями стопроцентно воспользуется А. Д. Цюрупа, который сперва станет принимать решения в Госплане, а затем подтверждать их на заседаниях Совета труда и обороны под своим же председательством. На съезде Л. Д. Троцкий развил свои предложения, оформленные постановлением Комиссии ЦК: «Госплан – очень важный орган в нашем строительстве, и значение его будет расти: сам он не командует, не управляет, но учитывает все элементы командования, администрирования, управления, руководства; предвидит, загадывает, согласует, предлагает, напоминает, вносит поправки – другими словами, создает для хозяйственного командования все необходимые штабные предпосылки, согласует операцию со снабжением, транспортом и пр. Без такой непрерывной, подготовляющей, объединяющей, согласующей, учетно-контролирующей, направляющей работы днем и ночью не может быть активного, действительного руководства хозяйством. Вот откуда огромное значение Госплана, [которое] чем дальше, тем больше […] будет вырастать, при одном, однако, условии: если вся наша хозяйственная работа пойдет удовлетворительно»
[635]. Троцкий напомнил делегатам предложение ЦК профсобза горнорабочих провести через ВЦИК Советов Положение о красных директорах, якобы ни поддерживая, ни критикуя инициативу профсоюзников о необходимости создания «определенного, более устойчивого, режима по отношению к красным директорам» как «командирам промышленности»
[636], Троцкий демонстрировал все выгоды от превращения красных директоров в «ответственных должностных лиц на службе Советского государства», с «большой» инициативой
[637]. «Хозяина-директора», апеллируя к заключению комиссии В. В. Куйбышева, Л. Д. Троцкий признал «решающим винтиком»
[638]. (Заметим попутно: И. В. Сталин даже выражение о «винтиках» 1945 г. позаимствовал из арсенала Л. Д. Троцкого, а последний – из арсенала Г. В. Плеханова. Воистину генсек, будучи гениальным политиком, учился у всех без исключения своих предшественников и оппонентов.) Глава военного ведомства, который в течение года, с марта 1918 по март 1919-го, доказывал необходимость предоставления больших полномочий бывшему офицерству и генералитету, настаивал на ограждении справляющихся со своими обязанностями директоров «от всяких неожиданностей и случайностей, от всяких, без крайней нужды, перебросок и перемещений»
[639]. То есть от разнообразных притеснений, чинимых прежде всего сталинским партаппаратом. Не объявленная в условиях совместных действий против Красина война Сталина с Троцким относительно прав директоров-специалистов на XII съезде РКП(б) 1923 года стала неким аналогом дискуссии по военному вопросу на VIII съезде РКП(б) 1919 года
[640].
