8 декабря 1942 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило Оперативное бюро ГКО СССР в составе В. М. Молотова, Л. П. Берии, Г. М. Маленкова и А. И. Микояна, а также Бюро СНК СССР в составе В. М. Молотова, А. И. Микояна, А. А. Андреева, Н. А. Вознесенского, Н. М. Шверника. Как видим, в оба правительственные бюро И. В. Сталин ввел двух наиболее проверенных соратников – В. М. Молотова и А. И. Микояна. Этим же постановлением была разведена компетенция двух органов. К ведению Оперативного бюро ГКО отнесли «…контроль и наблюдение за текущей работой всех наркоматов оборонной промышленности, НКПС, НКЧМ, НКЦМ, НКЭС, НКУП, НКНП, НКХП, а также за делом составления и исполнения планов производства и снабжения указанных отраслей промышленности и транспорта всем необходимым». К ведению Бюро СНК СССР отнесли «…рассмотрение и утверждение от имени Совнаркома СССР народнохозяйственных планов (планов производства и снабжения), государственного бюджета и кредитования всех отраслей народного хозяйства, решение практических вопросов работы всех машиностроительных наркоматов, Наркоматов по строительству и по производству стройматериалов, Наркоматов пищевой и легкой промышленности, Наркоматов сельского хозяйства, сельхоззаготовок и торговли, морского и речного транспорта, НКРП, Наркомлеса, НКБП, Наркомздрава, Наркомюста и всех комитетов и управлений при СНК СССР, ведающих отдельными отраслями культурного строительства и административного управления»
[1342].
15 мая 1944 г. ПБ утвердило новый состав Бюро СНК и Оперативного Бюро ГКО. Бюро Совнаркома составили: В. М. Молотов (председатель), А. И. Микоян, Н. А. Вознесенский, Н. М. Шверник, А. А. Андреев, А. Н. Косыгин. Оперативное бюро ГКО – Л. П. Берия (председатель), Г. М. Маленков, А. И. Микоян, Н. А. Вознесенский, К. Е. Ворошилов
[1343]. Данное постановление свидетельствует о том, что Хозяин как всегда предпочел двух соратников одному. Как это делал до него В. И. Ленин, подводивший под руководителей преданных себе замов, как это делал после него Н. С. Хрущев, предпочитавший ставить двух человек на один и тот же участок работы.
Глава 3. «Против Секретариата ЦК работники Совета министров…» Организация взаимодействия Совета министров и Политбюро (президиума) ЦК при «позднем Сталине» и преемниках вождя народов
Со времени включения В. И. Лениным Л. Б. Каменева в руководство СНК и СТО РСФСР и вплоть до конца 1925 г. правительственная альтернатива, при разделении двух высших постов после смерти вождя мирового пролетариата, при всех пробуксовках в работе государственного аппарата и даже при отмеченном председателем ВСНХ Ф. Э. Дзержинском скепсисе со стороны специалистов, оставалась. В октябре – ноябре 1925 г., по итогам драки на заседаниях Политбюро, его комиссии и подкомиссии, авторитет СТО СССР и его председателя Л. Б. Каменева был серьезно подорван. А. И. Рыков в очередной раз продемонстрировал политическую близорукость, поскольку в результате испытанного советскими руководителями унижения объединение постов председателей Совета народных комиссаров и Совета труда и обороны не принесло ему никаких политических дивидендов. И. В. Сталин аппаратно переиграл всех. Заложенная под его Секретариат в конце 1921 – начале 1923 г. В. И. Лениным бомба была обезврежена, советскому правительству как альтернативному властному центру оставалось жить совсем недолго. После снятия Л. Б. Каменева с поста председателя СТО СССР работа этого органа быстро сошла на нет. В условиях перенесения А. И. Рыковым центра тяжести из Совета труда и обороны в организованное им «Совещание замов» И. В. Сталин несколькими аппаратными шагами (нейтрализацией председателя Совнаркома его же собственными заместителями, показательными процессами над видными советскими деятелями из ближайшего окружения А. И. Рыкова, обвинением и снятием с ответственного поста этого старого соратника В. И. Ленина) окончательно разделался с потенциальной угрозой, которая, впрочем, уж точно не могла стать кинетической. В условиях, когда И. В. Сталин сосредоточил в своих руках все рычаги партийного механизма, личное руководство правительством он счел излишним, хотя в результате утверждения диктатуры генерального секретаря (секретаря) ЦК ВКП(б) – секретаря ЦК КПСС сложилось положение, при котором центр власти находился, по высокоавторитетному свидетельству генерала М. Гареева, в «кабинете И. В. Сталина». Какой именно орган оформлял принятые генсеком решения, значения в действительности не имело.
После завершения Великой Отечественной войны был ликвидирован Государственный комитет обороны СССР: И. В. Сталин не желал оставаться формальным руководителем партийно-государственного механизма. Хозяину вполне хватало «ленинского» поста председателя СНК СССР, о чем прямо говорится в утвержденном опросом членов Политбюро ЦК ВКП(б) проекте Указа Президиума Верховного Совета СССР (опубликован без изменений в газетах 5 сентября 1945 г.): «В связи с окончанием войны и прекращением чрезвычайного положения в стране признать, что дальнейшее существование Государственного комитета обороны не вызывается необходимостью, в силу чего Государственный комитет обороны упразднить и все его дела передать Совету народных комиссаров СССР»
[1344].
При этом, формально упразднив ГКО СССР, И. В. Сталин сохранил его членов и уполномоченных на ключевых должностях в партии и правительстве. Буквально на следующий день после ликвидации ГКО СССР, 6 сентября 1945 г., И. В. Сталиным был одобрен выработанный В. М. Молотовым, Л. П. Берией, Г. М. Маленковым, А. И. Микояном, Н. А. Вознесенским и принят опросом Политбюро ЦК ВКП(б) текст постановления СНК СССР «Об образовании оперативных бюро Совета народных комиссаров Союза ССР». В соответствии с документом, для повседневного оперативного руководства деятельностью наркоматов и ведомств вместо Бюро СНК и Оперативного Бюро ликвидированного Государственного комитета обороны были образованы:
«а) Оперативное Бюро СНК – по вопросам работы НКО, Наркомвоенморфлота, сельскохозяйственных и пищевых наркоматов, наркоматов Торговли и Финансов, а также комитетов и управлений при Совнаркоме СССР, отнеся к ведению его следующие наркоматы и ведомства: Наркомобороны, Наркомвоенморфлот, Наркомморфлот, Наркомречфлот, Наркомзаг, Наркомсовхозов, Наркомзем, Наркомпищепром, Наркоммясмолпром, Наркомрыбпром, Наркомторг, Центросоюз, Наркомфин, Госбанк, Наркомсвязи, Наркомздрав, Наркомюст, Главное управление гражданского воздушного флота, Главное управление государственных материальных резервов, Главное управление трудовых резервов, Комитет по учету и распределению рабочей силы при Совнаркоме СССР, Государственную штатную комиссию, Комитет по делам высшей школы, Главсевморпуть, Главлесоспирт, Главное управление геодезии и картографии, Комитет по делам физической культуры и спорта, Комитет по делам архитектуры, Комитет по делам кинематографии, Комитет по делам искусств, Комитет стандартов, Комитет по делам мер и измерительных приборов, Комитет по радиофикации и радиовещанию, Управление по охране военных тайн в печати;
б) Оперативное бюро СНК – по вопросам работы промышленных наркоматов и железнодорожного транспорта, отнеся к ведению его следующие наркоматы и ведомства: Наркомчермет, Наркомцветмет, Наркомуголь, Наркомнефть, Наркомхимпром, Наркомрезинпром, Наркомэлектростанций, Наркомэлектропром, Наркомтяжмаш, Наркомсредмаш, Наркомстанкостроения, НКПС, Наркомавиапром, Наркомтанкопром, Наркомбоеприпасов, Наркомвооружения, Наркомминвооружения, Наркомсудпром, Наркомлес, Наркомбумпром, Наркомтекстиль, Наркомлегпром, Наркомстрой, Наркомстройматериалов, Главвоенпромстрой, Главгазтоппром, Главснабуголь, Главнефтеснаб, Главкислород, Главснаблес, Главлесоохрана, Комитет по делам геологии»
[1345].
