Последующие же задачи Союза, как-то: научные исследования новой страны и ознакомление с ее естественными богатствами, выработка общего плана переселения и поселения, подготовительные работы для составления законов и управления и т. п. будут, конечно, исполняться постепенно, по мере того, как в них почувствуется надобность. Но прежде всего, как я уже говорил в «Общей части», Союзу предстоит, с одной стороны, попытаться, чтобы теперешние правительства признали его известным органом, созидающим государство, что может произойти только при быстром и свободном присоединении многих евреев к его плану, ибо только в таком случае он может приобрести известный авторитет в глазах нынешних правительств, с другой же стороны, то есть по отношению к еврейскому народу, явиться тем же необходимым на первых порах учреждением или, выражаясь научным термином, тем зародышем, тем зачатком, из которого впоследствии образуются официальные учреждения еврейского государства. Следовательно, первой, так сказать, заботой его будет приобретение неотъемлемых прав на достаточную земельную территорию, необходимую для наших справедливых надобностей.
Ввод во владение
Когда исторические народы странствовали, они шли без определенной цели, без определенного плана и пути, куда, так сказать, глаза глядели. Не зная географического положения земного шара. Они блуждали, располагаясь там, где застигла их ночь или где они находили для себя удобным. Но в наше время, когда все покоится на научных данных, эмиграция не может происходить зря, а должна и будет руководствоваться точными научными основаниями.
Еще недавно, сорок лет тому назад, в странах, где добывают золото, переселение совершалось совершенно примитивным способом. Как странно, например, происходило оно в Калифорнии. На основании одной только молвы толпы людей стекались туда со всех концов земного шара, разоряли почву, воруя золото, как попало, и тут же теряя его подобным же разбойническим образом в проигрышах и попойках. Но теперь! Может ли подобное случиться в наше время? Наблюдая сейчас, например, как в Трансваале добывают золото, мы видим повсюду опытных инженеров и геологов, изучающих почву и заведующих этой отраслью промышленности, мы видим превосходные машины, очищающие золото от породы.… Случайности здесь не играют никакой роли.
Не следует пропускать мимо ушей этот пример, но, напротив, надо руководствоваться им и поступать при исследовании и культивировании новой страны для евреев таким же точно образом, как поступали в Трансваале, а не так, как в Калифорнии.
Как только территория будет указана и назначена к передаче, туда выезжает специальный пароход с уполномоченными от Союза, Общества, и отдельных групп, задачи которых будут, во-первых, произвести научные исследования естественных богатств страны, во-вторых, организовать центральное управление и, в-третьих, распланировать и разделить землю на участки. Все эти задачи тесно связаны между собой и ведут к одной определенной цели, о которой мы уже достаточно говорили. Остается еще говорить только о том, каким образом земельная собственность будет разделена между отдельными группами. В Америке, например, очень странно и даже смешно овладевают территорией, которая должна перейти в чье-либо владение. Уполномоченные собираются на границе и врываются в нее в определенный час. Одновременно и насильно. Но в новой стране евреям нет надобности так поступать. Раз земельные участки в провинциях и городах будут продаваться с аукциона, правда, не за деньги, но за известные повинности, для чего же врываться? Все работы будут распределены по провинциям, по заранее составленному всеобщему плану, затем будет строго установлено, где нужно строить улицы, мосты, водопроводы и прочее, необходимое для правильных сношений, и представители отдельных групп возьмут на себя обязательства все выполнить в точности, на собственный, конечно, счет. Союз позаботится только о том, чтобы отдельные группы не должны были много тратиться и жертвовать на общественные учреждения. Таким образом, небольшие группы получат небольшие участки, большим же группам или целым обществам будут отданы большие участки. Сообразно с этим, конечно, небольшим группам придется носить меньше повинностей при постройках общественных учреждений; большие же группы будут носить и большие повинности; что же касается государственных учреждений вроде университетов, специальных или общеобразовательных школ, различных ученых комиссий и институтов, которые могут и не быть в главном городе, но будут распределены и построены по всей стране, то в данном случае Союз придет на помощь своими средствами. Гарантией же за правильное исполнение предпринятого является собственный интерес владельцев и в крайнем случае – местные власти, ибо, не будучи в состоянии, да и не желая считаться с каждым в отдельности, мы охотно будем общаться с отдельными группами. Все создастся и устроится, таким образом, само собой; все благоприобретенные права будут защищаться, а всякое новое начинание – поощряться и получать достаточное поле для своей деятельности. Впрочем, все условия будут хорошо известны всем и каждому, и мы не обманем самих себя, подобно тому как не хотим обижать или подводить других; все будет создаваться по плану, который, насколько я в единственном числе в силах обнять его, будет выработан и составлен нашими опытными специалистами, юристами, учеными и купцами. Не будут забыты, конечно, и успехи, достигнутые в социальных и технических науках по сию пору и ожидаемые в будущем, когда наш план будет только приводиться в исполнение; все будет употреблено с пользой. Не будут, конечно, забыты и все счастливые и удачные изобретения и открытия, которые нам уже известны, и которые ученый мир еще готовится обнародовать. Таким образом, и культивирование страны и основание городов сможет произойти с небывалыми шансами на успех.
Конституция
Союз значительно облегчит себе задачу устройства государства, если поручит комиссии из опытных юристов составить образцовую и умеренную конституцию в современном духе, ибо только такая, по моему мнению, может быть самой лучшей. Что же касается формы правления, то лучшей нужно признать либо демократическую монархию, либо аристократическую республику, так как форма правления должна вполне соответствовать принципу правления.
Я лично большой поклонник и друг монархического правления, ибо только в таком случае возможна более или менее постоянная политика, связанная своими интересами с одним, исторически прославленным родом, члены которого рождены и воспитаны для власти. Но наша история, к сожалению, претерпела такую массу превратностей, что думать о каком-нибудь царском роде невозможно, да и было бы смешно, если бы мы попытались его отыскать. Демократическое же правление без полезного противовеса со стороны монарха, кроме того что страдает во время решения каких-нибудь вопросов вследствие своей огромности и массы противоречивых мнений, к тому же всегда ведет в парламентах к бесплодному переливанию «из пустого в порожнее» и создает постыдную клику досужих «политиков по обязанности». Современные народы, впрочем, и не способны к неограниченному демократическому правлению, и я думаю, что и в будущем они не будут способны к нему. Настоящая демократия всегда требует простых нравов, между тем как наши нравы созданы культурой и зависят от сношений с соседями. La vertu principe essentie/l de la democratie – сказал мудрый Монтескье. Но где же найти эту добропорядочность, конечно, политическую? Я думаю, что не в нас, ибо мы ничем не отличаемся от остальных современников, и на первых же порах мы будем так же петушиться от избытка свободы, как и всякий другой народ. К тому же я не допускаю, чтобы масса решала различные вопросы, подлежащие докладу, так как в политике нет таких односложных вопросов, которые можно было бы решать одним только «да» или «нет», как это было в древности. Если парламент нельзя признать одним лучшим способов правления, то можно массу признать способной здраво решать политические вопросы, массу, которая очень часто подвержена ложным слухам и ошибкам и которая очень легко поддается на удочку всякому крикуну. Тем менее можно требовать разумного ведения внешней и внутренней политики от народа, собранного со всех концов света. Этим должны заниматься высшие классы, что в любой ситуации не устраняет низший класс от управления. Раз в еврейском государстве никто не будет порабощен и всякому будет предоставлена полная свобода к самоусовершенствованию, то, следовательно, всякий еврей будет иметь право надеяться и также сможет сделаться спицей в главном колесе государственного механизма. Всякий и каждый в отдельности, следовательно, будет думать только о том, как себя самого усовершенствовать, а тем самым и весь народ in toto будет совершенствоваться в нравственном смысле на пользу государства и на благо нашей народной идеи. Итак, я склоняюсь скорее в пользу аристократической республики, тем более что это вполне согласуется с честолюбивым сознанием нашего народа, принужденного теперь влачить жалкое существование.
