На территории СКВО при районных центрах и пунктах, важных в военном отношении, были созданы истребительные батальоны. Личный состав этих батальонов был укомплектован из партийно-советского актива, а также лиц, освобожденных от призыва по отсрочкам. В Ростовской области было создано более 70 истребительных батальонов, в районах Орджоникидзе – 48, в Чечено-Ингушской АССР – 11, в Кабардино-Балкарской АССР – 9 истребительных батальонов. Основная задача истребительных батальонов состояла в том, чтобы во взаимодействии с войсковыми частями, с подразделениями войск НКВД и милиции ликвидировать возможные авиадесанты и диверсионные группы противника. Личный состав истребительных батальонов нес охрану важнейших объектов, имеющих оборонное значение, охранял подступы к железнодорожным узлам, телефонно-телеграфные линии и оборонительные сооружения, нес постовую и патрульную службу, вел наблюдение за воздухом. Штабом СКВО были составлены оперативные планы совместных действий истребительных батальонов с войсковыми частями, подразделениями НКВД и милиции
[297].
По состоянию на 16 августа 1941 г. в Орджоникидзевском крае
[298] было создано 14 истребительных батальонов с 1415 бойцами и командирами, и работа по их дальнейшему формированию в городах и районах Ставрополья продолжалась. В Краснодарском крае к середине августа 1941 г. в составе оперативной группы Управления НКВД числилось 86 истребительных батальонов районов и 6 отдельных железнодорожных батальонов, которые дислоцировались в важнейших узловых железнодорожных пунктах. Общее количество бойцов, командиров и политработников, составлявших личный состав истребительных батальонов Кубани, выросло до 14 тысяч человек. За всеми истребительными батальонами местные органы власти закрепили 258 грузовых и 28 легковых автомашин, 299 велосипедов, 543 пароконные повозки, 46 линеек и 765 верховых лошадей
[299]. Активную помощь истребительным батальонам Краснодарского края оказывали около 1,5 тысячи групп содействия, которые функционировали практически во всех населенных пунктах Кубани. Кроме того, как и на Ставрополье, в казачьих районах края создавались кавалерийские взводы, которые при необходимости включались в состав истребительных батальонов.
К началу декабря 1941 г. в Ставрополье и Краснодарском крае, как, впрочем, и в целом по стране, закончился организационный период в деятельности истребительных батальонов. В их составе на Ставрополье по утвержденным спискам числилось 6558 бойцов и 1758 кавалеристов. К этому времени на казарменное положение было переведено от 25 до 50 процентов личного состава истребительных батальонов края. На Кубани к началу января 1942 г. в составе истребительных батальонов числилось 9260 человек
[300]. К этому времени на казарменном положении в истребительных батальонах были оставлены только специальные дежурные подразделения, выделенные из состава батальонов. Их главной задачей являлась охрана оружия и важных объектов. В целом же можно считать, что в первый год войны истребительные батальоны Ставрополья и Краснодарского края успешно прошли период своего становления и обучения личного состава всем необходимым навыкам несения боевой службы.
За первые три месяца 1942 г. бойцы истребительных батальонов Орджоникидзевского края совместно с работниками милиции и чекистами провели целый ряд операций. Только личным составом батальонов было задержано: подозрительных лиц – 355, граждан, не имевших документов, – 326, дезертиров Красной армии – 731
[301].
Местное ПВО в годы войны и его деятельность, в частности, в Краснодарском крае, Ставрополье и на Северном Кавказе также изучены недостаточно и является предметом, как правило, диссертационных исследований. Исключением является научно-популярный очерк по истории МПВО и гражданской обороны
[302].
В СССР решение вопросов защиты населения от авиационных бомбардировок было возложено на созданную в 1932 г. местную противовоздушную оборону страны (МПВО), основу которой составляли общественные формирования. В 1940 г., принимая во внимание крайне сложное международное положение, а также учитывая местный (территориальный) характер МПВО, ее силы были переданы в ведение Народного комиссариата внутренних дел СССР. Для обеспечения охраны общественного порядка при проведении мероприятий местной ПВО на базе городских органов милиции действовала служба охраны порядка и безопасности (СОПБ) МПВО. В своей деятельности СОПБ тесно взаимодействовала с общественными формированиями МПВО. Органами милиции накоплен богатый опыт деятельности в системе МПВО как в годы войны, так и при чрезвычайных ситуациях мирного времени.
Важную роль в мобилизации МПВО на успешное решение задач сыграло постановление СНК СССР от 2 июля 1941 г. «О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне». Согласно постановлению все советские люди должны были овладевать правилами противовоздушной и противохимической обороны (ПВХО), учиться устранять последствия налетов фашистской авиации, уметь оказывать первую помощь пострадавшим. Все мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 18 до 50 лет в обязательном порядке привлекались к участию в группах самозащиты МПВО на предприятиях, в учреждениях и жилых домах. Подготовка населения к ПВХО возлагалась на Осоавиахим, руководство по обучению групп самозащиты на Главное управление МПВО НКВД СССР
[303].
