План Чарльза Дауэса
Чопорный эстет Чарльз Дауэс происходил из старинного рода, известного своими политиками и деловыми людьми. Внук ветерана Войны за независимость и друг легендарного генерала Джона Першинга, Дауэс сочинял музыку и владел нефтяными компаниями, руководил валютной системой в администрации президента У. Мак-Кинли и Иллинойской трестовой компанией. Ледяной взгляд генерала и его базальтовые скулы сразу же создают портрет совершенного сухаря и педанта. Но песня «It’s All in the Game» сразу же все это отвергает и опровергает: генерал писал прекрасную музыку – лиричную, изящную и очень тонкую. Созданный еще в 1911 году, его лучший шлягер обрел популярность в 1950-х годах после смерти автора.
В годы Первой мировой войны Дауэс служил бригадным генералом. А в беспокойных 1923–1924 годах был назначен председателем международного комитета экспертов, вырабатывающих репарационный план для Германии. Произошло это следующим образом. 30 ноября 1923 года Комиссия по репарациям приняла решение о создании международного комитета экспертов. Возглавить комитет предстояло Дауэсу, которому впоследствии именно за эту деятельность присудят Нобелевскую премию.
Чарльз Дауэс
14 января 1924 года эксперты приступили к работе, а сам проект был закончен и представлен на рассмотрение 9 апреля. 16 августа этот договор был подписан на Лондонской конференции и вступил в силу 1 сентября 1924 года. Для Германии это были сложные годы.
Французская оккупация
Причиной вторжения франко-бельгийских войск в Германию стали репарационные выплаты Германии по результатам Первой мировой войны, точнее – их отсутствие. То и дело росло народное возмущение непомерными поборами, выплаты прекращались или становились меньше. Франция, как и сильно пострадавшая от Германии Бельгия, считала себя вправе оккупировать Рейнскую зону, чтобы по закону потребовать свои деньги. Это создавало напряженность, недовольство, возмущение, но в каком-то смысле вторжение выглядело узаконенным, хотя бы по тем дипломатическим соглашениям, которые были достигнуты в 1919 году.
Однако Англия и США имели в отношении Германии свой интерес. Они возлагали ответственность за события в Германии именно на Францию и даже требовали от нее репарационных уступок и послаблений. Первый американо-германский торговый договор был заключен в декабре 1923 года. Тогда же Англия и США даже подписали с Германией соглашения о займах: с одной стороны – сострадательная помощь, с другой – покровительство и кабала зависимости.
Франция, которую в этих договорах обошли, ощущала, что вокруг нее сжимается кольцо презрения и дипломатической изоляции. Это было на руку берлинскому правительству, которое получило влиятельных английских и американских союзников.
Реализация плана Дауэса
После установления в стране чрезвычайного положения правительству Густава Штреземана удалось приостановить деятельность компартии и взять ситуацию под контроль. Когда покончили с инфляцией, можно было приступать к реализации плана Дауэса. Его приняли 16 августа 1924 года и реализовали в течение двух последующих лет. Наконец Веймарская республика смогла выплатить репарации и выйти из долговой зависимости.
Заслугой плана Дауэса стал новый порядок репарационных выплат. Теперь их размер соответствовал экономическим возможностям Веймарской республики. Для помощи немецкой экономике Германии предоставлялся международный заем, причем в соответствии с планом начальный заем составлял 800 миллионов золотых марок. Главным кредитором были США, откуда до 1929 года были перечислены деньги общей суммой 21 миллиард марок. В результате такой помощи Германии оставалось выплатить только 200 миллионов золотых марок.
* * *
В наиболее острый момент Рурских событий, в ноябре 1923 года, в Мюнхене выступили правые силы. Активисты Национал-социалистической рабочей партии во главе с Гитлером организовали «пивной путч», направленный против революции, правительства и иностранных захватчиков. После этого путча Гитлера приговорили к пяти годам тюрьмы. Позднее, когда он придет к власти, он сразу же аннулирует все долги Германии, образовавшиеся в результате кредитов, предоставленных по плану Дауэса.
Встречи в Локарно
Пока Германия справлялась с репарациями, а Гитлер еще не пришел к власти, возникла необходимость документально закрепить незыблемость европейских границ, причем исходило это требование от Германии, только что пережившей французское вторжение.
С 5 по 16 октября 1925 года в швейцарском городе Локарно проходила конференция с участием рейхсканцлера Германии Ганса Лютера и министров иностранных дел Германии (Густав Штреземан), Бельгии (Эмиль Вандервельде), Великобритании (Остин Чемберлен), Италии (Бенито Муссолини) и Франции (Аристид Бриан), а также Чехословакии (доктор Эдвард Бенеш) и Польши (Александр Скшиньский). Поводом к созыву конференции стал меморандум германского правительства английскому правительству с предложением о заключении западноевропейского гарантийного пакта. 10 января 1925 года закончился срок режима наибольшего благоприятствования в торговле, который Германия предоставила странам-победительницам по Версальскому договору. Теперь Германия могла получить права на самостоятельную торговую политику, а вопрос торговли всегда был важен для Великобритании и Франции. А 9 февраля министр иностранных дел Германии Штреземан выдвинул предложение заключить договор о взаимных гарантиях в вопросе границ. Все пошли ему навстречу, тем более что европейская стабилизация способствовала предоставлению кредитов от США.
Важные документы
После долгих и сложных дипломатических усилий в Локарно были парафированы девять документов – пакт между Германией, Бельгией, Францией, Великобританией и Италией (Рейнский гарантийный пакт 1925 года); арбитражные двусторонние соглашения между Германией и Францией, Германией и Бельгией; арбитражные договоры Германии с Польшей и Чехословакией; договоры о гарантиях Франции и Польши, Франции и Чехословакии; заключительный протокол и проект коллективного письма Германии относительно 16-й статьи Устава Лиги Наций.
Густав Штреземан, Остин Чемберлен и Аристид Бриан во время переговоров в Локарно. Октябрь 1925 г.
Главные акторы Локарнского соглашения министр иностранных дел Франции Аристид Бриан, министр иностранных дел Великобритании Остин Чемберлен и министр иностранных дел Германии Густав Штреземан в 1925 году стали лауреатами Нобелевской премии мира.
1 декабря 1925 года договоры и соглашения были окончательно подписаны в Лондоне. Рейнский гарантийный пакт между Германией, Францией, Бельгией, Великобританией и Италией представлял собой главное звено, поскольку в нем речь шла о неприкосновенности германских границ с Францией и Бельгией: это было последствие Рурских событий 1923 года. Войска Франции и Бельгии ушли из Рейнского бассейна в 1925 году. После принятия Германии в Лигу Наций 8 сентября 1926 года Локарнские соглашения вступили в силу: теперь нового члена Лиги контролировали не страны-победительницы, а сама Лига. Гарантами заключенного в Локарно пакта выступали Великобритания и Италия. Бенито Муссолини в роли «гаранта соблюдения неприкосновенности границ» – звучит иронично.
