Была проблемной и система связи, а также обеспеченность ее техникой. На организацию связи в Керченско-Феодосийской операции повлияло размещение пунктов управления и отсутствие единого командного пункта. Так, командный пункт Закавказского фронта находился в Тбилиси (от Краснодара – 500 км по прямой, от Новороссийска и Темрюка – 720 и 750 км соответственно), а его оперативная группа – в Краснодаре, командные пункты 51-й армии и Азовской военной флотилии – в Темрюке, Керченской военно-морской базы – в Тамани, командный пункт 44-й армии и запасной ФКП Черноморского флота – в Новороссийске. Разбросанность пунктов управления приводила к излишней переписке и переговорам. Проводная телефонная и телеграфная связь Закавказского фронта со штабами армий, штабом ЧФ, Азовской военной флотилией, Керченской и Новороссийской военно-морскими базами была организована по направлениям за счет использования постоянных воздушных линий связи
[648].
На проводную связь, естественно, активно влияли погодные условия, человеческий фактор (в том числе диверсионные мероприятия вражеской агентуры)
[649].
Более оперативной видится радиосвязь с КП авиачастей, существенно влиявшая также на взаимодействие высадившихся десантных отрядов и самолетов. Радиосвязь Закавказского фронта с Генеральным штабом осуществлялась по радионаправлению радиостанциями РАФ; со штабами 44-й и 51-й армий – по радиосети № 1 штаба фронта радиостанциями РАФ; со штабом Черноморского флота и Керченской военно-морской базой – по радиосети № 2; со штабами Приморской и 44-й армий – по радиосети № 3; со штабом 47-й армии – по радиосети № 4; со штабами отдельных стрелковых дивизий – по радиосети № 6; с резервными соединениями фронта – по специальной радиосети, а с авиационными соединениями (их штабами, аэродромами) – по радиосетям ВВС фронта. Кроме того, была организована общая радиосеть фронта, в состав которой входили радиостанции всех штабов армий и штаба Черноморского флота. Для ведения радиосвязи узел связи КП фронта имел всего две радиостанции РАФ и пять приемников. Радиосвязь штаба 44-й армии со штабами стрелковых дивизий была организована по одной радиосети радиостанциями ПАК, а штаба 51-й армии со штабами всех подчиненных соединений, и также Азовской военной флотилией и Керченской военно-морской базой – по двум радиосетям радиостанциями средней мощности РСБ. Специальных радиосетей взаимодействия как во фронте, так и в армии не было
[650].
При подготовке и в ходе операции внимание уделялось организации связи не только внутри десантных войск, но и высаживаемых десантов с корабельной артиллерией, отрядами кораблей артиллерийской поддержки и авиацией. Однако уже в ходе боевых действий были выявлены существенные недостатки: отсутствовал детально разработанный план связи на десантную операцию, командующие и штабы 44-й и 51-й армий не имели устойчивой непосредственной радиосвязи с командирами высадки, командиры высадки – с командирами и штабами десантов, подразделениями первого броска, а командиры десантов и их штабы – с кораблями артиллерийской поддержки и авиационными силами. Связь авиации и Азовской военной флотилии и Керченской военно-морской базы была разработана с еще большими недостатками, что привело к нарушению боевого управления
[651].
Проблемы наземных служб. Важно отметить, что много проблем было с тыловыми структурами, которые в это время проходили реорганизацию. Указанные ниже работы по устройству дорог в Краснодарском крае проводились двумя наркоматами: обороны и внутренних дел, что не способствовало централизации управления и его гибкости.
В целом тыловое обеспечение мы уже рассмотрели. Тут лишь стоит отметить такое обстоятельство, как отсутствие сбалансированной работы тыловых структур после их эвакуации из Крыма. Особенно ярко это относилось к тыловым структурам ВВС ЧФ, перебазированным на кавказские порты и еще не прошедшие этап развертывания, при этом имея большие потери. Например, авиационная база № 714, переправленная из Джанкоя в станицу Лазаревская через Керченский пролив, с 26 сентября до 15 ноября потеряла 6 средних командиров и 165 бойцов, 20 различных автомашин, в том числе специальных для наземного обслуживания авиатехники, много специнструмента
[652].
Структура инженерно-авиационной службы ВВС предвоенного периода (служба в то время называлась эксплуатационно-технической) обеспечивала эксплуатацию авиационной техники в мирное время. Однако она имела ряд существенных недостатков, не позволяющих в полной мере осуществлять руководство деятельностью личного состава при эксплуатации и ремонте авиационной техники в военный период.
Во-первых, аппарат ИАС на всех уровнях был развит слабо. Управление главного инженера ВВС военного округа состояло из пяти человек, старшего инженера дивизии и полка – из трех человек; такое число инженеров не могло предметно руководить личным составом ИАС. Во-вторых, эксплуатация и ремонт техники находились в разных руках. Ремонтная сеть ВВС (стационарная и полевая) подчинялась начальнику управления снабжения. Главный инженер ВВС ею не управлял. Ремонтные мастерские ПАРМ-1, представляющие собой «основной орган» полевого ремонта полка, входили в состав тыловых частей (БАО) и при перебазировании полка оставались на прежнем месте базирования. Полк оставался без подготовленных к восстановлению средств ремонта и запасов материалов. А ПАРМ-1 в БАО часто использовались как транспортные машины или простаивали в неисправном состоянии. В-третьих, на всех уровнях управления ПАС практически не существовала отчетность по авиационной технике, в том числе и пономерной учет наличия и состояния самолетов
[653].
Как показал опыт боевых действий, существовавшая в предвоенное время структура ПАС не смогла решать вновь возникшие задачи, и прежде всего по восстановлению поврежденных самолетов и обеспечению максимального количества вылетов на выполнение боевых задач. Остро встал вопрос о реорганизации ПАС, и в первую очередь ее управленческого аппарата. Такая реорганизация началась уже в августе 1941 г., однако сразу найти оптимальную структуру не удалось. Прошло несколько этапов реорганизации, прежде чем пришли к структуре начала 1943 г. Основные направления реорганизации заключались: в объединении руководства эксплуатацией и ремонтом авиатехники в руках главного инженера ВВС; в укреплении управленческого аппарата ПАС объединений, соединений и частей; в создании сети полевого ремонта авиационной техники
[654].
