Впервые в истории крестьяне могли воспользоваться кредитными ресурсами в столь широких масштабах, создавались новые формы сельскохозяйственных организаций и предприятий, возросло товарное производство. Результаты аграрных реформ не заставили долго ждать. За несколько лет значительно улучшилось качество земельного фонда, а посевные площади увеличились на 1,5 миллиона гектаров и к 1862 году достигли исторического максимума в 26,5 миллиона гектаров
[1171].
Издавна Париж занимал особое место при рассмотрении властями вопросов социально-экономического развития Франции. Зачастую, как показывал опыт, политические события, происходившие в столице, определяли направления движения страны в целом. Луи Наполеон прекрасно это понимал.
Париж имел характер типичного средневекового города и не соответствовал понятию современного мегаполиса. Первой проблемой была перенаселенность. За период с 1801 по 1851 год городское население выросло почти в два раза — с 546 тысяч человек до 1 миллиона
[1172]. К 1857-му в нем проживало уже более 1 миллиона 174 тысяч человек
[1173].
Поскольку департамент Сены, куда входил Париж, стал одной из точек роста новой промышленной экономики, многие продолжали стремиться из провинции в столицу в поисках работы и новых возможностей. Город постоянно обрастал новыми предместьями, в которых обитали рабочие, беднота, люмпены, мигранты. Хаотичная застройка и скученность населения создавали массу проблем. Не хватало света, свежего воздуха и пресной воды. Нечистоты и отходы скапливались на улицах, создавая очаги заразных болезней и малоприглядный внешний вид. Начиная с 30-х годов XIX века только от эпидемий холеры, периодически вспыхивавших в столице, умерло более 30 тысяч человек
[1174], в том числе в мае 1832-го премьер-министр Казимир Перье.
Наполеон III при посещении строительных работ в Лувре.
Художник Н. Госсе, 1854
Узкие улицы не позволяли развивать городской транспорт и инфраструктуру. Процветал криминал, а в некоторых районах было небезопасно находиться даже в дневное время. Кроме того, военные утверждали, что город в нынешнем состоянии способствовал созданию идеальных условий для мятежников в борьбе против властей. Поэтому с первых дней на посту президента Луи Наполеон утверждал, что столица нуждается в значительной перестройке и реорганизации своего хозяйства. Проведя много времени в Лондоне и других британских городах, Луи Наполеон оценил перемены, какие происходили там под влиянием промышленной революции. Многое из того, что он увидел на Британских островах, хотел перенести на французскую почву. Париж, по его мнению, должен был символизировать новую эпоху, экономический и социальный прогресс, быть светлым, просторным, удобным для жизни и соответствовать статусу столицы великой страны. В декабре 1848 года Луи Наполеон назначил префектом департамента Сены Жана Берже, который способствовал успешной избирательной кампании главы государства. Ему была поставлена задача — ускорить работы по перестройке центральных районов города. В первую очередь это касалось расширения улицы Риволи и сооружения нового продовольственного рынка — Les Halles. Чутко улавливая настроение общества, глава государства не пускал дело на самотек и лично интересовался ходом работ. 15 сентября 1851 года он посетил строительные площадки и заложил первый камень в фундамент центрального рынка
[1175].
Однако Берже не намеревался форсировать градостроительные работы, поскольку полагал, что планы Луи Наполеона слишком грандиозные и дорогостоящие. Префект хотел менять Париж точечно и в пределах имевшихся средств. Он не желал занимать деньги, подчеркивая необходимость соблюдения сбалансированности городского бюджета. Перемены происходили медленно, что вызывало недовольство президента. В начале 1853 года Наполеон III принял решение сменить Берже. Встал вопрос о новой кандидатуре.
Однажды, просматривая список претендентов, подготовленный Персиньи, император увидел фамилию Османа, которого знал с 1848 года. Он был высокого мнения о его административных способностях и в очередной раз смог в этом убедиться в ходе визита в Бордо в октябре 1852 года. 22 июня 1853 года Осман был назначен главой префектуры Сены.
В марте 1853 года Осману исполнилось сорок четыре года. Он родился в Париже, но родовыми корнями происходил из эльзасских немцев-протестантов. Во времена Первой империи семья Османа поддерживала Наполеона I, многие родственники находились на высоких административных и военных постах. Он получил прекрасное образование, в том числе и в области права. Отличался превосходными административными способностями и деловыми качествами. Много лет проработал в различных департаментах Франции. Везде достигал значительных успехов. При этом, что было немаловажно в политической культуре того времени, постоянно поддерживал власть и жестко проводил ее политику на вверенной территории.
Несмотря на несомненные достоинства, многие отмечали, что Осман был высокомерен и в общении с людьми, стоявшими ниже его по социальной лестнице, зачастую вел себя бесцеремонно. С другой стороны, амбиции, деловая хватка, умение подбирать нужных людей и ломать стереотипы, не останавливаться перед трудностями создали Осману репутацию человека, способного реализовать любые, даже самые грандиозные планы.
Первое назначение, которое Осман получил в годы правления Луи Наполеона, была должность префекта в департаменте Вар
[1176], потом поработал и в ряде других департаментов. В ноябре 1851 года стал префектом Жиронды
[1177]. Поскольку император и Париж в это время нуждались именно в таком человеке, можно смело сказать, что Осман идеально подошел на освободившееся место главы столичного региона.
