Затем пришел принц Леонард и основал княжество Хатт, руководствуясь своим представлением о том, как следует управлять, формировать законы: правительство должно быть единым целым со своим народом, а не тиранией, которой следует бояться. Физика принца Леонарда исходит из основы «Духа». Все делается для того, чтобы помочь человечеству наслаждаться мирской любовью и радостью. Это именно то, к чему мы стремимся и чего ждем не только от наших соплеменников, но и от других мировых сообществ, сосуществующих в гармонии. Наша дружба сможет стать основой для доброты и взаимного уважения».
Причуды холодной войны
Вторая мировая война и вынужденные контакты глав великих держав показали, что такие союзнические отношения возможны и полезны даже в условиях существования двух различных мировых систем. Конечно, они сопровождались кропотливой работой дипломатов и переводчиков: важно было суметь правильно подать информацию, ничего не упустить, добиться наибольшего успеха в отношениях государств. До 1945 года это удавалось, поскольку правителей объединяла борьба с общим врагом, опасным и коварным. Смерть президента США Ф.Д. Рузвельта и окончание войны стали концом и для этих отношений. СССР вновь стал врагом № 1, а разрушившей полмира Германии на восстановление были выделены средства по плану Маршалла, в то время как разрушенному и потерявшему миллионы людей СССР пришлось восстанавливаться самостоятельно. Мир опять разделился надвое, и теперь все зависело от гонки вооружений и мирных усилий дипломатов на обоих берегах этого противостояния, продлившегося почти полвека после войны и не закончившегося до сих пор.
Гонка вооружений и создание ООН
«Дилемма узника»
Иногда политологи, стремясь объяснить проблемы холодной войны и гонки вооружений, прибегают к так называемой «дилемме узника». Исходное задание таково: два арестанта изолированы друг от друга. В случае молчания обоих они получат по три года. В случае, если один заговорит, он получит год, а его товарищ – 20–25 лет. Если же оба заговорят, их ожидает по 10 лет колонии. Что в такой ситуации предпочесть? При обоюдном интересе они оба могут сравнительно легко отделаться, получив свои три года. Но кто-то из них, возможно, рассчитывает получить меньше. Даже случайная возможность передать записку, предупредить подельника, заверить его в своей стойкости не даст результата, поскольку «и тогда каждый из узников имел бы сильный стимул обмануть другого и сознаться. Мы должны помнить, что основанное на слепом доверии партнеру поведение не является ни эгоистичным, ни даже рациональным»:
«Дилемма узника» заслужила особую популярность среди политологов, занимающихся международными отношениями. И действительно, эта игра позволяет легко смоделировать любой из крупнейших конфликтов 70—80-х гг., когда на мировой арене почти безраздельно доминировали две сверхдержавы. Возьмем проблему контроля за вооружениями. И СССР и США предпочитали результат, при котором противник разоружался, но собственный ядерный арсенал был бы сохранен «на всякий случай». Одностороннее разоружение было, естественно, наихудшей из возможных перспектив. В результате обе стороны продолжали гонку вооружений. Умозрительно все понимали, что частичное разоружение сверхдержав пошло бы на пользу и СССР и США (положительная точка эквилибриума). Беда в том, что, как и в случае с несчастными узниками, совместно предпочтительная стратегия противоречила индивидуально предпочтительной» (Г.В. Голосов «Сравнительная политология»).
Создание ООН
Как уже говорилось, катаклизмы ХХ века выявили необходимость создания международных организаций, призванных решать спорные вопросы, предотвращать конфликты и защищать права народов. Возможно ли такое в принципе без применения ответной силы? Жизнь показала, что нет: одними резолюциями и санкциями невозможно было избежать войн. Тем не менее мир нуждался в очередном учреждении-колоссе.
Прошлое столетие оказалось разделено на эпохи двух мировых войн, которые и привели к появлению сначала Лиги Наций (1919, Париж), а потом ООН (1945, Сан-Франциско). Используя афористичные слова британского дипломата Гарольда Никольсона о том, что «худший сорт дипломатов – это миссионеры, фанатики и адвокаты», можно предположить, что Лига Наций была создана миссионерами, а ООН – адвокатами. Обе эти организации закрепляли права решающего голоса за ведущими державами, и обе не смогли разрешить ни одного серьезного международного конфликта.
Каким же образом можно разрешить конфликт, если стороны не желают договариваться? Вполне понятно, что ООН берется разбирать далеко не каждый случай таких противоречий. В частности, ООН принципиально не занимается вопросами этнического сепаратизма, считая их внутренним делом страны. Так, например, было с вопросом о Южном Тироле: единственным документом, который смогла принять ООН, была резолюция с предложением странам спора проявить «добрососедство» и «взаимопонимание».
Санкции
Сегодня термин «санкции ООН» имеет два значения – как любые меры и как невоенные меры, то есть как любые меры вплоть до военных, принимаемые Советом Безопасности на основании раздела VII Устава ООН, и меры, предпринимаемые лишь в соответствии со статьей 41 Устава ООН и предполагающие невоенное принуждение. Сама ООН предпочитает второй метод. Санкции ООН – это система невоенных, в большей степени экономических, мер принуждения, решение о применении которых принимается Советом Безопасности ООН на основании статьи 41 Устава ООН, в отношении государства – правонарушителя международного мира и безопасности (части ее территории или конкретно определенных лиц). Санкции невоенные – это промежуточные меры, более суровые, чем словесное осуждение, но менее суровые, чем применение силы. В Уставе ООН словосочетание «принудительные меры» ранее употреблялось не в том смысле, как это понимается в наше время. Целью применения санкций ООН является прекращение правонарушения и обеспечение выполнения государством-правонарушителем обязанностей, которые вытекают из правоотношения ответственности.
Подписание Устава ООН. Сан-Франциско. 26 июня 1945 г.
Раздел VII Устава ООН предполагает несколько видов санкций:
1. Коммерческие или торговые: а) полное эмбарго; б) частичное эмбарго; в) прекращение технического обслуживания.
2. Финансовые: а) блокирование иностранных активов правительства; б) ограничение доступа на финансовые рынки; в) прекращении предоставления финансовой помощи.
3. Санкции в отношении передвижения: а) запрет на перемещение за границу определенных лиц или групп лиц; б) запрет на перемещение любых средств сообщения (в основном воздушного сообщения).
4. Дипломатические: а) полный или частичный отзыв дипломатических представителей из страны, на которую наложены санкции; б) аннулирование дипломатических виз.
