29 января 1926 г. в дополнение к совмещению А. И. Рыковым председательских постов в СТО и СНК СССР и изменению персонального состава Совета труда и обороны члены Политбюро опросом назначили, по предложению А. И. Рыкова, управляющим делами СТО СССР – К. Г. Максимова, освободив от работы в Совете И. И. Хлоплянкина, который, по всей видимости, был креатурой Л. Б. Каменева
[1144].
После политического поражения Л. Б. Каменева аппаратчики попытались вообще отстранить старого ленинского соратника от работы в Совете труда и обороны. 4 февраля 1926 г., по докладу А. И. Рыкова, Политбюро вынужденно выпустило разъяснение, «… что с заменой председателя в СТО (совмещение председательских постов в Совете труда и обороны и Совете народных комиссаров наконец назвали своим именем. – С.В.) т. Каменев остается членом СТО с правом решающего голоса»
[1145]. Возможно, имело место и раскаяние А. И. Рыкова, поскольку при нем склоки наркомов в Совете труда и обороны и Политбюро вышли на новый, качественно иной, уровень – с апелляциями в ЦКК ВКП(б)
[1146]. Как в басне И. А. Крылова: «А вы, друзья, как ни садитесь, Все в музыканты не годитесь».
Подрывом авторитета Совета труда и обороны было окончательно расшатано и без того хрупкое здоровье А. Д. Цюрупы – по предложению А. И. Рыкова, ленинского наркома отправили в двухмесячный отпуск, «ассигновав на его лечения необходимые средства»
[1147]. 15 апреля 1926 г. А. Д. Цюрупу отпустили на лечение за границу «на срок по указанию врачей»
[1148]. Акт гуманизма и прагматизма одновременно: реальный руководить Совета труда и обороны отошел от практической деятельности в самый ответственный период.
23 февраля 1926 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило «Постановление Комиссии Политбюро по вопросу о слиянии наркоматов внутренней и внешней торговли», которое избавляло Л. Б. Каменева и насильно вверенный ему наркомат от целого ряда функций: во-первых, изрядная доля прав передавалась союзным республикам, во-вторых, были существенно ограничены возможности наркомата (и, соответственно, наркома) в области внешней торговли: «1. Наркомторг Союза ССР является общесоюзным наркоматом, причем по отношению к внутренней торговле его права ограничиваются директивными функциями. / 2. Руководство регулированием республиканских, областных и местных рынков, работой кооперации и т. п. сосредоточивается в совнаркомах союзных республик. / В союзных республиках сохраняются наркоматы торговли республиканского значения, в отношении которых общесоюзный Наркомторг обладает лишь директивными функциями (курсив наш. – С.В.). / 3. В области внешней торговли, а также заготовки основных экспортных товаров Наркомторг Союза сохраняет права общесоюзного наркомата, в т. ч. и право непосредственных оперативных распоряжений. / Соответствующие наркоматы республик являются в этой сфере работы уполномоченными общесоюзного наркомата. / В области внутренней торговли на Наркомторг Союза возлагается наблюдение за осуществлением установленной политики цен. / 4. Номенклатура заготовляемых продуктов и районы заготовок, на которые распространяются права непосредственных оперативных распоряжений Наркомторга Союза, особо устанавливаются Совнаркомом Союза. / По отношению к тем продуктам, заготовка которых будет передана решениями Совнаркома Союза в непосредственное ведение общесоюзного наркомата, СТО и Наркомторг Союза обязуются предоставить в распоряжение соответствующих республик фонды для удовлетворения нужд и регулирования рынков союзных республик. / К ведению наркомторг[ов] союзных республик относится, в частности: регулирование республиканских, областных и местных рынков, проведение снижения накидок по розничным ценам, наблюдение за торговой деятельностью государственных, кооперативных и частных торговых предприятий общесоюзного, республиканского, областного и местного значения; управление торговыми предприятиями, подведомственными наркомторг[ам] республиканского и местного значения, рассмотрение и внесение на утверждение законодательных органов уставов государственных торговых предприятий, акционерных обществ и других организаций республиканского и местного значения»
[1149].
В общем и целом, состоялась обыкновенная замена Л. Б. Красина на Л. Б. Каменева – и снятие одного из главных совнаркомовских оппозиционеров еще по XII съезду РКП(б) 1923 г., когда по иронии судьбы пришлось выступить единым фронтом Г. Е. Зиновьеву, И. В. Сталину, Л. Б. Каменеву и даже Л. Д. Троцкому. Политбюро получило возможность держать руку на пульсе хозяйственных органов, а заодно постоянно давать ценные указания непосредственно Л. Б. Каменеву. Так, 4 марта 1926 г. Политбюро, заслушав доклад новоиспеченного наркома «О выполнении экспортно-импортного плана», обязало рассмотреть данный вопрос Совет труда и обороны для доклада на следующем заседании ПБ
[1150]. На следующем заседании, состоявшемся 11 марта, Политбюро заслушало доклад Л. Б. Каменева, А. И. Рыкова, Н. П. Брюханова, Ф. Э. Дзержинского и директора-распорядителя Экспортхлеба С. Г. Брона, утвердило постановление СТО СССР и поручило Совету «на следующем же заседании рассмотреть вопрос о выполнении валютного плана». Кроме того, Политбюро признало «необходимым скорейшее внесение квартального экспортно-импортного и валютного плана на 3-й квартал на рассмотрение Политбюро ЦК»
[1151].
После XIV съезда ВКП(б) Политбюро, уже будучи признанным центром по принятию экономических решений, вовсю диктовавшим свою волю советскому правительству, стало передавать в СТО СССР те вопросы, от решения которых считало необходимым уклониться. Так, 25 февраля 1926 г. в ходе обсуждения больного для всех ведомств вопроса о сокращении расходов В. В. Куйбышев заметил Г. Л. Пятакову: «Если [на заседание Политбюро] пригласить всех тех, у кого бюджет сокращается, вы [встретите возражения] всех ведомств. Нужно установить общую цифру […], а распределение сокращений […] следует передать в СТО»
[1152] – с тем, чтобы все претензии были именно к этому органу.
1 апреля 1926 г. Политбюро, рассмотрев вопрос «О плане работ ПБ и пленума ЦК на 1926 г.», постановило: «Утвердить в основном предложенный Секретариатом ЦК план работы Политбюро и пленума ЦК на 1926 г. и внести его на обсуждение пленума, с тем, чтобы окончательные сроки постановки вопросов по плану были установлены на первом заседании Политбюро по окончании пленума, по согласовании их с СНК и СТО»
[1153]. Как видим, Политбюро даже «тактично» воздержалось от уточнения, что т. н. согласование оно намерено проводить, по большому счету, в ультимативном порядке. 14 мая, даже без вынесения важного вопроса на заседание, Политбюро опросом приняло решение «О порядке представления материалов по плановым вопросам»: «1. По всем вопросам плана работ ПБ и пленума ЦК доклады и содоклады представляются в Секретариат ЦК в письменном виде. 2. Доклады и содоклады должны быть сжаты (не более 10–12 стр.) и заключать в себе: а) краткий доклад, б) выводы, в) решения сов[етских] органов (СТО, СНК) [курсив наш, обратите внимание на последовательность перечисления. – С.В.], г) проект постановления ПБ. 3. Материалы предоставляются в Секретариат не позже, чем за неделю до дня заседания ПБ, и рассылаются членам ПБ за пять дней до заседания»
[1154]. Таким образом, четко устанавливалось: по вопросам, включенным в план работы де-факто высшего партийного органа, решения правительственных органов отныне представляли собой не более чем проекты.
