Наставление образца 1937 г. создавалось как документ одного из родов сил Военно-морского флота – морской авиации. На практике это событие произошло чуть позже. Окончательное определение статуса морской авиации как одного из родов сил флота осуществилось с образованием 30 декабря 1937 г. Наркомата ВМФ, в котором было предусмотрено и создание органа управления морской авиацией – Управления Военно-воздушных сил Военно-морского флота
[124].
Так на рубеже 1937–1938 гг. произошло значимое событие: после многолетнего пребывания в составе ВВС РККА морская авиация была вновь, теперь уже окончательно, возвращена в состав Военно-морского флота.
С «Временным наставлением по боевому применению морской авиации 1937 г.» объединения, соединения и части авиации Военно-морского флота СССР встретили и с честью прошли всю Великую Отечественную войну 1941–1945 гг., это лишний раз подтверждает, что основные вопросы боевого применения и строительства отечественной морской авиации в Наставлении 1937 г. отражены были верно.
В целом разработанная и принятая в официальном оперативном документе (НМО-40) теория морской десантной операции отражала изменения, происшедшие в способах ведения войны на приморских флангах, и правильно ориентировала командный состав армии, авиации и флота на сложность и трудность выполнения десантной операции. Однако мало времени оставалось для глубокого уяснения, изучения и практической отработки в ходе оперативной подготовки войск и сил флота, в том числе авиационных.
Таким образом, в целом предвоенная теория советского военно-морского искусства, закрепленная в основных руководящих документах, правильно оценивала роль различных родов сил флота в проведении десантов, содержала обоснованные рекомендации на их боевое применение. Однако подготовленность наших флотов к решению этой задачи накануне Великой Отечественной войны была недостаточной. Это объяснялось тем, что, во-первых, последние предвоенные годы флот интенсивно пополнялся новыми надводными кораблями и подводными лодками; из них не все к началу войны смогли в достаточной степени отработать полный курс боевой подготовки. Во-вторых, морская авиация накануне войны перевооружалась на новые типы самолетов, что также сказалось на качестве отработки боевых задач. В-третьих, в боевой подготовке сил флота существовала определенная несбалансированность отработки задач, и в качестве первостепенной задачи выделялось уничтожение сил флота противника на минно-артиллерийских позициях, а не проведение десантов. Новые взгляды на применение ВВС в войне нашли отражение в полевых уставах (ПУ-36, ПУ-40), во Временной инструкции по самостоятельным действиям ВВС 1936 г., а также в боевых уставах родов авиации 1940 г. Большое внимание в этих документах было уделено проблеме завоевания господства в воздухе и применения авиации во фронтовых наступательных операциях. Была разработана теория воздушной операции, которую предполагалось проводить с различными целями.
Вместе с этим практика тактических десантных операций, проведенных в июне и сентябре 1941 г. на Дунае и под Одессой соответственно, а также на Северном флоте (Западная Лица), показала как положительные стороны взглядов советских военных теоретиков, так и отрицательные; в целом эти десанты хорошо освещены в исследовании А. Юновидова, к которому отсылаем заинтересованного читателя
[125]. Роль авиации в их проведении была ограниченной. Это относилось и к десанту соединений 44-й армии и Каспийской военной флотилии во время Иранского похода
[126], о котором речь ниже.
Подготовительный этап операции
Формирование замысла операции. Крымский полуостров, кроме Севастополя, к середине ноября 1941 г. был оккупирован немецко-румынскими войсками. Керчь была оставлена частями 51-й армии 16 ноября 1941 г., но уже через несколько дней возникла идея высадкой десанта отбить город обратно
[127]. Точную дату рождения идеи десантной операции сейчас определить сложно – скорее всего, она возникла у командования Закавказским фронтом примерно 25 ноября
[128].
В директиве Ставки за № 004973 от 19 ноября 1941 г. речь идет только об организации обороны 51-й армии на Таманском полуострове и о недопущении высадки противника на кавказском побережье, причем в долговременной перспективе: «Не допустить форсирования противником Керченского пролива и высадки им десантов на Азовском и Черноморском побережьях, имея в виду использование главных сил армии на Таманском полуострове»
[129].
Директивой Ставки за № 005070 от 22 ноября 1941 г. 51-я и 56-я отдельные армии в целях лучшей организации обороны Кавказа подчинялись командованию Закавказским фронтом, при этом задачи 51-й армии оставались прежними: «Оборона южного берега Азовского моря от Приморско-Ахтарской через Керченский пролив и далее оборона Черноморского побережья до Адлера включительно, имея основной задачей оборону Таманского полуострова как на суше, так и с моря»
[130]. О наступлении через Керченский пролив речи пока не шло, и неудивительно – ведь накануне войска 56-й отдельной армии после тяжелых боев оставили Ростов и отошли за Дон.
24 ноября директивой № 005128 Ставка поставила войскам Южного и Закавказского фронтов задачу освобождения Ростова и наступления на Таганрог с выходом на реку Миус; речи о каких-либо действиях под Керчью здесь тоже не шло.
Впервые общие контуры десантной операции на Керченский полуостров были сформулированы в телеграмме № 01555/оп, направленной штабом Закавказского фронта (за подписями Козлова, Соломко и Толбухина) начальнику Генерального штаба Красной армии в 14 часов 20 минут. 26 ноября 1941 г. Цели и задачи операции в ней формулировались следующим образом:
«По выполнении ближайшей задачи Южным фронтом – овладении Ростовом, Таганрогом и развитии дальнейшего наступления на этом участке считаю целесообразным начать операцию по овладению Керченским полуостровом. Цель действия: не допустить вывода войск из Крыма и ослабить его наступление на Севастополь. Задача: овладеть Керченским полуостровом выходом на фронт Насыр, Сейтджеут»
[131].
