Бешанов подчеркивает и прозорливость Ллойд Джорджа, видевшего в чрезмерном притеснении Германии опасность будущей катастрофы и предупреждавшего: «…Если, в конце концов, Германия почувствует, что с ней несправедливо обошлись при заключении мирного договора 1919 года, она найдет средства, чтобы добиться у своих победителей возмещения…»
6 мая на совещаниях «версальской тройки» и 7 мая на заседании Верховного совета Антанты между державами были распределены германские владения. Многие историки подчеркивали, что Германия была чрезмерно унижена на той конференции, и это не могло не породить в народе побежденной страны чувство безысходности и желание реванша: чем ужаснее выглядит поражение, тем скорее хочется его преодолеть. Нельзя забывать и о том, что в Германию после войны вернулась целая армия безработных, лишенных образования людей, отправленных на войну со школьной скамьи и умеющих только убивать.
Британский премьер полагал, что все это «должно рано или поздно привести к новой войне на востоке Европы», и как в воду глядел – именно так все и случилось. Кстати, эта оценка германской силы и впоследствии была характерна для Ллойд Джорджа: в начале Второй мировой войны он был сторонником заключения мирного договора между Англией и Германией, поскольку Франция капитулировала и Англия осталась фактически в одиночестве.
Лига Наций
Развитие Первой мировой войны привело к неожиданным и даже парадоксальным результатам. С одной стороны, президент США Вудро Вильсон – вполне спокойная, христиански умеренная фигура губернатора Нью-Джерси – вдруг превратился в лидера событий, мирового гегемона, о чем он сам поначалу даже не подозревал. Становясь президентом, Вильсон не имел таких далекоидущих целей, но короля делает свита, и нашлись советники, которые готовили Вильсона, а вместе с ним и всю Америку к такой роли. Теперь именно от президента США ждали решительных мер и готовых решений. Антанте нужна была американская помощь – финансы, оружие, люди.
С другой стороны, именно христианский миротворец Вильсон все время настаивал на правах народов на самоопределение, в противовес европейской концепции, которая строилась на «равновесии сил» в ущерб прав отдельных народов. Точка зрения Вильсона базировалась на том, что причиной нестабильности Европы до войны и ее вступления в войну заключалась как раз в систематическом нарушении принципа самоопределения наций со стороны великих держав. По мнению Вильсона, соблюдение прав отдельных народов ранее помогло бы избежать войны, а теперь помогло бы избежать военных конфликтов в будущем. И для этого следовало создать организацию, которая регулировала бы отношения между европейскими странами, улаживала конфликты между ними и контролировала соблюдение прав народов.
Название «Лига Наций» впервые появилось в дипломатической переписке, а потом – в речах президента США. По словам Вильсона, этот первый в истории орган международного урегулирования должен был стать «универсальной ассоциацией наций для поддержания ничем не нарушаемой безопасности морских путей, всеобщего, ничем не ограниченного их использования всеми государствами мира, и для предотвращения каких бы то ни было войн, начатых либо в нарушение договорных обязательств, либо без предупреждения при полном подчинении всех рассматриваемых вопросов мировому общественному мнению…».
Принципы международной системы отношений утверждал Версальский договор, именно он регулировал отношения между всеми странами мира, а в его создании принимали участие не только европейские, но и азиатские страны. Лига Наций должна была присоединиться к Версальскому закону и стать институтом общемирового управления.
Однако отношение к новому органу оказалось неоднородным и даже скептическим. «Мне нравится Лига Наций, но я в нее не верю», – сказал французский премьер Жорж Клемансо. В Советской России, которую вовсе изолировали от процесса урегулирования в связи с происходившими там революционными событиями, создание Лиги Наций вызвало многочисленные сатирические выпады и волну обличения мирового империализма.
Европой правит Лига Наций.
Есть где воришкам разогнаться! —
писал В.В. Маяковский.
Позднее советский переводчик В.В. Альтман в духе типичной советской лексики той далекой эпохи сказал о Лиге Наций, что «теперь это – труп, который забыли похоронить».
Возможно, недоверие со стороны самых разных стран, народов и политиков в дальнейшем и привело к тому, что Лига Наций превратилась в беспомощное и неповоротливое детище ведущих мировых держав, не способное повлиять ни на одно событие в мире.
А ведь как замечательно все начиналось. Предполагалось, что Лига сможет практически урегулировать международные отношения, предотвратить новую войну, что она легализует политику великих держав в глазах общества, которое к тому времени весьма политизировалось и демократизировалось. Однако создание такой организации оказалось делом непростым хотя бы уже потому, что все делегации предлагали свои планы, которые не согласовывались с остальными даже по величине. Французы, требовавшие включения пункта о международных вооруженных силах, способных поддержать безопасность в Европе, предложили непомерно большой список положений. Англичане, которых не особо волновали военные силы урегулирования, составили, напротив, слишком емкий и скупой на детали план.
Все это было неудивительно, если учесть, что Франция традиционно выступала против Германии и хотела ввести в международные вооруженные силы свои сухопутные войска, с помощью которых можно будет впоследствии осуществить вторжение в Германию. Кстати, именно это и произойдет через четыре года – в 1923 году.
Но в 1919 году французские дипломаты еще полагали, что невозможно создавать международную организацию без подписания договора с Германией. В свою очередь, Вильсон считал, что именно Лига должна разработать такой договор, и добился назначения специальной комиссии для выработки документа по созданию Лиги.
25 января 1919 года был создан комитет по подготовке проекта Лиги наций. Предполагалось, что первая международная организация будет отвечать определенным требованиям: «1) будет создана для урегулирования всех вопросов, связанных с установлением мира и содействия международному сотрудничеству, осуществлению гарантий выполнения принятых международных обязательств;
2) станет неотъемлемой частью общего договора о мире и останется открытой для присоединения каждой цивилизованной нации, которая примет и поддержит ее цели;
3) обеспечит периодические встречи ее членов на международных конференциях (сессиях), в интересах чего будут созданы постоянная организация и секретариат для обеспечения работы Лиги в перерывах между конференциями (сессиями)».
Несмотря на многочисленные сложности и скептическое отношение противников Вильсона, ему удалось при помощи Д.Х. Миллера и других советников доработать проект Лиги Наций ко 2 февраля 1919 года. За этим следовало согласование проекта, который наконец был одобрен Парижской конференцией 28 апреля 1919 года.
